記者近日從全國(guó)人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)了解到,根據(jù)常委會(huì)立法規(guī)劃,擬于2017年將土壤污染防治法草案提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議。

在2015年3月舉行的十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議上,金華、戴天榮、史貴祿、王家娟、傅企平、白紅戰(zhàn)、王馨等241位代表提出關(guān)于制定土壤污染防治法、黑土地保護(hù)法的議案共8件。議案提出,目前我國(guó)土壤污染形勢(shì)嚴(yán)峻,已經(jīng)嚴(yán)重影響到耕地質(zhì)量、食品安全和人民的身體健康。為保護(hù)有限的土地資源,保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和人居環(huán)境安全,加快土壤環(huán)境保護(hù)立法刻不容緩?，F(xiàn)行法律法規(guī)中已有一些關(guān)于土壤污染防治的規(guī)定,但其已滿足不了現(xiàn)實(shí)需要,土壤污染防治的基本制度、標(biāo)準(zhǔn)體系、對(duì)不同用途土地污染的分類處理、土壤污染的責(zé)任分擔(dān)、土壤污染防治的行政管理體制確定等問題,需要專門立法予以確定。

環(huán)資委認(rèn)為,土壤污染防治直接關(guān)系到老百姓的菜籃子、米袋子安全,關(guān)系到廣大人民群眾的身體健康,受到全社會(huì)的廣泛關(guān)注。當(dāng)前我國(guó)土壤環(huán)境狀況不容樂觀,污染事件呈多發(fā)態(tài)勢(shì),對(duì)人民群眾身體健康及國(guó)家生態(tài)安全構(gòu)成威脅。環(huán)資委高度重視并努力推進(jìn)土壤污染防治立法。土壤污染防治法已經(jīng)列入十二屆全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃,由環(huán)資委負(fù)責(zé)牽頭起草和提請(qǐng)審議。環(huán)資委在2013年成立了立法工作領(lǐng)導(dǎo)小組。為了促進(jìn)起草工作的順利推進(jìn),又牽頭成立了由國(guó)家發(fā)改委、環(huán)境保護(hù)部、國(guó)土資源部、農(nóng)業(yè)部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部組成的部門聯(lián)席會(huì)議和工作組,還成立了由相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜医M成的專家咨詢組。

環(huán)資委主要開展了以下工作:一是開展土壤污染防治專題調(diào)研。2014年,陳昌智副委員長(zhǎng)、沈躍躍副委員長(zhǎng)帶隊(duì)分赴山東、遼寧、湖南、河南、福建深入調(diào)研,同時(shí)環(huán)資委又組織調(diào)研組分別到江蘇、山西、湖北、廣東進(jìn)行調(diào)研,對(duì)土壤環(huán)境污染的基本狀況、各地土壤污染防治情況、土壤污染防治的緊迫性以及防治工作和法案起草工作所面臨的突出問題有了較為深入的了解。二是起草征求意見稿。環(huán)資委委托環(huán)境保護(hù)部起草土壤污染防治法草案建議稿,并邀請(qǐng)了國(guó)務(wù)院11個(gè)相關(guān)部門和專家學(xué)者召開座談會(huì),聽取對(duì)草案建議稿的意見,擬定專題論證題目,開展專題論證,并在此基礎(chǔ)上起草征求意見稿。三是聽取專題講座。通過(guò)在調(diào)研中、全委會(huì)期間安排專題講座等形式,進(jìn)一步了解我國(guó)土壤環(huán)境監(jiān)管的狀況、土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)規(guī)范的制定情況以及土壤污染修復(fù)技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用情況。四是推動(dòng)地方性法規(guī)的制定。針對(duì)土壤污染防治法律制度建設(shè)明顯滯后的現(xiàn)狀,起草領(lǐng)導(dǎo)小組積極推動(dòng)地方性法規(guī)的制定,建議湖南、湖北、廣東、山東、河南、吉林、福建等省先行探索。有的省已有初步成果,為土壤污染防治法的制定提供了實(shí)踐基礎(chǔ)。

環(huán)資委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,代表議案中提出的土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)、重金屬污染、土壤環(huán)境的保護(hù)和污染治理等意見建議,十分具有針對(duì)性,環(huán)資委將在法律起草過(guò)程中認(rèn)真研究吸收。環(huán)資委還將積極促進(jìn)黑土地地區(qū)制定保護(hù)黑土地的地方性法規(guī)。