在今年"兩會"上，節(jié)能減排和節(jié)能環(huán)保的提案越來越多，內(nèi)容從倡導公眾進行低碳環(huán)保，到建筑節(jié)能、工業(yè)節(jié)能等重點節(jié)能減排領域，節(jié)能、減排等逐漸成為除民生問題以外的"兩會"最熱點詞匯。今年"兩會"亦是如此，眾多代表、委員紛紛將目光投向節(jié)能減排，相關提案更是與往年相比有增無減。
全國政協(xié)委員、民航局空管局工會主席蘇玲今年帶來的提案雖然與節(jié)能減排并無關系，但她表示，她所在的空管系統(tǒng)與節(jié)能減排的關系非常大，"節(jié)能減排始終是中國民航所倡導的，空管系統(tǒng)也一直在積極推進這項工作，以實際行動為民航降低燃油消耗，提高行業(yè)運行效率，實現(xiàn)國家節(jié)能減排指標，滿足國際航空碳排放要求。"
在民航能源消耗結(jié)構中，航空器航油消耗量約占94%，因此幫助航空公司節(jié)油是空管部門節(jié)能減排工作的重點內(nèi)容。在蘇玲看來，民航空管系統(tǒng)加快推進節(jié)能減排工作，不僅是走空管內(nèi)涵式發(fā)展道路、提高運行管理水平的必然要求，更有助于降低民航業(yè)運營成本，更好地發(fā)揮出民航服務國家經(jīng)濟社會發(fā)展大局的突出作用。
蘇玲告訴記者，近年來空管系統(tǒng)圍繞節(jié)能減排做了不少努力，采取了一系列措施，特別是在去年，民航局空管局按照民航局《關于加快推進行節(jié)能減排工作的指導意見》的總體要求，充分發(fā)揮民航空管系統(tǒng)在行業(yè)節(jié)能減排中的支撐性作用，大力加強軍民航協(xié)調(diào)，改善空域運行環(huán)境，加強運行管理，采取截彎取直、優(yōu)化空域結(jié)構、開辟進離場航線、采用空管新技術應用等方式扎實推進節(jié)能減排工作，并取得了顯著成效。
數(shù)字顯示，2011年，民航空管系統(tǒng)全年新辟了26條臨時航線，全國公布可用臨時航線數(shù)量達117條，總距離3.4萬多公里，約占航路航線總距離19.8%。全年民航共計37.1萬架次航班使用臨時航線，節(jié)省空中飛行距離1296萬公里，累計節(jié)省燃油7萬噸，減少二氧化碳排放22萬噸。蘇玲表示，僅在臨時航線"截彎取直"這一項措施上，就能減排如此之多。實踐證明，在我國現(xiàn)行空域體制框架內(nèi)，使用臨時直飛航線是促進空域靈活使用、提高航空運行效率行之有效的辦法，這已經(jīng)成為民航節(jié)能減排工作的重要組成部分。
據(jù)蘇玲介紹，去年空管系統(tǒng)還著力緩解空中相對飛行矛盾，有效提高機場航班運行效率。具體從三方面來做這項工作，一是大力優(yōu)化東部高空空域，理順華北地區(qū)區(qū)域內(nèi)的交通流向，提高東部空域的運行容量；二是推進二線繁忙機場的進離場航線分離，降低運行風險，增加空域容量；三是加快全國骨干航路航線網(wǎng)絡規(guī)劃，推進航路航線截彎取。
"空管新技術的應用也是節(jié)能減排工作的重要一環(huán)。"蘇玲說。民航空管系統(tǒng)長期重視空管新技術的實施與應用工作，近年來在廣播式自動化相關監(jiān)視（ADS-B）、基于性能的導航技術（PBN）和區(qū)域?qū)Ш剑≧NAV）等技術領域都取得了新的進展。
談及空管系統(tǒng)接下來的節(jié)能減排工作，蘇玲表示，民航空管系統(tǒng)將貫徹落實科學發(fā)展觀，以保障安全和效率為目標，以規(guī)劃和政策為指引，以機制創(chuàng)新為契機，以新技術應用為手段，在固有的體制框架內(nèi)加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動航空業(yè)界綠色低碳高效地發(fā)展。
蘇玲指出，在"十二五"期間，空管系統(tǒng)將通過"一個規(guī)劃、三個創(chuàng)新"積極推進綠色航空發(fā)展。"一個規(guī)劃"是指加強規(guī)劃研究，降低航路運行成本。深化利用航路網(wǎng)絡規(guī)劃等現(xiàn)有研究成果，依據(jù)經(jīng)濟、社會和交通發(fā)展需求，結(jié)合空域資源可用性、管制保障水平、地形環(huán)境條件等，優(yōu)化全國航路網(wǎng)絡布局，形成全國樞紐航路網(wǎng)絡、區(qū)域干線航路網(wǎng)絡、區(qū)域支線航路網(wǎng)絡三個層次。"三個創(chuàng)新"即依靠機制創(chuàng)新，提升空域使用效率；加快技術創(chuàng)新，挖掘空域資源價值；通過政策創(chuàng)新，優(yōu)化空域資源配置。
在采訪快結(jié)束時，蘇玲表示："在全球關注氣候變化的大環(huán)境下，作為國民經(jīng)濟重要組成部分，航空運輸節(jié)能減排勢在必行，空管系統(tǒng)也將責無旁貸。"
