上海市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市發(fā)展改革委等三部門制訂的
《上海市高效照明產(chǎn)品地方補(bǔ)貼實(shí)施方案》的通知

滬府辦發(fā)〔2009〕28號

各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局：

市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市財(cái)政局制訂的《上海市高效照明產(chǎn)品地方補(bǔ)貼實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請按照執(zhí)行。

上海市人民政府辦公廳

二○○九年八月十三日

上海市高效照明產(chǎn)品地方補(bǔ)貼實(shí)施方案

　 　推廣高效照明產(chǎn)品，是擴(kuò)內(nèi)需、保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要內(nèi)容，既有利于擴(kuò)大消費(fèi)需求，推動(dòng)節(jié)能減排，又利于促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，惠及城鄉(xiāng)居民。為了進(jìn)一步加快推廣 高效照明產(chǎn)品，推進(jìn)節(jié)能減排，擴(kuò)大消費(fèi)需求，發(fā)揮地方財(cái)政資金的配套、引導(dǎo)作用，根據(jù)財(cái)政部、國家發(fā)展改革委發(fā)布的《高效照明產(chǎn)品推廣財(cái)政補(bǔ)貼資金管理暫 行辦法》以及《上海市節(jié)約能源條例》、《上海市節(jié)能減排專項(xiàng)資金管理辦法》等的要求，特制定本實(shí)施方案。

　　一、總體要求

　 　對高效照明產(chǎn)品在國家補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，給予一定的地方財(cái)政配套補(bǔ)貼，是一項(xiàng)涉及面較廣的系統(tǒng)工程。補(bǔ)貼資金要按照科學(xué)合理、公正透明的原則安排使用，并接 受社會監(jiān)督；各相關(guān)部門和各區(qū)縣要加強(qiáng)協(xié)調(diào)、密切合作，形成工作合力；推廣工作要規(guī)范有序，簡化手續(xù)，方便居民購買，調(diào)動(dòng)企業(yè)、居民、社區(qū)等各方面參與節(jié) 能減排的積極性。2009—2010年，要在確保完成國家下達(dá)給本市年度推廣任務(wù)的基礎(chǔ)上，通過強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和政策支持，進(jìn)一步擴(kuò)大本市高效照明產(chǎn)品的推 廣數(shù)量。

　　二、推廣主體和補(bǔ)貼方式

　?。ㄒ唬┩茝V主體

　　高效照明產(chǎn)品推廣企業(yè)必須為納入國家目錄的中標(biāo)企業(yè)。承擔(dān)本市高效照明產(chǎn)品推廣任務(wù)的企業(yè)根據(jù)國家有關(guān)部門的推薦，由市有關(guān)部門確認(rèn)后，報(bào)國家有關(guān)部門備案。

　　（二）補(bǔ)貼方式

　　采取間接補(bǔ)貼的方式，資金按照規(guī)定程序補(bǔ)貼給中標(biāo)企業(yè)，中標(biāo)企業(yè)按照中標(biāo)價(jià)格減去國家和地方財(cái)政補(bǔ)貼資金后的價(jià)格銷售給用戶。

　　三、補(bǔ)貼產(chǎn)品和補(bǔ)貼對象

　?。ㄒ唬┭a(bǔ)貼產(chǎn)品

　　本市地方財(cái)政補(bǔ)貼的高效照明產(chǎn)品，為經(jīng)國家有關(guān)部門備案列入本市推廣計(jì)劃的緊湊型熒光燈。

　?。ǘ┭a(bǔ)貼對象

　　購買并在本市使用列入國家在本市推廣目錄高效照明產(chǎn)品的居民和大宗用戶，按照國家規(guī)定享受中央財(cái)政補(bǔ)貼。

　　購買并在本市使用列入本市地方補(bǔ)貼目錄高效照明產(chǎn)品的居民用戶，可同時(shí)享受中央財(cái)政和本市地方財(cái)政補(bǔ)貼。

　　居民用戶指具有本市戶籍和居住證的常住居民。

　　四、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

　?。ㄒ唬┲醒胴?cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

　　用戶購買高效照明產(chǎn)品，可按照財(cái)政部、國家發(fā)展改革委的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，享受中央財(cái)政補(bǔ)貼資金。其中，居民用戶按照中標(biāo)協(xié)議供貨價(jià)格50%給予補(bǔ)貼；大宗用戶按照中標(biāo)協(xié)議供貨價(jià)格30%給予補(bǔ)貼。

　?。ǘ┍臼械胤截?cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

　　居民用戶購買緊湊型熒光燈，每戶購買5只（含5只）以內(nèi)的，除享受中央財(cái)政補(bǔ)貼外，本市地方財(cái)政按照中標(biāo)協(xié)議供貨價(jià)格再給予20%左右的補(bǔ)貼（最終價(jià)格按照0.5元的整數(shù)倍計(jì)算，具體價(jià)格在年度推廣目錄中公布）。

　　居民用戶購買緊湊型熒光燈，每戶購買5只以上的部分，可按照中標(biāo)協(xié)議供貨價(jià)格，向推廣企業(yè)購買。

　　對本市城鄉(xiāng)低保家庭等特殊困難群體，免費(fèi)贈送一定數(shù)量的高效照明產(chǎn)品。

　　對于超出國家下達(dá)給本市推廣任務(wù)的部分，由本市地方財(cái)政給予相當(dāng)于國家和本市配套補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)，按照中標(biāo)協(xié)議供貨價(jià)格70%左右的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。

　　五、組織實(shí)施

　　高效照明產(chǎn)品推廣工作由市經(jīng)濟(jì)信息化委會同市發(fā)展改革委、市財(cái)政局組織實(shí)施，具體工作由市綠色照明推廣辦公室（設(shè)在市節(jié)能監(jiān)察中心）承擔(dān)。

　　（一）大宗用戶

　　本市范圍內(nèi)的大宗用戶（包括以合同能源管理方式推廣上述高效照明產(chǎn)品的節(jié)能服務(wù)公司）在市綠色照明推廣辦公室組織下，與推廣企業(yè)（供貨商）簽訂協(xié)議并實(shí)施。

　　（二）居民用戶

　　本市范圍內(nèi)的居民用戶在有關(guān)區(qū)縣政府、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和居委會（村委會）的組織下，直接向推廣企業(yè)購買。

　　（三）推廣企業(yè)

　　推廣企業(yè)在市有關(guān)部門的指導(dǎo)下，在社區(qū)設(shè)立銷售點(diǎn)，直接向居民銷售。其向大宗用戶提供的產(chǎn)品質(zhì)量承諾保證期應(yīng)不少于1年，向居民用戶提供的產(chǎn)品質(zhì)量承諾保證期應(yīng)不少于2年。

　　推廣企業(yè)應(yīng)在推廣產(chǎn)品的外包裝和本體上，印制“政府補(bǔ)貼、綠照工程”字樣。

　　六、相關(guān)部門和區(qū)縣職責(zé)

　　（一）市發(fā)展改革委會同市財(cái)政局、市經(jīng)濟(jì)信息化委負(fù)責(zé)政策的綜合協(xié)調(diào)。市發(fā)展改革委會同市財(cái)政局負(fù)責(zé)補(bǔ)貼資金的總體安排、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。

　?。ǘ┦薪?jīng)濟(jì)信息化委會同市發(fā)展改革委、市財(cái)政局負(fù)責(zé)制定推廣實(shí)施方案、平衡協(xié)調(diào)區(qū)縣需求計(jì)劃及審核企業(yè)申報(bào)的財(cái)政補(bǔ)貼資金。同時(shí)，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)和宣傳高效照明產(chǎn)品的推廣工作。

　　（三）市財(cái)政局會同市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委負(fù)責(zé)落實(shí)中央財(cái)政補(bǔ)貼資金足額撥付，協(xié)助財(cái)政部、國家發(fā)展改革
委的監(jiān)督檢查。同時(shí)，負(fù)責(zé)地方補(bǔ)貼資金的安排與撥付。

　 ?。ㄋ模└鲄^(qū)縣政府負(fù)責(zé)本區(qū)縣范圍的組織推廣工作，提出本區(qū)縣的年度需求計(jì)劃，保障推廣工作經(jīng)費(fèi)，指導(dǎo)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和居委會（村委會）實(shí)施推廣及監(jiān)督、核 查工作。街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和居委會（村委會）協(xié)助供貨商進(jìn)社區(qū)（農(nóng)村），負(fù)責(zé)向居民（農(nóng)民）宣傳推廣政策，確認(rèn)銷售清單。將各區(qū)縣推廣工作情況，納入市政府對 區(qū)縣節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評價(jià)考核內(nèi)容。

　?。ㄎ澹┦芯G色照明推廣辦公室受理推廣企業(yè)的申報(bào)，開展政策宣傳，并對高效照明產(chǎn)品的實(shí)際推廣數(shù)量等信息進(jìn)行整理、統(tǒng)計(jì)、分析。

　?。┦泄?jié)能監(jiān)察中心依法履行對高效照明產(chǎn)品使用狀況的監(jiān)督抽查。

　　七、其他事項(xiàng)

　?。ㄒ唬┑胤窖a(bǔ)貼資金來源

　　本市用于補(bǔ)貼高效照明產(chǎn)品的資金，由市節(jié)能減排專項(xiàng)資金安排。

　　區(qū)縣推廣工作經(jīng)費(fèi)，由區(qū)縣政府承擔(dān)。

　?。ǘ┵Y金監(jiān)督管理

　　企業(yè)對財(cái)政補(bǔ)貼申請報(bào)告的真實(shí)性負(fù)責(zé)。對弄虛作假、騙取財(cái)政補(bǔ)貼資金的企業(yè)，財(cái)政部門將追繳扣回補(bǔ)貼資金，并視情節(jié)追究其法律責(zé)任。

　　本方案從發(fā)布之日起實(shí)施，到2010年12月31日為止。

上海市發(fā)展和改革委員會

上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會

上海市財(cái)政局

二○○九年七月三十日