2015年中，李克強(qiáng)總理幾次敦促“提網(wǎng)速、降網(wǎng)費(fèi)”;2015年底，工信部交出成績(jī)單：截至10月底，固定寬帶單位帶寬資費(fèi)水平比去年底下降50.6%，移動(dòng)流量平均資費(fèi)水平下降39.3%，“提速降費(fèi)”超額完成。新年新計(jì)劃，根據(jù)部署，2016年“提速降費(fèi)”仍是重點(diǎn)。提速，有技術(shù)推動(dòng);降費(fèi)，如何突破?

2015提速降費(fèi)目標(biāo)已完成 網(wǎng)民體感不佳

2015年4月中旬，國務(wù)院總理李克強(qiáng)敦促“提網(wǎng)速、降網(wǎng)費(fèi)”;此后，工信部多次表態(tài)加快4G建設(shè)、大幅提升網(wǎng)速;5月13日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議明確提出“城市寬帶要免費(fèi)提速40%以上”。隨后，三大電信運(yùn)營商積極行動(dòng)起來。

如今到了年底大盤點(diǎn)的時(shí)候，根據(jù)工信部公布“提速降費(fèi)”后的成果：截至10月底，固定寬帶單位帶寬資費(fèi)水平比去年底下降50.6%，移動(dòng)流量平均資費(fèi)水平下降39.3%，超額完成了《指導(dǎo)意見》年度目標(biāo)。

“提速降費(fèi)”目標(biāo)的完成，應(yīng)該說毫不意外。除去“政治任務(wù)”這一因素使然，“固網(wǎng)寬帶、移動(dòng)網(wǎng)流量都正處于技術(shù)升級(jí)期，技術(shù)帶來的‘提速降費(fèi)’空間相當(dāng)大，大到足夠完成國務(wù)院提出的提速降費(fèi)目標(biāo)”，獨(dú)立IT分析師付亮指出。

他分析說，“從固網(wǎng)寬帶角度看，光纖替代銅纜，速度翻倍資費(fèi)不變，從10M光纖到20M光纖，從20M到50M，價(jià)格變動(dòng)也不大，平均單位帶寬資費(fèi)下降不少”。

而從流量資費(fèi)看，“運(yùn)營商的主流流量資費(fèi)套餐都是選越高的流量包、平均單位流量的價(jià)格越低，隨著平均使用流量增加，平均資費(fèi)就在下降;而且4G替代3G、3G替代2G，背后都是流量成本成倍降低，運(yùn)營商會(huì)把這種技術(shù)進(jìn)步帶來的成本下降中的大部分反饋給最終用戶”。

雖然硬任務(wù)已經(jīng)完成，但據(jù)調(diào)查顯示網(wǎng)民對(duì)于“提速降費(fèi)”感受不佳。對(duì)此，微博簽約自媒體“通信老柳”評(píng)說：“在現(xiàn)有通信運(yùn)營模式下，無論怎么提速降費(fèi)，都會(huì)引來罵聲”。

他認(rèn)為，“運(yùn)營商應(yīng)該力推無月租，流量和語音按單價(jià)計(jì)費(fèi)，像水電煤氣那樣用多少交多少，然后每年對(duì)這個(gè)資費(fèi)單價(jià)進(jìn)行下調(diào)”。

2016提速降費(fèi)再繼續(xù) 讓網(wǎng)速跑起來

按照2015年年底召開的全國工業(yè)和信息化工作會(huì)議精神，2016年依然重點(diǎn)實(shí)施寬帶網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)行動(dòng)，制定高速寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和提速降費(fèi)年度行動(dòng)方案，力爭(zhēng)2016年基本實(shí)現(xiàn)所有設(shè)區(qū)城市光纖網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，20M以上高速寬帶用戶比例超過50%，4G用戶達(dá)到6億戶。

顯然，2016年，“提速降費(fèi)”仍是工作重點(diǎn)。這把火該怎么繼續(xù)燒下去?進(jìn)一步“提速”、“降費(fèi)”的突破口又在何處?

對(duì)此，分析師付亮撰文稱，“光進(jìn)銅退穩(wěn)步推進(jìn)，民營寬帶加入，虛商全面轉(zhuǎn)售4G服務(wù)等等因素加劇了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，這些都將推動(dòng)運(yùn)營商提速降費(fèi)”。

同時(shí)，“長市漫一體化套餐門檻將全面降低，基礎(chǔ)運(yùn)營商的基本套餐將全面4G化，加上普遍服務(wù)基金作用初現(xiàn)，對(duì)降低偏遠(yuǎn)地區(qū)接入通信、互聯(lián)網(wǎng)會(huì)有明顯效果”。

不過另一方面，從三大運(yùn)營商公布的新的資費(fèi)套餐來看，平均資費(fèi)單價(jià)較大幅度下降，其中國際漫游最高降幅超過80%。不同程度上都享受到了降費(fèi)的實(shí)惠。

為此，知名自媒體“笨手蛇”認(rèn)為“2016年的降費(fèi)幅度不會(huì)比2015年的大”，“除非運(yùn)營商主動(dòng)發(fā)起新一輪價(jià)格戰(zhàn)，否則不大可能持續(xù)大幅度降低平均資費(fèi)”。

目前，三大運(yùn)營商都已經(jīng)提出了2016年步入‘全光網(wǎng)時(shí)代’的目標(biāo)，隨著用戶覆蓋越大，資費(fèi)降低的空間也就越大。在中國電信2016年的規(guī)劃中，中國電信將聚焦“4G+”和“光寬帶”兩大業(yè)務(wù)核心，進(jìn)一步加強(qiáng)全光網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，2016年在全國實(shí)現(xiàn)100兆100%城市全光的覆蓋。

中國移動(dòng)表示2016年將新建超30萬個(gè)4G基站。

而2015年12月30日，隨著昌平聯(lián)通迎來告別傳統(tǒng)交換時(shí)代，門頭溝、懷柔、延慶、平谷、密云、順義、通州、大興、房山九個(gè)區(qū)縣此前已陸續(xù)完成光纖改造，北京市郊區(qū)通信全面邁入“全光網(wǎng)絡(luò)時(shí)代”。