美國(guó)行政學(xué)家林登于前些年提出“無(wú)縫隙政府”管理概念，指政府打破已有的傳統(tǒng)部門(mén)界限和功能分割的局面，整合政府內(nèi)部所有資源，以統(tǒng)一的界面為公眾提供優(yōu)質(zhì)高效的信息和服務(wù)。從本質(zhì)上說(shuō)，“無(wú)縫隙政府”的運(yùn)作模式在理論上尚且成立，但實(shí)踐中卻困難重重。隨之，以“云”作為突破口，共享軟硬件資源和信息，建構(gòu)一個(gè)能為政府、企業(yè)人員提供按需服務(wù)的計(jì)算資源池，使專(zhuān)業(yè)化的服務(wù)開(kāi)放式集約化，逐漸成為現(xiàn)代政府、企業(yè)極力“補(bǔ)合縫隙”的重要渠道。

在各行各業(yè)“互聯(lián)網(wǎng)+”及國(guó)內(nèi)企業(yè)對(duì)云計(jì)算接受度日漸提升的現(xiàn)實(shí)背景下，擁有可靠可信、高質(zhì)量服務(wù)能力及龐大基礎(chǔ)設(shè)施資源的電信運(yùn)營(yíng)商快速“扎進(jìn)”云服務(wù)陣營(yíng)，著力推動(dòng)云服務(wù)所連接的相關(guān)產(chǎn)業(yè)或技術(shù)的落地。在此過(guò)程中，中國(guó)三大運(yùn)營(yíng)商從云計(jì)算解決方案的底層架構(gòu)、大數(shù)據(jù)軟硬件、定制化服務(wù)等各個(gè)維度發(fā)力，具備了全業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)能力，從而助推大批企業(yè)從傳統(tǒng)IT平滑過(guò)渡到云計(jì)算階段，化零為整，在規(guī)?；ㄔO(shè)上打造出了真正的云計(jì)算樣板。

“第三次IT革命”下的

運(yùn)營(yíng)商戰(zhàn)略落地

云計(jì)算作為IT產(chǎn)業(yè)的第三次浪潮，目前在中國(guó)已度過(guò)市場(chǎng)導(dǎo)入和準(zhǔn)備期(2005-2010年)，并正式進(jìn)入產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展期(2010—2015)。電信運(yùn)營(yíng)商真正進(jìn)入云計(jì)算市場(chǎng)應(yīng)追溯到2009年。中國(guó)電信、中國(guó)移動(dòng)分別于當(dāng)年正式推“翼云”、“大云”平臺(tái)入市。歷時(shí)6年，三大運(yùn)營(yíng)商在戰(zhàn)略層、產(chǎn)品層、服務(wù)層都已取得質(zhì)性飛躍。

2012年，中國(guó)電信成立云計(jì)算分公司，并提出“4+2”云計(jì)算戰(zhàn)略布局。面對(duì)著數(shù)據(jù)中心業(yè)務(wù)需求的急劇擴(kuò)張及變化，中國(guó)電信云計(jì)算公司于去年10月將“4+2”云計(jì)算戰(zhàn)略布局擢升為“8+2+X”。升級(jí)的目的正在于全力解決政府、企業(yè)用戶(hù)對(duì)屬地化選擇的高度要求，以交付更低時(shí)延和更高體驗(yàn)的云計(jì)算服務(wù)。與此同時(shí)，隨著移動(dòng)互聯(lián)規(guī)模擴(kuò)大，數(shù)據(jù)中心布局與用戶(hù)實(shí)際分布存在的一定差異以及市場(chǎng)環(huán)境對(duì)IDC承載網(wǎng)絡(luò)的更高需求，中國(guó)電信云計(jì)算公司今年在將全國(guó)重點(diǎn)IDC進(jìn)行連接基礎(chǔ)上，基本實(shí)現(xiàn)用戶(hù)流量在不同數(shù)據(jù)中心間的調(diào)配和優(yōu)化，并連通了其在內(nèi)蒙、貴州以及8個(gè)互聯(lián)區(qū)域點(diǎn)。同樣在戰(zhàn)略層，中國(guó)移動(dòng)對(duì)于云計(jì)算基礎(chǔ)設(shè)施投入也在不斷加大。其中，北京國(guó)家信息港和廣州南方基地已經(jīng)陸續(xù)投入運(yùn)行，哈爾濱、呼和浩特、貴州等數(shù)據(jù)中心在當(dāng)?shù)卣罅χС窒乱策M(jìn)入規(guī)劃建設(shè)階段。中國(guó)移動(dòng)依托龐大且豐富的資源池打造基于云平臺(tái)的“大數(shù)據(jù)城”，構(gòu)建了“資源池、大數(shù)據(jù)和云計(jì)算增值服務(wù)”產(chǎn)品線及云生態(tài)鏈。中國(guó)聯(lián)通(600050,股吧)則推出“沃云”品牌，打造“云基礎(chǔ)設(shè)施、面向B2B的企業(yè)云和面向B2C的公眾云”產(chǎn)品線，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)其高速極致的CDN管理平臺(tái)，并于今年5月開(kāi)始在全國(guó)31個(gè)省會(huì)節(jié)點(diǎn)部署其云計(jì)算資源池。

具體應(yīng)用產(chǎn)品方面，電信云在云計(jì)算(彈性云主機(jī)，彈性負(fù)載均衡)、云存儲(chǔ)以及配套網(wǎng)絡(luò)服務(wù)方面具有較為深厚的積累，這是由于運(yùn)營(yíng)商在網(wǎng)絡(luò)和資源上所具備的重要優(yōu)勢(shì)。但另一方面，基于云主機(jī)、云存儲(chǔ)的IaaS服務(wù)并由此展開(kāi)的業(yè)務(wù)并非只能作為運(yùn)營(yíng)商切入云計(jì)算市場(chǎng)的標(biāo)配，如何實(shí)踐云計(jì)算基礎(chǔ)應(yīng)用，加強(qiáng)政府、企業(yè)單位的行政效能，創(chuàng)造全新的商業(yè)運(yùn)行模式才是運(yùn)營(yíng)商依托云計(jì)算整合匯聚資源的根本。出于為企業(yè)用戶(hù)解決綜合信息通信多方需求的目標(biāo)及近幾年發(fā)展的深入，中國(guó)電信云計(jì)算公司將自身逐步定位于IaaS服務(wù)提供商領(lǐng)導(dǎo)者、PaaS和SaaS服務(wù)提供者。在PaaS和SaaS領(lǐng)域，中國(guó)電信已在全國(guó)建設(shè)20多個(gè)行業(yè)、應(yīng)用基地從而拉動(dòng)寬帶，推動(dòng)其移動(dòng)應(yīng)用發(fā)展并和云及IaaS進(jìn)行捆綁，為未來(lái)發(fā)展創(chuàng)造條件和空間。同時(shí)，中國(guó)電信云計(jì)算公司表示接下來(lái)會(huì)進(jìn)一步聚焦基于寬帶的各項(xiàng)業(yè)務(wù)，把云和面向企業(yè)，包括家庭客戶(hù)的產(chǎn)品進(jìn)行有機(jī)結(jié)合和捆綁。

一手好牌：

基礎(chǔ)建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)資源、運(yùn)維團(tuán)隊(duì)

隨著互聯(lián)網(wǎng)及云計(jì)算業(yè)務(wù)的快速發(fā)展，電信運(yùn)營(yíng)商都加大了在IDC上的建設(shè)和升級(jí)。政府、企業(yè)客戶(hù)對(duì)解決方案的提供、數(shù)據(jù)中心的安全傳輸及IT遷移都有較嚴(yán)格的需求。例如,為建設(shè)全方位的數(shù)據(jù)災(zāi)備和網(wǎng)絡(luò)保障，中國(guó)電信云計(jì)算數(shù)據(jù)中心大多布設(shè)四、五星級(jí)機(jī)房，覆蓋ChinaNet(骨干網(wǎng))的核心節(jié)點(diǎn)，多出口，并且搭建了第二張網(wǎng)——CN2，實(shí)現(xiàn)所有數(shù)據(jù)中心對(duì)CN2的接入。

除數(shù)據(jù)中心外，運(yùn)營(yíng)商在網(wǎng)絡(luò)、基站等其他基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)上也占據(jù)著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。無(wú)論是利用全國(guó)乃至全球的骨干網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)安全可靠的互聯(lián)網(wǎng)接入，還是鋪設(shè)大范圍的移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)、Wi-Fi熱點(diǎn)等資源，都是發(fā)展云計(jì)算的基礎(chǔ)。截至今年九月底，中國(guó)移動(dòng)4G基站已經(jīng)超過(guò)100萬(wàn)，中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通到今年底的4G基站建設(shè)目標(biāo)為46萬(wàn)、50萬(wàn)。而將云計(jì)算與通信基站進(jìn)行結(jié)合，把信號(hào)更快更穩(wěn)定地傳輸?shù)皆朴?jì)算中心計(jì)算處理，正是目前運(yùn)營(yíng)商“云基站”理念構(gòu)想的重要方向。另外從行業(yè)的角度而言，運(yùn)營(yíng)商在光纖、寬帶等通信傳輸資源的基礎(chǔ)業(yè)務(wù)布局上，能最大程度地用自身傳輸網(wǎng)空閑資源為客戶(hù)提供更優(yōu)質(zhì)的傳輸節(jié)點(diǎn)保護(hù)，從而保證其云服務(wù)質(zhì)量的可靠可信和響應(yīng)質(zhì)量的快捷高效。

其次，運(yùn)營(yíng)商在提供公眾服務(wù)方面具有成熟的支撐體系，豐富的運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，因而市場(chǎng)品牌滲透率自然不言而喻。手攥著一批擁有多年工程經(jīng)驗(yàn)的運(yùn)維隊(duì)伍，始終致力于對(duì)工程中配套基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)范化建設(shè)，使得電信云在云計(jì)算市場(chǎng)，特別是面向政府、企業(yè)客戶(hù)時(shí)，能提供較為全面的安全保障技術(shù)設(shè)備及制度體系。以中國(guó)電信為例，其團(tuán)隊(duì)體系內(nèi)就擁有兩大法寶——一是十萬(wàn)運(yùn)維大軍，即做網(wǎng)絡(luò)維護(hù)的隊(duì)伍(包括云的運(yùn)營(yíng));一是遍布各級(jí)行政區(qū)，專(zhuān)門(mén)面向政府、企業(yè)大客戶(hù)的六萬(wàn)銷(xiāo)售團(tuán)隊(duì)。在各家運(yùn)營(yíng)商團(tuán)隊(duì)的長(zhǎng)期積累和深耕下，電信云的經(jīng)營(yíng)客戶(hù)面得以廣泛鋪設(shè)。

當(dāng)然，政府對(duì)電信運(yùn)營(yíng)商開(kāi)展云計(jì)算業(yè)務(wù)的鼓勵(lì)支持、運(yùn)營(yíng)商自身在大規(guī)模通信服務(wù)層積累的基礎(chǔ)經(jīng)驗(yàn)、計(jì)費(fèi)模式以及在傳統(tǒng)IDC業(yè)務(wù)耕耘過(guò)程中獲取的客戶(hù)信任，也在很大程度上推動(dòng)著電信云的發(fā)展和長(zhǎng)足進(jìn)步。相對(duì)應(yīng)地，云計(jì)算業(yè)務(wù)需求的增長(zhǎng)使電信運(yùn)營(yíng)商在產(chǎn)業(yè)鏈中與IT軟/硬件廠商、互聯(lián)網(wǎng)公司融合、滲透得更緊密，對(duì)其基礎(chǔ)業(yè)務(wù)的拓展也存在著互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)和貢獻(xiàn)力量。

運(yùn)營(yíng)商的“大手筆”：

打造真正的云計(jì)算樣板

中國(guó)云計(jì)算產(chǎn)業(yè)規(guī)模的快速增長(zhǎng)，輻射面日益擴(kuò)大，讓IT軟/硬件商、互聯(lián)網(wǎng)公司及運(yùn)營(yíng)商看到了嶄新的機(jī)會(huì)，這里有商機(jī)也有企業(yè)自身轉(zhuǎn)型的契機(jī)。中國(guó)電信從2004年開(kāi)展ICT業(yè)務(wù)，歷經(jīng)十余年該業(yè)務(wù)收入規(guī)模已達(dá)400-500億。關(guān)于ICT的未來(lái)，中國(guó)電信云計(jì)算公司副總經(jīng)理徐守峰認(rèn)為其發(fā)展方向一定是“云化”。在三大運(yùn)營(yíng)商加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，深化、落地其云服務(wù)戰(zhàn)略過(guò)程中，以數(shù)據(jù)中心為中心的建設(shè)已日趨重要，同時(shí)，敏捷、高效、開(kāi)放的云數(shù)據(jù)中心網(wǎng)絡(luò)將是未來(lái)支撐運(yùn)營(yíng)商ICT轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)。

相比IT云、互聯(lián)網(wǎng)云，電信云在國(guó)內(nèi)數(shù)據(jù)中心建設(shè)方面已初具規(guī)模：中國(guó)聯(lián)通規(guī)劃構(gòu)建了十大云數(shù)據(jù)中心。對(duì)于原有數(shù)據(jù)中心，中國(guó)聯(lián)通將在改造升級(jí)基礎(chǔ)上，進(jìn)行集約化整合。據(jù)悉，未來(lái)中國(guó)聯(lián)通還將打造東部發(fā)展帶、中部發(fā)展帶、西部發(fā)展帶和國(guó)際發(fā)展極“三帶一極”的云數(shù)據(jù)中心版圖，按照不同地區(qū)的業(yè)務(wù)需求建設(shè)新的云數(shù)據(jù)中心。中國(guó)移動(dòng)的數(shù)據(jù)中心規(guī)劃重心則集中在一級(jí)IDC的建設(shè)，目前在全國(guó)各地的數(shù)據(jù)中心已密集開(kāi)工，預(yù)計(jì)2016年數(shù)據(jù)中心全網(wǎng)機(jī)柜將突破10萬(wàn)架。中國(guó)電信目前在全國(guó)范圍內(nèi)擁有超過(guò)377個(gè)數(shù)據(jù)中心，占據(jù)50%以上的份額;在大數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)方面，中國(guó)電信內(nèi)蒙古數(shù)據(jù)中心每天都在處理來(lái)自全國(guó)31個(gè)省源源不斷的數(shù)據(jù)量，再加上延伸到這些省地區(qū)的對(duì)內(nèi)對(duì)外CDN服務(wù)，貴州、內(nèi)蒙古兩大園區(qū)已具備強(qiáng)大基礎(chǔ)托管能力。從三大運(yùn)營(yíng)商對(duì)云數(shù)據(jù)中心的總體建設(shè)來(lái)看，電信云已基本為其數(shù)據(jù)中心勾勒了規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展版圖。

此外，隨著數(shù)據(jù)中心逐漸成為一種稀缺資源，全球企業(yè)普遍在云計(jì)算數(shù)據(jù)中心的建設(shè)上“大手筆”投入。縱觀中國(guó)三大運(yùn)營(yíng)商，中國(guó)電信投資數(shù)百億打造內(nèi)蒙古和貴州兩個(gè)旗艦級(jí)的云計(jì)算信息園，兩個(gè)園區(qū)的規(guī)劃總能力超過(guò)了中國(guó)電信現(xiàn)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心能力之總和;中國(guó)聯(lián)通將在香港建立一個(gè)機(jī)柜達(dá)4000個(gè)的亞太區(qū)云數(shù)據(jù)中心;中國(guó)移動(dòng)預(yù)計(jì)將在未來(lái)5年之內(nèi)投資600億在內(nèi)蒙新建超過(guò)100萬(wàn)個(gè)機(jī)柜的超大規(guī)模數(shù)據(jù)中心。由此可以預(yù)見(jiàn)的是，國(guó)內(nèi)企業(yè)在構(gòu)建數(shù)據(jù)中心方面，正駛向“跑馬圈地”階段。正如徐守峰所說(shuō)：“很多企業(yè)將互聯(lián)網(wǎng)看成最好做的輕資產(chǎn)，但云恰恰是重資產(chǎn)，需要先期的投入。”

隨著用戶(hù)消費(fèi)習(xí)慣改變和政府采購(gòu)拉動(dòng)，運(yùn)營(yíng)商勢(shì)必將面向更廣大的政府、企業(yè)用戶(hù)群及更特色化、定制化的云服務(wù)需求。“互聯(lián)網(wǎng)+”帶來(lái)的在線數(shù)據(jù)量指數(shù)裂變需求與數(shù)據(jù)中心供給線性增長(zhǎng)，助推數(shù)據(jù)中心需求和價(jià)值不斷提升。因此，在全國(guó)IDC機(jī)房供給量大幅增加的競(jìng)爭(zhēng)氛圍中，“大手筆”投資和數(shù)據(jù)中心的“大型化”依然是包括運(yùn)營(yíng)商在內(nèi)的云服務(wù)商避不開(kāi)的方向。

不過(guò)早幾年前就有研究表示，全球數(shù)據(jù)中心在2007年排放了116百萬(wàn)噸的二氧化碳，而IT設(shè)備的碳排放量占據(jù)了全球碳排放量的2%。因而，如何利用更好的能耗均增計(jì)算技術(shù)、更高效的電力配送及冷卻系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)中心的低能耗和高能效同樣是云服務(wù)商亟待解決的重要課題。從以上兩方面來(lái)說(shuō)，真正的“大手筆”既需要大投入建設(shè)規(guī)模化、高服務(wù)質(zhì)量的數(shù)據(jù)中心(IDC),又需要云服務(wù)商充分利用領(lǐng)先的IT技術(shù)和BT(建筑)技術(shù)創(chuàng)建更“綠色”的云服務(wù)生態(tài)環(huán)境。