為貫徹落實《水污染防治行動計劃》(國發(fā)〔2015〕17號)，切實加大水污染防治力度，保障水安全，制定本工作方案。

一、指導思想

全面貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會精神和《水污染防治行動計劃》要求，堅持“綠水青山就是金山銀山”“優(yōu)美環(huán)境是寧夏最大優(yōu)勢”的理念，大力推進生態(tài)文明建設，以改善水環(huán)境質(zhì)量為核心，按照“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”原則，貫徹“安全、清潔、健康”方針，強化源頭控制，水陸統(tǒng)籌兼顧，對河湖溝渠實施分流域、分區(qū)域、分階段科學治理，系統(tǒng)推進水污染防治、水生態(tài)保護和水資源管理，形成“政府統(tǒng)領、企業(yè)施治、市場驅(qū)動、公眾參與”的水污染防治新機制，實現(xiàn)環(huán)境效益、經(jīng)濟效益與社會效益多贏，為建設美麗寧夏而奮斗。

二、工作目標

到2020年，全區(qū)水環(huán)境質(zhì)量得到階段性改善，污染嚴重水體較大幅度減少，飲用水安全保障水平持續(xù)提升，地下水超采得到嚴格控制。到2030年，力爭全區(qū)水環(huán)境質(zhì)量總體改善，水生態(tài)系統(tǒng)功能初步恢復。到本世紀中葉，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全面改善，生態(tài)系統(tǒng)實現(xiàn)良性循環(huán)。

主要指標：到2020年，黃河流域?qū)幭亩嗡|(zhì)優(yōu)良(達到或優(yōu)于Ⅲ類)比例總體達到73.3%以上(包括黃河、涇河、葫蘆河、渝河、清水河及湖泊、水庫等15個斷面)。5個地級市城市建成區(qū)黑臭水體比例控制在10%以內(nèi)，5個地級城市的11個集中式飲用水水源水質(zhì)達到或優(yōu)于Ⅲ類比例達到72.7%。全區(qū)地下水質(zhì)量極差的比例控制在6.7%左右。

到2030年，黃河流域?qū)幭亩嗡|(zhì)優(yōu)良比例總體達到80%以上，城市建成區(qū)黑臭水體總體得到消除，城市集中式飲用水水源水質(zhì)達到或優(yōu)于Ⅲ類比例總體高于85%。

三、主要任務

(一)防治并重，全面控制工業(yè)污染。

1.取締“九小”企業(yè)。2015年年底前，全面完成裝備水平低、環(huán)保設施差的小型工業(yè)企業(yè)排查。2016年年底前，按照水污染防治法律法規(guī)要求，全部取締不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的小型造紙、制革、印染、染料、煉焦、煉油、電鍍、農(nóng)藥、馬鈴薯淀粉等嚴重污染水環(huán)境的企業(yè)或生產(chǎn)項目。(自治區(qū)環(huán)境保護廳牽頭，發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、國土資源廳等參與，各市、縣(區(qū))人民政府、寧東管委會負責落實。以下各項任務均需各市、縣(區(qū))人民政府、寧東管委會落實，不再重復列出。)

2.專項整治十大重點行業(yè)。制定水污染防治重點行業(yè)清潔化改造方案，實施造紙、焦化、氮肥、有色金屬、印染、農(nóng)副食品加工(含馬鈴薯淀粉加工)、原料藥制造、制革、農(nóng)藥、電鍍等行業(yè)清潔化改造。新建、改建、擴建上述行業(yè)建設項目實行主要污染物排放等量或減量置換。2017年年底前，全區(qū)造紙、鋼鐵、氮肥、印染、制藥(抗生素、維生素)和制革行業(yè)力爭完成或?qū)嵤┣鍧嵣a(chǎn)技術改造。(自治區(qū)環(huán)境保護廳牽頭，經(jīng)濟和信息化委、非公經(jīng)濟局等參與。)

3.依法淘汰落后產(chǎn)能。自2015年起，各地級市要依據(jù)自治區(qū)落后產(chǎn)能淘汰方案，結合本地區(qū)水質(zhì)改善要求及產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，制定并實施本地區(qū)分年度的落后產(chǎn)能淘汰方案，報自治區(qū)經(jīng)濟和信息化委備案。未完成各年度淘汰任務的地區(qū)，依法暫停審批和核準其相關行業(yè)新建項目。(自治區(qū)經(jīng)濟和信息化委牽頭，發(fā)展改革委等參與。)

4.推動污染企業(yè)退出。制定重污染企業(yè)退出搬遷規(guī)劃，對城市建成區(qū)內(nèi)現(xiàn)有鋼鐵、有色金屬、造紙、印染、原料藥制造、化工等污染較重的企業(yè)進行有序搬遷改造或依法關閉。(自治區(qū)經(jīng)濟和信息化委牽頭，發(fā)展改革委、環(huán)境保護廳等參與。)

5.集中治理工業(yè)園區(qū)污染。制定工業(yè)園區(qū)排查計劃，倒排工期，加大推進工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)預處理設施、集中處理設施以及配套管網(wǎng)、在線監(jiān)控等環(huán)保設施建設力度。到2017年年底前，寧東能源化工基地、石嘴山工業(yè)園區(qū)等全區(qū)依法設立的32家工業(yè)園區(qū)全部按規(guī)定建成污水集中處理設施，并安裝自動在線監(jiān)控裝置;逾期未完成的，一律暫停審批和核準其增加水污染物排放的建設項目，并依照有關規(guī)定撤銷其園區(qū)資格。新建、升級工業(yè)園區(qū)應同步規(guī)劃、建設污水、垃圾集中處理等設施。(自治區(qū)環(huán)境保護廳、經(jīng)濟和信息化委牽頭，發(fā)展改革委、科技廳、商務廳等參與。)

6.取締工業(yè)企業(yè)直接入河湖排污口。2015年年底前，全面取締黃河干流寧夏段所有工業(yè)企業(yè)的直接入黃排污口。2017年年底前，全面取締直接入河流、湖泊、排水溝的企業(yè)直排口;確實不能實行間接排放的企業(yè)，必須達到一級A排放標準并經(jīng)地級市人民政府批準后方可排放，確保水環(huán)境安全。(自治區(qū)環(huán)境保護廳、水利廳牽頭，林業(yè)廳等參與。)

(二)提標升級，強化城鎮(zhèn)生活污染治理。

7.加快城鎮(zhèn)污水處理設施及配套管網(wǎng)建設與改造?，F(xiàn)有34個城鎮(zhèn)污水處理設施要在2017年年底前改造達到一級A排放標準，所有新建污水處理設施必須達到一級A排放標準。到2020年，全區(qū)所有縣城和重點鎮(zhèn)具備污水收集處理能力，縣城、城市污水處理率分別達到85%、95%。全面加強配套管網(wǎng)建設。強化城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結合部污水截流、收集。到2017年，銀川市城市建成區(qū)污水基本實現(xiàn)全收集、全處理，其他地級市城市建成區(qū)于2020年年底前基本實現(xiàn)。(自治區(qū)發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設廳牽頭，環(huán)境保護廳等參與。)

8.推進污泥處理處置。城鎮(zhèn)污水處理設施產(chǎn)生的污泥應進行穩(wěn)定化、無害化和資源化處理處置，禁止處理處置不達標的污泥進入耕地。非法污泥堆放點一律予以取締?，F(xiàn)有2個污泥處理處置設施應于2017年年底前基本完成達標改造，5個地級市污泥無害化處理處置率應于2020年年底前達到90%以上。(自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳牽頭，發(fā)展改革委、環(huán)境保護廳、農(nóng)牧廳等參與。)

(三)再接再厲，推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治。

9.防治畜禽養(yǎng)殖污染?？茖W劃定畜禽養(yǎng)殖限養(yǎng)區(qū)，2017年年底前，依法關閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))和養(yǎng)殖專業(yè)戶。現(xiàn)有規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(小區(qū))要配套建設糞便污水貯存、處理、利用設施。自2016年起，新建、改建、擴建規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(小區(qū))要實施雨污分流、糞便污水資源化利用。(自治區(qū)農(nóng)牧廳牽頭，環(huán)境保護廳、財政廳等參與。)

10.控制農(nóng)業(yè)面源污染。制定實施全區(qū)農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治方案。推廣低毒、低殘留農(nóng)藥，開展農(nóng)作物病蟲害綠色防控和統(tǒng)防統(tǒng)治。實行測土配方施肥，推廣精準施肥技術和機具。新建高標準農(nóng)田要達到相關環(huán)保要求。到2020年，測土配方施肥技術推廣覆蓋率達到90%以上，化肥利用率提高到40%以上，農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達到40%以上。(自治區(qū)農(nóng)牧廳牽頭，發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、國土資源廳、環(huán)境保護廳、質(zhì)監(jiān)局等參與。)

11.加強農(nóng)田退水污染治理。沿黃灌區(qū)要利用現(xiàn)有溝、湖等，配置水生植物群落、格柵和透水壩，建設生態(tài)溝渠、人工濕地等設施，凈化農(nóng)田排水及地表徑流。(自治區(qū)水利廳牽頭，農(nóng)牧廳、環(huán)境保護廳、林業(yè)廳等參與。)

12.調(diào)整種植業(yè)結構與布局。地下水易受污染地區(qū)要優(yōu)先種植需肥需藥量低、環(huán)境效益突出的農(nóng)作物。調(diào)整種植結構，壓減高耗水作物種植面積，建立節(jié)水型農(nóng)業(yè)種植模式。超用水總量控制指標且農(nóng)業(yè)用水比重較大的縣、市(區(qū))，要適當減少用水量較大的農(nóng)作物種植面積，改種耐旱作物和經(jīng)濟林。(自治區(qū)農(nóng)牧廳牽頭，發(fā)展改革委、國土資源廳、水利廳、林業(yè)廳、質(zhì)監(jiān)局等參與。)

13.深化農(nóng)村環(huán)境綜合整治。以縣級行政區(qū)域為單元，實行農(nóng)村污水處理統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一管理，銀川市、石嘴山市、吳忠市等有條件的地區(qū)積極推進城鎮(zhèn)污水處理設施和服務向農(nóng)村延伸。加強鄉(xiāng)村旅游等旅游景區(qū)周邊水環(huán)境保護工作。深化“以獎促治”政策，實施農(nóng)村清潔工程，開展河道清淤疏浚，推進農(nóng)村環(huán)境連片整治。到2015年年底，實現(xiàn)全區(qū)農(nóng)村環(huán)境綜合整治全覆蓋。繼續(xù)完善農(nóng)村環(huán)境整治長效機制，加強已建成的農(nóng)村廢棄物處理設備設施的管理，將運行經(jīng)費列入市縣級財政預算，采取政府購買服務的方式，鼓勵第三方參與設備設施運行管理，深化農(nóng)村環(huán)境綜合整治成果。(自治區(qū)環(huán)境保護廳牽頭，財政廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、水利廳、農(nóng)牧廳、旅游局等參與。)

14.劃定禁止和限制養(yǎng)殖區(qū)。在沙湖、閱海、艾依河等重點河湖劃定禁止養(yǎng)殖區(qū)和限制養(yǎng)殖區(qū)。實施水產(chǎn)養(yǎng)殖池塘標準化改造，積極推廣綠色人工配合飼料，依法規(guī)范、限制使用抗生素等化學藥品，開展專項整治。(自治區(qū)農(nóng)牧廳、農(nóng)墾集團公司負責。)

15.嚴格控制環(huán)境激素類化學品污染。2017年年底前，完成環(huán)境激素類化學品生產(chǎn)使用情況調(diào)查，監(jiān)控評估水源地、農(nóng)產(chǎn)品種植區(qū)及水產(chǎn)品集中養(yǎng)殖區(qū)風險，實施環(huán)境激素類化學品淘汰、限制、替代等措施。(自治區(qū)環(huán)境保護廳牽頭，經(jīng)濟和信息化委、農(nóng)牧廳等參與。)

(四)聚焦目標，深化重點流域區(qū)域污染治理。

16.深化重點流域污染防治。編制實施寧夏黃河流域水污染防治規(guī)劃。因地制宜整治化學需氧量、氨氮、總磷、重金屬及其他影響人體健康的污染物。對匯入富營養(yǎng)化湖庫的河流實施總氮排放總量控制。有計劃地實施星海湖、沙湖、閱海、艾依河、鳴翠湖、清寧河、香山湖等湖泊生態(tài)補水，維持生態(tài)健康;對沙湖補水采用生態(tài)濕地等措施進行處理，改善水質(zhì)。對星海湖、沙湖、閱海、艾依河、鳴翠湖、清寧河、香山湖、青銅峽水庫、鴨子蕩水庫、沈家河水庫、夏寨水庫、三里店洼水庫等環(huán)境容量較小、生態(tài)環(huán)境脆弱、環(huán)境風險高的湖泊水庫全面落實保護措施。(自治區(qū)環(huán)境保護廳、水利廳牽頭，發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、財政廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、農(nóng)牧廳、林業(yè)廳、農(nóng)墾集團公司等參與。)

17.綜合治理重點入黃排水溝。2017年年底前，結合工業(yè)園區(qū)集中污水處理設施建設和城市生活污水處理廠提標改造，全面完成清理、關閉排污企業(yè)在排水溝設置的直排口工作;在排水溝流域適宜地段建設人工濕地。2018年年底，中衛(wèi)市第四排水溝、中寧縣北河子溝、吳忠市南干溝、清水溝、青銅峽市羅家河、永寧縣中干溝、靈武市靈武東溝、永寧縣永二干溝、銀川市四二干溝、第二排水溝、銀新干溝和石嘴山市第三(五)排水溝等全區(qū)重點入黃排水溝達到Ⅳ類水質(zhì)。(自治區(qū)環(huán)境保護廳、水利廳牽頭，發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、財政廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、林業(yè)廳等參與。)

18.整治城市黑臭水體。采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生態(tài)修復等措施，加大排水溝城市段等黑臭水體治理力度，每半年向社會公布治理情況。5個地級市城市建成區(qū)應于2015年年底前完成水體排查，公布黑臭水體名稱、責任人及達標期限;于2017年年底前實現(xiàn)水面無大面積漂浮物，水岸無垃圾，無違法排污口;于2020年年底前完成全區(qū)黑臭水體治理目標。銀川市于2017年年底前消除城市段黑臭水體。(自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳牽頭，環(huán)境保護廳、財政廳、水利廳、農(nóng)牧廳等參與。)

19.強化南部山區(qū)跨界河流治理。對固原市涇河等河流源頭及現(xiàn)狀水質(zhì)達到或優(yōu)于Ⅲ類的湖庫開展生態(tài)環(huán)境安全評估，制定實施生態(tài)環(huán)境保護方案。組織實施渝河、葫蘆河、清水河、涇河、茹河等河段生態(tài)綜合治理工程。到2020年，固原市葫蘆河、渝河等跨省水體水質(zhì)進一步改善。(自治區(qū)環(huán)境保護廳牽頭，發(fā)展改革委、財政廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、水利廳、林業(yè)廳等參與。)

(五)以人為本，著力保障飲用水安全。

20.全過程監(jiān)管飲用水安全。各市、縣(區(qū))人民政府，寧東管委會及供水單位應定期監(jiān)測、檢測和評估本行政區(qū)域內(nèi)飲用水水源水質(zhì)、供水廠出水和用戶水龍頭水質(zhì)等飲水安全狀況，5個地級市自2016年起每季度向社會公開。自2018年起，所有縣級及以上城市飲水安全狀況信息都要向社會公開。(自治區(qū)環(huán)境保護廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、衛(wèi)生計生委牽頭，發(fā)展改革委、財政廳、水利廳等參與。)

21.強化飲用水水源保護。開展飲用水水源環(huán)境保護規(guī)范化建設，依法清理飲用水水源保護區(qū)內(nèi)違法建筑和排污口。單一水源供水的吳忠、中衛(wèi)等地級市要于2020年年底前完成備用水源或應急水源建設。加強農(nóng)村飲用水水源保護，繼續(xù)推進農(nóng)村飲水安全工程建設。定期開展農(nóng)村集中式飲用水水源及供水水質(zhì)檢測。(自治區(qū)環(huán)境保護廳牽頭，發(fā)展改革委、國土資源廳、財政廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、水利廳、衛(wèi)生計生委等參與。)

22.防治地下水污染。加強地下水環(huán)境監(jiān)測。定期調(diào)查評估集中式地下水型飲用水水源補給區(qū)等區(qū)域環(huán)境狀況。石化生產(chǎn)存貯銷售企業(yè)和工業(yè)園區(qū)、礦山開采區(qū)、垃圾填埋場等區(qū)域應進行必要的防滲處理。加油站地下油罐應于2017年年底前全部更新為雙層罐或完成防滲池設置。報廢礦井、鉆井、取水井應及時實施封井回填。(自治區(qū)環(huán)境保護廳牽頭，國土資源廳、財政廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、水利廳、商務廳等參與。)

(六)科學發(fā)展，優(yōu)化空間布局。

23.合理確定發(fā)展布局。落實《自治區(qū)空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》要求，充分考慮水資源、水環(huán)境承載能力，以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)。重大項目原則上布局在依法設立的工業(yè)集聚區(qū)。鼓勵發(fā)展節(jié)水高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、低耗水高新技術產(chǎn)業(yè)以及生態(tài)保護型旅游業(yè)，嚴格控制高耗水、高污染行業(yè)發(fā)展，新建、改建、擴建重點行業(yè)建設項目實行主要污染物排放減量置換。黃河干流、支流沿岸，要嚴格控制石油加工、化學原料和化學制品制造、醫(yī)藥制造、化學纖維制造、有色金屬冶煉、紡織印染等項目環(huán)境風險，合理布局生產(chǎn)裝置及危險化學品倉儲等設施。(自治區(qū)發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委牽頭，國土資源廳、環(huán)境保護廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、水利廳、農(nóng)牧廳、安監(jiān)局等參與。)

24.積極保護生態(tài)空間。城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)應保留一定比例的水域面積，新建項目一律不得違規(guī)占用水域。嚴格水域岸線用途管制，土地開發(fā)利用應按照有關法律法規(guī)和技術標準要求，留足河道、湖泊的管理和保護范圍，非法擠占的應限期退出。(自治區(qū)國土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設廳牽頭，環(huán)境保護廳、水利廳等參與。)

25.嚴格環(huán)境準入。根據(jù)流域水質(zhì)目標和主體功能區(qū)規(guī)劃要求，細化水生態(tài)環(huán)境功能分區(qū)，實施差別化環(huán)境準入政策。建立水資源、水環(huán)境承載能力監(jiān)測評價體系，實行承載能力監(jiān)測預警，已超過承載能力的地區(qū)要實施水污染物削減方案，加快調(diào)整發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)結構。到2020年，組織完成市、縣域水資源、水環(huán)境承載能力現(xiàn)狀評價。(自治區(qū)環(huán)境保護廳、水利廳牽頭，發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委等參與。)

(七)重點突破，推進循環(huán)發(fā)展。

26.加強工業(yè)水循環(huán)利用。制定節(jié)水治污技術示范推廣方案，重點推進寧東能源化工基地煤炭礦井水綜合利用，礦區(qū)的補充用水、園區(qū)及企業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)用水應優(yōu)先使用礦井水，加強洗煤廢水循環(huán)利用;鋼鐵、紡織印染、造紙、石油石化、化工、制革等高耗水企業(yè)積極采取措施實現(xiàn)廢水深度處理回用。(自治區(qū)發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委牽頭，環(huán)境保護廳、水利廳等參與。)

27.促進再生水利用。完善再生水利用鼓勵政策及管網(wǎng)等配套設施，確保工業(yè)生產(chǎn)、城市綠化、道路清掃、車輛沖洗、建筑施工以及生態(tài)景觀等用水優(yōu)先使用再生水。具備使用再生水條件但未充分利用的鋼鐵、火電、化工、制漿造紙、印染等項目，各地均不得批準其新增取水許可。自2018年起，單體建筑面積超過2萬平方米的新建公共建筑應安裝建筑中水設施。全區(qū)范圍內(nèi)各高速公路服務區(qū)均要建設污水處理回用設施，積極推進再生水利用。到2017年年底，全區(qū)共建成20座再生水利用設施。到2020年，全區(qū)再生水利用率達到25%以上。(自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳牽頭，發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、環(huán)境保護廳、交通運輸廳、水利廳等參與。)

(八)著眼長遠，科學保護水資源。

28.實施最嚴格水資源管理。健全取用水總量控制指標體系。加強相關規(guī)劃和項目建設布局水資源論證工作，國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及城市總體規(guī)劃的編制、重大建設項目的布局，應充分考慮當?shù)厮Y源條件和防洪要求。對取用水總量已達到或超過控制指標的地區(qū)，暫停審批其建設項目新增取水許可。對納入取水許可管理的單位和其他用水大戶實行計劃用水管理。新建、改建、擴建項目用水要達到行業(yè)先進水平，節(jié)水設施應與主體工程同時設計、同時施工、同時投運。2016年年底前，建立自治區(qū)重點監(jiān)控用水單位名錄。到2020年，全區(qū)用水總量控制在73.27億立方米以內(nèi)。(自治區(qū)水利廳牽頭，發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、住房城鄉(xiāng)建設廳等參與。)

29.嚴控地下水超采。嚴格控制開采深層承壓水，地熱水、礦泉水開發(fā)應嚴格實行取水許可和采礦許可。依法規(guī)范機井建設管理，排查登記已建機井，未經(jīng)批準的和公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的自備水井，一律予以關閉。銀川市、石嘴山市要編制地下水超采區(qū)壓采方案，開展地下水超采區(qū)綜合治理，超采區(qū)內(nèi)禁止工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及服務業(yè)新增取用地下水。2017年年底前，完成全區(qū)地下水禁采區(qū)、限采區(qū)和地面沉降控制區(qū)范圍劃定工作。(自治區(qū)水利廳、國土資源廳牽頭，發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、財政廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、農(nóng)牧廳等參與。)

30.完善節(jié)水型社會考核指標體系。把最嚴格水資源管理制度和節(jié)水目標任務完成情況納入地方政府政績考核。將再生水、雨水和微咸水等非常規(guī)水源納入水資源統(tǒng)一配置。到2020年，全區(qū)萬元地區(qū)生產(chǎn)總值用水量、萬元工業(yè)增加值用水量比2013年分別下降35%和25%以上。(自治區(qū)水利廳牽頭，發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、住房城鄉(xiāng)建設廳等參與。)

31.抓好工業(yè)節(jié)水。根據(jù)國家鼓勵和淘汰的用水技術、工藝、產(chǎn)品和設備目錄，以及高耗水行業(yè)取用水定額標準，開展節(jié)水診斷、水平衡測試、用水效率評估，嚴格用水定額管理;引導企業(yè)積極采用先進節(jié)水設備，實施生產(chǎn)流程節(jié)水技術改造。到2020年，全區(qū)電力、鋼鐵、紡織、造紙、石油石化、化工、食品發(fā)酵等高耗水行業(yè)達到國家先進定額標準。(自治區(qū)經(jīng)濟和信息化委、水利廳牽頭，發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設廳、質(zhì)監(jiān)局等參與。)

32.加強城鎮(zhèn)節(jié)水。禁止生產(chǎn)、銷售不符合節(jié)水標準的產(chǎn)品、設備。公共建筑必須采用節(jié)水器具，限期淘汰公共建筑中不符合節(jié)水標準的水嘴、便器水箱等生活用水器具。鼓勵居民家庭選用節(jié)水器具。對使用超過50年和材質(zhì)落后的供水管網(wǎng)進行更新改造，到2017年，全區(qū)公共供水管網(wǎng)漏損率控制在12%以內(nèi);到2020年，控制在10%以內(nèi)。到2020年，5個地級市全部達到國家節(jié)水型城市標準要求。(自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳牽頭，發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、水利廳、質(zhì)監(jiān)局等參與。)

33.發(fā)展農(nóng)業(yè)節(jié)水。推廣渠道防滲、管道輸水、噴灌、微灌等節(jié)水灌溉技術，完善灌溉用水計量設施。推進規(guī)?；咝Ч?jié)水灌溉，推廣農(nóng)作物節(jié)水抗旱技術。到2020年，全區(qū)高效節(jié)水灌溉面積達到400萬畝左右，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達到0.53以上。(自治區(qū)水利廳、農(nóng)牧廳牽頭，發(fā)展改革委、財政廳等參與。)

34.完善水資源保護考核評價體系。加強水功能區(qū)監(jiān)督管理，從嚴核定水域納污能力。(自治區(qū)水利廳牽頭，發(fā)展改革委、環(huán)境保護廳等參與。)

35.加強河湖庫水量調(diào)度管理。完善水量調(diào)度方案。采取閘壩聯(lián)合調(diào)度、生態(tài)補水等措施，合理安排閘壩下泄水量和泄流時段，維持涇河、艾依河、沙湖等重點河湖基本生態(tài)用水需求，重點保障枯水期生態(tài)基流。加大水利工程建設力度，發(fā)揮好控制性水利工程在改善水質(zhì)中的作用。(自治區(qū)水利廳牽頭，環(huán)境保護廳參與。)

(九)多措并舉，保護水和濕地生態(tài)系統(tǒng)。

36.加強河湖水生態(tài)保護，科學劃定生態(tài)保護紅線。禁止侵占自然濕地等水源涵養(yǎng)空間，已侵占的要限期予以恢復。強化水源涵養(yǎng)林建設與保護，開展?jié)竦乇Ｗo與修復，加大退耕還林、還草、還濕力度。加強濱河(湖)帶生態(tài)建設，在河道兩側建設植被緩沖帶和隔離帶。加大水生野生動植物類自然保護區(qū)和水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)保護力度，開展珍稀瀕危水生生物和重要水產(chǎn)種質(zhì)資源的就地和遷地保護，提高水生生物多樣性。2017年年底前，制定實施黃河流域?qū)幭亩嗡锒鄻有员Ｗo方案。(自治區(qū)環(huán)境保護廳、林業(yè)廳牽頭，財政廳、國土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、水利廳、農(nóng)牧廳等參與。)

(十)限期達標，強化水環(huán)境質(zhì)量目標管理。

37.明確各類水體水質(zhì)保護目標。逐一排查地表水、地下水、飲用水水源地等各類水體達標狀況。未達到水質(zhì)目標要求的地區(qū)要制定達標方案，將治污任務逐一落實到匯水范圍內(nèi)的排污單位，明確防治措施及達標時限，方案報上一級人民政府備案，自2016年起，定期向社會公布。對水質(zhì)不達標的區(qū)域，自治區(qū)人民政府將實施掛牌督辦，必要時采取區(qū)域限批等措施。(自治區(qū)環(huán)境保護廳牽頭，水利廳等參與。)

(十一)增項擴面，深化污染物排放總量控制。

38.建立健全統(tǒng)計監(jiān)測和總量控制體系。進一步完善污染物統(tǒng)計監(jiān)測體系，將工業(yè)、城鎮(zhèn)生活、農(nóng)業(yè)、移動源等各類污染源納入調(diào)查范圍。根據(jù)國家要求，研究將總氮、總磷、重金屬等污染物納入流域、區(qū)域污染物排放總量控制約束性指標體系。(自治區(qū)環(huán)境保護廳、統(tǒng)計局牽頭，發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、住房城鄉(xiāng)建設廳、水利廳、農(nóng)牧廳等參與。)

(十二)評估預警，嚴格環(huán)境風險控制。

39.防范環(huán)境風險。各地要定期評估沿河湖庫工業(yè)企業(yè)、工業(yè)集聚區(qū)環(huán)境和健康風險，落實防控措施。穩(wěn)妥處置突發(fā)水環(huán)境污染事件。要制定和完善水污染事故處置應急預案，落實責任主體，明確預警預報與響應程序、應急處置及保障措施等內(nèi)容，依法及時公布預警信息。(自治區(qū)環(huán)境保護廳牽頭，經(jīng)濟和信息化委、國土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、水利廳、農(nóng)牧廳、衛(wèi)生計生委、安監(jiān)局等參與。)

(十三)規(guī)范管理，全面推行排污許可。

40.依法核發(fā)排污許可證。貫徹落實《自治區(qū)污染物排放管理條例》，按國家要求完成全區(qū)國控重點污染源排污許可證的核發(fā)工作，其他污染源于2017年年底前完成。加強許可證管理。以改善水質(zhì)、防范環(huán)境風險為目標，將污染物排放種類、濃度、總量、排放去向等納入許可證管理范圍，禁止無證排污或不按許可證規(guī)定排污。2017年年底前，完成全區(qū)排污許可證管理信息平臺建設。(自治區(qū)環(huán)境保護廳負責。)

(十四)因地制宜，完善水環(huán)境管理制度。

41.加強制度建設。加快完善自治區(qū)水污染防治、飲用水水源保護等方面制度。結合水環(huán)境質(zhì)量改善目標，研究制定區(qū)域、流域水環(huán)境質(zhì)量標準及地方水污染物排放標準。各地級市可因地制宜，研究制定相關制度。(自治區(qū)環(huán)境保護廳、質(zhì)監(jiān)局牽頭，政府法制辦、發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、國土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、水利廳、衛(wèi)生計生委、安監(jiān)局等參與。)

(十五)精準發(fā)力，切實加大執(zhí)法力度。

42.全面達標排污。逐一排查工業(yè)企業(yè)排污情況，達標企業(yè)應采取措施確保穩(wěn)定達標;對超標和超總量的企業(yè)予以“黃牌”警示，一律限制生產(chǎn)或停產(chǎn)整治;對整治仍不能達到要求且情節(jié)嚴重的企業(yè)予以“紅牌”處罰，一律停業(yè)、關閉。自2016年起，自治區(qū)每季度抽查國控和省控重點污染源達標排放情況，各地級市要每月抽查重點污染源、每季度抽查普通污染源達標排放情況，并向社會公布結果;每季度公布環(huán)保“黃牌”“紅牌”企業(yè)名單。(自治區(qū)環(huán)境保護廳負責。)

43.完善環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法機制。強化自治區(qū)級巡查、地市級檢查。加強環(huán)境保護、公安、監(jiān)察等部門和單位協(xié)作，健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接配合機制，完善案件移送、受理、立案、通報等規(guī)定及程序。落實國家環(huán)境保護督查方案，加強對自治區(qū)有關部門和各市、縣(區(qū))人民政府履行監(jiān)管職責情況的監(jiān)督檢查。(自治區(qū)環(huán)境保護廳牽頭，公安廳等參與。)

44.嚴厲打擊環(huán)境違法行為。重點打擊私設暗管或利用滲井、滲坑排放、傾倒含有毒有害污染物廢水、含病原體污水，監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假，不正常使用水污染物處理設施，或者未經(jīng)批準拆除、閑置水污染物處理設施等環(huán)境違法行為。對造成生態(tài)損害的責任者嚴格落實賠償制度。嚴肅查處建設項目環(huán)境影響評價領域越權審批、未批先建、邊批邊建、久試不驗等違法違規(guī)行為。對環(huán)境保護主管部門和其他負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門辦理的水污染環(huán)境違法案件，凡符合《中華人民共和國環(huán)境保護法》第六十三條規(guī)定情形的，必須及時移交公安機關，依法對相關責任人實行行政拘留處罰。對構成犯罪的，要依法追究刑事責任。(自治區(qū)環(huán)境保護廳牽頭，公安廳、住房城鄉(xiāng)建設廳等參與。)

(十六)嚴防嚴控，提升監(jiān)管執(zhí)法水平。

45.完善流域協(xié)作機制。健全跨部門、區(qū)域、流域水環(huán)境保護議事協(xié)調(diào)機制。黃河干、支流流域上下游市縣人民政府、各部門之間要加強協(xié)調(diào)配合、定期會商，實施聯(lián)合監(jiān)測、聯(lián)合執(zhí)法、應急聯(lián)動、信息共享。建立嚴格監(jiān)管所有污染物排放的水環(huán)境保護管理制度。(自治區(qū)環(huán)境保護廳牽頭，發(fā)展改革委、國土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、水利廳等參與。)

46.完善水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡。自治區(qū)環(huán)境保護、國土資源、水利等部門要按照水污染防治和環(huán)境質(zhì)量考核等要求，統(tǒng)一規(guī)劃設置地表水、地下水、飲用水水源地監(jiān)測斷面(點位)及黃河干、支流流域土壤監(jiān)測點位。加強監(jiān)測能力建設，整合環(huán)境保護、國土資源、水利等部門的地下水監(jiān)測設施，構建全區(qū)綜合監(jiān)測網(wǎng)絡，共享監(jiān)測數(shù)據(jù)，綜合分析地下水污染狀況，提升飲用水水源水質(zhì)全指標監(jiān)測、水生生物監(jiān)測、地下水環(huán)境監(jiān)測、化學物質(zhì)監(jiān)測及環(huán)境風險防控技術支撐能力。(自治區(qū)環(huán)境保護廳牽頭，發(fā)展改革委、國土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、水利廳、農(nóng)牧廳等參與。)

47.提高環(huán)境監(jiān)管能力。加強環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)察、環(huán)境應急等專業(yè)技術培訓，嚴格落實執(zhí)法、監(jiān)測等人員持證上崗制度。加強基層環(huán)保執(zhí)法力量，重點加強縣級環(huán)保執(zhí)法隊伍建設，具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)及工業(yè)園區(qū)要配備必要的環(huán)境監(jiān)管力量。各市、縣應自2016年起實行環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化管理。(自治區(qū)環(huán)境保護廳牽頭，政府法制辦等參與。)

(十七)典型帶動，推廣示范適用技術。

48.加快技術成果推廣應用。建設一批飲用水凈化、節(jié)水、水污染治理及循環(huán)利用、重點行業(yè)廢水深度處理、生活污水低成本高標準處理、工業(yè)高鹽廢水脫鹽、再生水安全回用、水生態(tài)修復、畜禽養(yǎng)殖污染防治等先進適用技術示范工程。發(fā)揮企業(yè)的技術創(chuàng)新主體作用，推動水處理重點企業(yè)與科研院所、高等學校組建產(chǎn)學研技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟或園區(qū)，示范推廣控源減排和清潔生產(chǎn)先進技術。(自治區(qū)科技廳牽頭，發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、環(huán)境保護廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、水利廳、農(nóng)牧廳等參與。)

(十八)開拓創(chuàng)新，大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

49.規(guī)范環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場。全面梳理涉及環(huán)保市場準入、經(jīng)營行為規(guī)范的法規(guī)、規(guī)章和規(guī)定，健全環(huán)保工程設計、建設、運營等領域招投標管理辦法和技術標準，促進形成有利于公平競爭的全區(qū)統(tǒng)一環(huán)保市場，推進先進適用的節(jié)水、治污、修復技術和裝備產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。(自治區(qū)發(fā)展改革委牽頭，科技廳、經(jīng)濟和信息化委、財政廳、環(huán)境保護廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、水利廳等參與。)

50.加快發(fā)展環(huán)保服務業(yè)。制定相關政策措施，明確監(jiān)管部門、排污企業(yè)和環(huán)保服務公司的責任和義務，完善風險分擔、履約保障等機制，鼓勵發(fā)展包括系統(tǒng)設計、設備成套、工程施工、調(diào)試運行、維護管理的環(huán)保服務總承包模式，政府和社會資本合作模式等。以污水、垃圾處理和工業(yè)園區(qū)為重點，組織實施一批示范項目，推進工業(yè)集聚區(qū)環(huán)境監(jiān)測、污染防控、環(huán)保設施運營等第三方治理服務，實現(xiàn)環(huán)保設施建設和運營的專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化。(自治區(qū)發(fā)展改革委、財政廳牽頭，科技廳、經(jīng)濟和信息化委、環(huán)境保護廳、住房城鄉(xiāng)建設廳等參與。)

(十九)深化改革，理順價格稅費。

51.加快水價改革。2015年年底前，設市城市全面實行居民階梯水價制度。2020年年底前，全面實行非居民用水超定額、超計劃累進加價制度。深入推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革。(自治區(qū)物價局牽頭，財政廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、水利廳、農(nóng)牧廳等參與。)

52.落實收費、稅收政策。根據(jù)成本核算、資源保護的原則，合理提高城鎮(zhèn)污水處理費、排污費、水資源費征收標準，做到應收盡收。工業(yè)污水委托第三方處理的，其水處理價格、計量與付費方法由委托方和被委托方采用合同形式自行約定。依法落實環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水、資源綜合利用等方面稅收優(yōu)惠政策。積極提供國家重大技術裝備進口稅收優(yōu)惠政策的咨詢服務，協(xié)助企業(yè)爭取國家政策支持。(自治區(qū)發(fā)展改革委、財政廳、寧夏國稅局、自治區(qū)地稅局牽頭，經(jīng)濟和信息化委、環(huán)境保護廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、水利廳、商務廳、銀川海關、質(zhì)監(jiān)局、物價局等參與。)

四、保障措施

(二十)明確任務，強化政府水環(huán)境保護責任。

53.嚴格落實主體責任。各市、縣(區(qū))人民政府，寧東管委會是實施本方案的責任主體，要按《國務院水污染防治行動計劃》要求，分別制定并公布水污染防治工作方案，逐年確定分流域、分區(qū)域、分行業(yè)的重點任務和年度目標。要不斷完善政策措施，加大資金投入，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)水污染治理，強化監(jiān)管，確保各項任務全面完成。各地級市、寧東能源化工基地工作方案報自治區(qū)人民政府備案。(自治區(qū)環(huán)境保護廳牽頭，發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、財政廳、國土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、水利廳、農(nóng)牧廳等參與。)

(二十一)多方配合，加強部門協(xié)調(diào)聯(lián)動。

54.健全完善聯(lián)動機制。建立全區(qū)水污染防治工作協(xié)作聯(lián)席會議機制，定期研究解決重大問題。各有關部門要認真按照職責分工，切實做好水污染防治相關工作。自治區(qū)環(huán)境保護廳要加強統(tǒng)一指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，及時向自治區(qū)人民政府報告工作進展情況。(自治區(qū)環(huán)境保護廳牽頭，發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、財政廳、科技廳、國土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、水利廳、農(nóng)牧廳等參與。)

(二十二)守法自律，落實排污單位主體責任。

55.嚴格執(zhí)行法律法規(guī)。各類排污單位要嚴格執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)和制度，加強污染治理設施建設和運行管理，開展自行監(jiān)測，落實治污減排、環(huán)境風險防范等責任。國有企業(yè)要帶頭落實，積極建立環(huán)保自律機制，并定期向社會公開社會責任報告。(自治區(qū)環(huán)境保護廳牽頭，國資委、非公經(jīng)濟局參與。)

(二十三)綠色引領，建立完善激勵機制。

56.落實節(jié)水環(huán)保“領跑者”激勵政策。鼓勵節(jié)能減排先進企業(yè)、工業(yè)集聚區(qū)的用水效率、排污強度等達到更高標準，選擇1個—2個行業(yè)組織開展節(jié)水環(huán)保“領跑者”制度試點，支持開展清潔生產(chǎn)、節(jié)約用水和污染治理等示范。(自治區(qū)發(fā)展改革委牽頭，經(jīng)濟和信息化委、財政廳、環(huán)境保護廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、水利廳等參與。)

57.推行綠色金融機制。鼓勵和支持銀行業(yè)金融機構加大對循環(huán)經(jīng)濟、污水處理、水資源節(jié)約、水生態(tài)環(huán)境保護、清潔及可再生能源利用等領域的信貸支持力度。將企業(yè)環(huán)保守法情況作為授信審查條件，嚴格審批，嚴格管理。加強環(huán)境信用體系建設，構建守信激勵與失信懲戒機制，環(huán)境保護、銀行、證券、保險等方面要加強協(xié)作聯(lián)動，2017年年底前自治區(qū)及各地級市要分級建立企業(yè)環(huán)境信用評價體系。鼓勵涉重金屬、石油化工、危險化學品運輸、危險廢物處置等高環(huán)境風險企業(yè)投保環(huán)境污染責任保險。開展排污權有償使用和交易試點。(人行銀川中心支行、自治區(qū)財政廳牽頭，發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、環(huán)境保護廳、水利廳、寧夏銀監(jiān)局、寧夏證監(jiān)局、寧夏保監(jiān)局等參與。)

(二十四)創(chuàng)新驅(qū)動，促進多元融資。

58.引導社會資本投入。積極發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)引導基金導向作用，引導社會資本設立環(huán)保產(chǎn)業(yè)相關基金。推動設立融資擔?；穑七M環(huán)保設備融資租賃業(yè)務發(fā)展。推廣股權、項目收益權、特許經(jīng)營權、排污權等質(zhì)押融資擔保。采取環(huán)境績效合同服務、授予開發(fā)經(jīng)營權益等方式，鼓勵社會資本加大水環(huán)境保護投入。(人行銀川中心支行、自治區(qū)發(fā)展改革委、金融工作局、財政廳牽頭，環(huán)境保護廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、寧夏銀監(jiān)局、寧夏證監(jiān)局、寧夏保監(jiān)局等參與。)

59.增加政府資金投入。自治區(qū)財政加大對屬于自治區(qū)事權的水環(huán)境保護項目支持力度，合理承擔部分屬于自治區(qū)和市縣共同事權的水環(huán)境保護項目，向重點地區(qū)傾斜;研究采取專項轉移支付等方式，實施“以獎代補”。各市、縣(區(qū))人民政府要重點支持污水處理、污泥處理處置、河道整治、飲用水水源保護、畜禽養(yǎng)殖污染防治、水生態(tài)修復、應急清污等項目和工作。對環(huán)境監(jiān)管能力建設及運行費用分級予以必要保障。(自治區(qū)財政廳牽頭，發(fā)展改革委、環(huán)境保護廳等參與。)

(二十五)獎優(yōu)罰劣，嚴格目標任務考核。

60.依據(jù)目標任務和“一崗雙責”嚴格考核。自治區(qū)人民政府與各地級市人民政府、寧東管委會簽訂水污染防治目標責任書，分解落實目標任務，切實落實“一崗雙責”。每年分區(qū)域?qū)λ廴痉乐喂ぷ鞣桨笇嵤┣闆r進行考核，考核結果向社會公布，并作為對領導班子和領導干部綜合考核評價的重要依據(jù)。(自治區(qū)環(huán)境保護廳牽頭，黨委組織部參與。)

61.考核結果與資金分配掛鉤。將考核結果作為水污染防治相關資金分配的參考依據(jù)。(自治區(qū)財政廳、發(fā)展改革委牽頭，環(huán)境保護廳參與。)

62.嚴肅追究相關責任。對未通過年度考核的，要約談地級市人民政府及其相關部門有關負責人，提出整改意見，予以督促;對有關地區(qū)和企業(yè)實施建設項目環(huán)評限批。對因工作不力、履職缺位等導致未能有效應對水環(huán)境污染事件的，以及干預、偽造數(shù)據(jù)和沒有完成年度目標任務的，要依法依紀追究有關部門領導和直接責任人的責任。對不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策，導致水環(huán)境質(zhì)量惡化，造成嚴重后果的領導干部，依照有關規(guī)定，追究黨紀政紀責任或進行組織處理，已離任的也要追究責任。(自治區(qū)環(huán)境保護廳牽頭，監(jiān)察廳參與。)

(二十六)高效透明，依法公開環(huán)境信息。

63.實行水環(huán)境質(zhì)量“一票否決”。自治區(qū)環(huán)境保護廳每年公布全區(qū)5個地級城市的水環(huán)境狀況及其排名。對水環(huán)境狀況差的城市，經(jīng)整改后仍達不到要求的，取消其自治區(qū)級環(huán)境保護模范城市、生態(tài)文明建設示范區(qū)、節(jié)水型城市、園林城市、衛(wèi)生城市等榮譽稱號，并向社會公告。同時，建議國家有關部門取消其相應榮譽稱號。(自治區(qū)環(huán)境保護廳牽頭，發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設廳、水利廳、衛(wèi)生計生委等參與。)

64.強化信息公開。各市、縣(區(qū))人民政府要定期公布本行政區(qū)域水環(huán)境質(zhì)量狀況。國家、自治區(qū)確定的重點排污單位應依法向社會公開其產(chǎn)生的主要污染物名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標排放情況，以及污染防治設施的建設和運行情況，主動接受監(jiān)督。(自治區(qū)環(huán)境保護廳牽頭，發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委等參與。)

(二十七)拓寬渠道，主動接受社會監(jiān)督。

65.積極營造社會監(jiān)督良好氛圍。為公眾、社會組織提供水污染防治法規(guī)培訓和咨詢，邀請其全程參與重要環(huán)保執(zhí)法行動和重大水污染事件調(diào)查。公開曝光環(huán)境違法典型案件。健全舉報制度，充分發(fā)揮“12369”環(huán)保舉報熱線和微信等網(wǎng)絡平臺作用。限期辦理群眾舉報投訴的環(huán)境問題，一經(jīng)查實，可給予舉報人獎勵。通過公開聽證、網(wǎng)絡征集等形式，充分聽取公眾對重大決策和建設項目的意見。積極推行環(huán)境公益訴訟。(自治區(qū)環(huán)境保護廳牽頭，財政廳、司法廳參與。)

(二十八)增強意識，構建全民行動格局。

66.打牢環(huán)境保護思想基礎。加強宣傳教育，把水資源、水環(huán)境保護和水情知識納入國民教育體系，提高公眾對經(jīng)濟社會發(fā)展和環(huán)境保護客觀規(guī)律的認識。依托全區(qū)中小學節(jié)水教育、水土保持教育、環(huán)境教育等社會實踐基地，開展環(huán)保社會實踐活動。支持民間環(huán)保機構、志愿者開展工作。倡導綠色消費新風尚，開展環(huán)保社區(qū)、學校、家庭等群眾性創(chuàng)建活動，推動節(jié)約用水，鼓勵購買使用節(jié)水產(chǎn)品和環(huán)境標志產(chǎn)品。(自治區(qū)環(huán)境保護廳牽頭，教育廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、水利廳、民政廳等參與。)

我區(qū)正處于新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化快速發(fā)展階段，水污染防治任務繁重艱巨。各地區(qū)、各有關部門要切實處理好經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)文明建設的關系，按照“地方履行屬地責任、部門強化行業(yè)管理”的要求，堅持問題導向，加強組織領導，拿出切實具體措施，集中力量解決突出環(huán)境問題，確保按期完成全區(qū)水環(huán)境質(zhì)量改善目標，為實現(xiàn)“四個寧夏”作出新的貢獻。