《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定 》（以下簡稱《決定》）全文的公布，讓社會各界對中國改革的再出發(fā)寄予無限期望。而對于環(huán)保產(chǎn)業(yè)界來說，《決定》通篇強調(diào)市場的地位和作用，系統(tǒng)論述生態(tài)文明制度建設，特別是提出完善市場定價、誰污染誰付費等多項政策創(chuàng)新，也給產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展帶來重大利好。

　　但業(yè)內(nèi)人士也認識到，創(chuàng)新政策的明確只是第一步，落地才能產(chǎn)生切實的效益，而這恰恰是最為艱難的工作。今后一段時間，我們將討論的重點放在改革新措施的實現(xiàn)路徑上，也衷心希望各位讀者的參與。

　　駱建華 全國工商聯(lián)環(huán)境商會秘書長

　　圍繞《決定》，全國工商聯(lián)環(huán)境商會秘書長駱建華等業(yè)內(nèi)人士的態(tài)度較為克制：“這是對民意的一次全面回應。圍繞生態(tài)環(huán)境保護的管理體制，提出了很多新的理念。但要落實、發(fā)揮作用還需要持續(xù)深入地研究、試點，探索可行的實施方案和細則。”

　　告別“唯GDP”論只是個開始

　　生態(tài)環(huán)境保護也應該有具體量化的目標，不應該只是某幾項污染物的削減，而是體現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量改善的目標

　　記者：習總書記提出要告別唯經(jīng)濟論，這是否意味著經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護關(guān)系的一次重大調(diào)整？

　　駱建華：這是指導思想上的一次進步，但這只是個開始。

　　首先，如果還是經(jīng)濟優(yōu)先的指導思想，以保增長、保就業(yè)為首要和主要目標，那環(huán)保在地方還是容易給增長讓路。

　　因為地方對經(jīng)濟發(fā)展目標的設定會在中央指標的基礎上層層放大。比如如果中央確定GDP增長目標為7.2%，到省一級就會定8~9%，市一級就要到12~15%，縣里可能就是20%了。

　　目前，中國人均GDP已經(jīng)接近或達到中等收入國家水平。我認為，中國不必太著急跨入高收入國家行列，可以將GDP的增長速度放慢一些。即不要再人為地刺激經(jīng)濟增長，特別是以投資驅(qū)動的增長，潛在的增長力是多少就是多少。

　　我認為，要真正實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護關(guān)系的調(diào)整，就是要像為GDP提目標一樣，給生態(tài)環(huán)境保護也提出具體的目標，而不是停留在某些理念或口號上。而且這個目標也不應該只是某幾項污染物的削減，而是體現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量改善的目標。

　　應制定中長期目標，倒推時間表

　　這不僅容易贏得公眾的理解和支持，也讓相關(guān)產(chǎn)業(yè)能夠看到明晰的產(chǎn)業(yè)空間

　　記者：在您看來，國家層面提出環(huán)境保護的具體目標，大概是怎樣的？

　　駱建華：大氣污染治理行動計劃就是個開始，確定用5年時間，全國地級及以上城市可吸入顆粒物濃度比2012年下降10%以上等，提出明確的短期目標，在此基礎上細化措施。

　　當前，環(huán)境保護、污染治理迫切需要制定基于環(huán)境質(zhì)量改善的中長期目標，倒推時間表，確定實現(xiàn)目標的技術(shù)路徑和制度路徑。這不僅容易贏得公眾的理解和支持，也讓相關(guān)產(chǎn)業(yè)能夠看到明晰的產(chǎn)業(yè)空間。

　　我的建議是到2030年，要實現(xiàn)消滅霧霾、藍藻、劣五類水的大氣、湖泊、河流治理目標。為實現(xiàn)這樣的目標，估計要分別削減1000萬噸的水、大氣主要污染物。美國、日本用了差不多這樣的時間跨度，實現(xiàn)了上述幅度的污染物削減，從根本上扭轉(zhuǎn)了環(huán)境惡化的趨勢。

　　在具體實施上，肯定有非常大的難度，但是其技術(shù)路徑已經(jīng)較為清晰。至于土壤污染治理，則是一個更為艱難的任務，要先從摸清家底、全面建立監(jiān)測體系開始。