盡管給深圳灣排污口裝上了具有緊急處理功能的“過(guò)濾器”，讓深圳灣的臭味較之前大有改變，但這不是長(zhǎng)久之計(jì)，難以從根本上解決深圳灣的污染問(wèn)題。
解決深圳灣污染的關(guān)鍵是什么?連日來(lái)，深圳商報(bào)記者多次徒步深圳灣，幾乎每一次都會(huì)在沿途斷斷續(xù)續(xù)聞到一些刺鼻的氣味。正如市水務(wù)局專家所說(shuō)，要想徹底解決深圳灣的臭味，一定要解決雨污不分流的問(wèn)題，這也給城市建設(shè)敲響警鐘：城市建設(shè)一定要規(guī)劃先行。
目前，深圳已經(jīng)啟動(dòng)后海灣截排工程建設(shè)，加速推進(jìn)雨污分流改造，預(yù)計(jì)今年7月份后海灣截排工程可以投入使用，屆時(shí)原本直排深圳灣的污水可以轉(zhuǎn)道南山污水處理廠進(jìn)行處理。
記者直擊 雨水污水混在一起對(duì)外排放
深圳灣海斯比南渠排污口是治污工作中難度較大的一處排污口，每天都有污水從這里直排到深圳灣，發(fā)出的陣陣臭味已經(jīng)困擾周邊市民多年。在網(wǎng)絡(luò)上一搜，很多帖子都反映：周邊市民被“臭味”熏得痛苦不堪，一直呼吁政府有關(guān)部門能出面解決。
記者第一站就來(lái)到了這個(gè)市民意見較大的深圳灣海斯比南渠排污口。記者抵達(dá)時(shí)是2015年12月30日上午10時(shí)左右，放眼腳下，海面呈現(xiàn)藍(lán)綠色。工作人員提示記者，這并非自然的水體顏色，而是污水顏色。由于常年排污，這里聚集了不少惡臭難聞的底泥。“即使把清水排進(jìn)來(lái)，這些底泥也有本事把清水變成臭水。”一位工作人員說(shuō)。
記者定睛仔細(xì)看，藍(lán)綠色的海面漂浮著白色的“花紋”，臭味也隨之不斷飄來(lái)，海面上還漂浮著幾個(gè)廢棄的礦泉水瓶。
這里不僅是一個(gè)排污口，還是海斯比游艇維修基地，有企業(yè)在這里辦公。一位工人告訴記者，這兩年來(lái)，他們已經(jīng)接受了不少記者采訪，都是為了深圳灣治污，也有不少政府官員來(lái)，但是臭味始終沒(méi)有解決。
附近生活的市民反映說(shuō)，有時(shí)都不敢開窗，“一到下雨天，臭味異常熏人”。
“這個(gè)排污口聚集了周邊的城中村、菜市場(chǎng)、居民區(qū)的各種污水，特別是下雨天這里的污水排放量非常大。”水務(wù)集團(tuán)管網(wǎng)運(yùn)營(yíng)部副部長(zhǎng)張德浩介紹，海斯比排放的污水主要來(lái)自周邊的居民區(qū)，如城中村的漁一村、漁二村，還有菜市場(chǎng)以及居民樓的污水。另外，很多周邊的小餐館偷工減料，就近接水管，也“不分雨水管、污水管”，只要能下水，就把污水管接上去。按計(jì)劃要在這里建一個(gè)泵站和閘門，把排出來(lái)的污水引到污水管，由于用地原因一直沒(méi)辦法解決，“地是人家企業(yè)的，只能靠政府出面把地收回來(lái)”。
原因分析
2783個(gè)小區(qū)有待雨污分流改造
治理深圳灣多年，臭水為何還沒(méi)能斷絕?
“深圳灣的臭味，大多來(lái)自于生活污水的排放，最直接的辦法就是實(shí)現(xiàn)雨污分流，讓污水不再直排深圳灣。”張德浩告訴記者，要想實(shí)現(xiàn)雨污分流就要對(duì)周邊的城中村、居民小區(qū)、商場(chǎng)進(jìn)行集中改造，把接錯(cuò)的管道都改正過(guò)來(lái)，讓排污口直排到深圳灣的水都是雨水，讓居民的生活污水都能進(jìn)入污水處理廠里，而不是現(xiàn)在的雨水污水一股腦地都往深圳灣里排。
他強(qiáng)調(diào)，不用擔(dān)心深圳污水治理廠的處理能力，多數(shù)污水治理廠還“沒(méi)吃飽”，難點(diǎn)在于實(shí)現(xiàn)雨污分流是一個(gè)龐大工程，因?yàn)?ldquo;只要有污水管錯(cuò)接到了雨水管里，那么雨水管的水就會(huì)變成污水，污水就會(huì)隨著雨水管進(jìn)入深圳灣”。
記者查詢資料發(fā)現(xiàn)，深圳施行雨污分流至少有十多年的歷史。這么多年來(lái)，人大代表、政協(xié)委員頻頻提及深圳灣的污染，呼吁加速雨污分流進(jìn)程，媒體關(guān)注度也較高，市委市政府更是要求加緊落實(shí)馬上辦。市水務(wù)局提供的最新數(shù)據(jù)顯示，深圳仍有2783個(gè)小區(qū)有待雨污分流改造，其中福田區(qū)992個(gè)，南山區(qū)975個(gè)，羅湖區(qū)816個(gè)。
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，深圳灣沿線污水管網(wǎng)建設(shè)留下許多歷史欠賬，管網(wǎng)建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于城市建設(shè)，是形成雨污不分的重要原因。市水務(wù)局管網(wǎng)辦專家告訴記者，如今新建的小區(qū)基本可以實(shí)現(xiàn)雨污分流。最令人頭疼的，是之前的一些城中村和老舊小區(qū)。
以城中村為例，忽略了管網(wǎng)設(shè)計(jì)的科學(xué)性，兩棟“招手樓”之間不足一米距離，“我們現(xiàn)在即使動(dòng)手去進(jìn)行管道整改也無(wú)從下手，僅僅一米的距離根本無(wú)法滿足施工要求，施工車輛都進(jìn)不去，更不要說(shuō)鋪設(shè)管道”。專家說(shuō)，有人提出在城中村周邊修凈化污水設(shè)施，然而管道施工牽一發(fā)動(dòng)全身，一旦施工就需要封路，還有噪音，需要周邊居民的配合支持。“管道改造涉及城管、交通、規(guī)土部門，不是一家就說(shuō)了算”。以往經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，居民對(duì)施工意見很大，阻力也很大。“城市單元更新，重新規(guī)劃，會(huì)是一個(gè)有效的解決辦法”。
另外，周邊一些老舊小區(qū)最初的設(shè)計(jì)是“一根管”雨污不分，或者陽(yáng)臺(tái)只設(shè)計(jì)了雨水管，但卻承擔(dān)排洗衣污水的任務(wù)，要進(jìn)行徹底改造難度可想而知。一些小商販根據(jù)自身需求改造排水管道的時(shí)候也錯(cuò)接錯(cuò)排，沒(méi)有報(bào)備，給后期改造帶來(lái)一定難度。雨污分流改造情況十分復(fù)雜，多年的歷史問(wèn)題不是一朝能解決，還需細(xì)細(xì)理清。
解決方案
加快后海灣截排工程建設(shè)
記者從市水務(wù)局了解到，面對(duì)深圳灣附近區(qū)雨污不分流現(xiàn)狀，深圳在著力推動(dòng)排水管網(wǎng)雨污分流的同時(shí)，加快深圳河灣污水截排二期工程(后海灣截排)建設(shè)，這是一個(gè)解決后海灣片區(qū)城市發(fā)展快于基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀的截污工程。
后海灣截排工程起點(diǎn)位于海月路與工業(yè)八路交叉路口附近，沿工業(yè)八路由東向西埋設(shè)截污管線、開挖隧道穿越大南山、月亮灣大道，將沿線收集的污水提升到南山污水處理廠新建的污水提升泵站進(jìn)行處理。
據(jù)介紹，項(xiàng)目概算總投資21935萬(wàn)元，截污管線全長(zhǎng)5364米，主要包括工業(yè)八路截污管線2715米、大南山截污管線(隧洞)2649米以及一座新建總污水提升泵站三大建設(shè)內(nèi)容。
這個(gè)項(xiàng)目何時(shí)能投入使用?多年來(lái)，很多專家、學(xué)者、市民、人大代表、政協(xié)委員都在關(guān)注這個(gè)“難產(chǎn)兒”。翻閱深圳市水務(wù)局提供的資料，該項(xiàng)目2009年11月進(jìn)場(chǎng)施工，合同工期400天，然而6年時(shí)間，依舊“難產(chǎn)”。有多位人大代表指出，深圳河灣污水截排二期工程(后海灣截排)至今仍未完工，直接導(dǎo)致每天數(shù)萬(wàn)噸生活污水直排深圳灣。
工程狀況
六大原因影響項(xiàng)目施工進(jìn)度
究竟什么原因讓這個(gè)項(xiàng)目“猶抱琵琶半遮面”?記者帶著這個(gè)問(wèn)題采訪了該項(xiàng)目一位負(fù)責(zé)人。
“在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，出現(xiàn)了很多始料未及的困難。”該負(fù)責(zé)人表示，主要有六個(gè)原因影響了項(xiàng)目施工進(jìn)度。
第一，就是前期工作時(shí)間緊迫。地質(zhì)勘察受繁華街區(qū)建筑物等影響，導(dǎo)致其勘察成果與施工開挖的地質(zhì)情況有較大差別，臨近填海區(qū)堅(jiān)硬巖體與軟弱地層分布變化大，施工工藝不斷隨其變化而調(diào)整，導(dǎo)致增加施工工期。“如大南山隧洞局部設(shè)計(jì)圖紙中的隧洞圍巖類別為三類，但開挖出來(lái)的隧洞圍巖類為五類，導(dǎo)致其施工工藝發(fā)生重大變化”。隧洞開挖對(duì)地下水排放情況預(yù)計(jì)不足，導(dǎo)致施工計(jì)劃和施工技術(shù)準(zhǔn)備均受到很大干擾。未考慮到鐵路等專業(yè)部門對(duì)工程施工提出的高要求，影響了工程進(jìn)度。
“項(xiàng)目實(shí)施前后周邊環(huán)境快速變化是第二個(gè)原因。”在設(shè)計(jì)階段，工業(yè)八路向北延伸段(高山花園附近)房地產(chǎn)尚未大面積開發(fā)，在該地段設(shè)置盾構(gòu)接收井。到了工程施工階段，現(xiàn)場(chǎng)條件發(fā)生了巨大變化，項(xiàng)目周邊房地產(chǎn)大力發(fā)展。施工單位進(jìn)場(chǎng)后發(fā)現(xiàn)，原先用于盾構(gòu)接收井的位置已經(jīng)是住宅小區(qū)用地范圍;用于盾構(gòu)工作井的工業(yè)八路半島花園段已是交通繁忙路段。如果封路施工，將導(dǎo)致兩處工作面周邊交通受阻，影響周邊居民工作與生活;經(jīng)市政府辦公會(huì)議同意，將盾構(gòu)段管線改為頂管加隧洞，無(wú)形中增加了投資工程造價(jià)及施工安全風(fēng)險(xiǎn)。
第三，項(xiàng)目實(shí)施協(xié)調(diào)難度大。爆破施工雍華府段頂管時(shí)，周邊居民認(rèn)為爆破震動(dòng)破壞了其房屋而要求賠償，僅協(xié)調(diào)此事就累計(jì)停工近7個(gè)月時(shí)間。該項(xiàng)目大部分管線位于繁忙的工業(yè)八路、周邊小區(qū)住宅密集，道路開挖與綠化遷移等審批環(huán)節(jié)復(fù)雜，交通疏解難度大、協(xié)調(diào)單位多。
第四，建設(shè)資金緊張。施工單位因無(wú)法墊付大量資金進(jìn)行工程建設(shè)，施工進(jìn)度明顯放慢。
第五，施工時(shí)間受到極大制約。根據(jù)有關(guān)環(huán)保條例，在城市建成區(qū)施工須辦理《深圳市建筑施工噪聲許可證》。由于混凝土澆灌、五類圍巖開挖支護(hù)、頂管掘進(jìn)等需要連續(xù)作業(yè)，在施工進(jìn)度上有時(shí)需連續(xù)作業(yè)至深夜，噪音難免會(huì)對(duì)施工區(qū)周邊居民造成影響。因居民不斷投訴，導(dǎo)致后期難以辦理《深圳市建筑施工噪聲許可證》。為確保工程安全，在夜間停止施工前，只能先將施工作業(yè)掌子面封閉，待第二天施工時(shí)再打開，無(wú)形中增加成本，成倍降低工效，大幅增加施工工期。
第六，隧洞爆破施工難以正常作業(yè)。爆破炸藥是特殊專管物品，停止供應(yīng)炸藥的情況較多，如每周盤點(diǎn)一天、雷雨天、春節(jié)前后一個(gè)月、國(guó)慶中秋等節(jié)假日、中高考等重要事件均停止供應(yīng)爆破材料。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年、2012年不包含雷雨天，上述情況影響停供炸藥時(shí)間分別為130天、98天，加上雷雨天實(shí)際每年可供應(yīng)炸藥時(shí)間僅150天~180天，而2010~2013年主要是工程爆破期。
后海灣截排工程還要讓人等多久?該項(xiàng)目負(fù)責(zé)人表示，情況順利的話，“預(yù)計(jì)2016年6月底全部完工，7月投入使用。”
展望未來(lái)
一個(gè)不臭的深圳灣何時(shí)到來(lái)?
“后海灣截排工程建好后，深圳灣就不會(huì)再臭了嗎?”這是記者在此次采訪中問(wèn)的最多的問(wèn)題。對(duì)于一個(gè)干凈的深圳灣，深圳市民期盼太久了。“深圳藍(lán)不應(yīng)該僅僅是藍(lán)天的藍(lán)，也應(yīng)該包括海水的藍(lán)”。
“如果按計(jì)劃今年年中竣工，那么不出半年的時(shí)間，深圳灣的治污工作將有很大進(jìn)展，到時(shí)候深圳灣的臭味將大為改善。”市水務(wù)局管網(wǎng)辦專家這樣向記者描繪：排向深圳灣的污水就此轉(zhuǎn)頭奔向南山污水處理廠，進(jìn)行專業(yè)化處理，而不是直排到深圳灣。直接斷掉污染源頭，深圳灣就不會(huì)那么臭了，水就會(huì)干凈了，環(huán)境也就會(huì)好了。
他還告訴記者，即使后海灣截排工程上馬，現(xiàn)在的箱涵設(shè)施也不會(huì)馬上取掉，還需要一段過(guò)渡期。一旦深圳灣污水被引到南山污水處理廠處理，深圳灣的水面就會(huì)降低，一些管道就會(huì)露出來(lái)，方便工作人員管網(wǎng)改造以及底泥清理，進(jìn)行查漏補(bǔ)缺。“現(xiàn)在污水直排深圳灣，很多管道被埋在水里，沒(méi)辦法掌握情況，不知道哪段已被淤泥堵住，哪段是錯(cuò)接錯(cuò)排?”
斷掉了污染源，深圳灣就不會(huì)再臭嗎?市水務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，深圳灣具有一定的自凈功能，少量的污水排進(jìn)去可以“自我消化”。不過(guò)，沒(méi)有污水直排深圳灣，深圳灣也可能會(huì)受到外部污染。
深圳灣不是一個(gè)封閉的海域，由于深圳灣水環(huán)境容量不足，自然條件和地理位置使深圳灣相對(duì)封閉。深圳灣大約25天進(jìn)行一次水體交換，相較于其他海域，水體交換的周期略長(zhǎng)。因此，在漲潮情況下，深圳灣容易受到外海污染的倒灌，入灣污染負(fù)荷短期難以排除到灣外，造成污染長(zhǎng)期累積和水質(zhì)污染加重。即便占比不大的污水漏排入灣，低潮位時(shí)底泥裸露，散發(fā)異味。所以，除了要整治深圳灣，“我們還要關(guān)注深圳灣附近海域的污染情況，海水倒灌同樣可以弄臟深圳灣”。市水務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
專家觀點(diǎn)
治水必須堅(jiān)持規(guī)劃先行
深圳灣治污已成為當(dāng)下的熱門話題。記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，深圳灣污染之痛始于排污之亂，排污之亂正是城市規(guī)劃滯后所致。
治理深圳灣，不得不反思城市規(guī)劃問(wèn)題。不少專家學(xué)者呼吁，深圳建設(shè)不妨放慢步子讓規(guī)劃先行。
“我們要肯定深圳過(guò)去的城市規(guī)劃，要為它點(diǎn)個(gè)贊，但是深圳發(fā)展速度太快，我們也要看到城市規(guī)劃無(wú)法滿足城市發(fā)展速度的問(wèn)題，未來(lái)深圳發(fā)展一定要堅(jiān)持規(guī)劃先行。”綜合開發(fā)研究院(深圳)旅游與地產(chǎn)研究中心主任宋丁在接受記者采訪時(shí)談到，“和內(nèi)地城市相比，深圳在城市規(guī)劃方面做得比較好”，但還是沒(méi)能跟上城市發(fā)展的速度。
過(guò)去深圳灣一帶是深圳的工業(yè)區(qū)，如今沿岸人口、商業(yè)大量增加，產(chǎn)業(yè)正發(fā)生巨大變化，前海、后海已經(jīng)成為深圳的超級(jí)中心，因此，深圳灣承受的排污壓力越來(lái)越大，最初的規(guī)劃不能滿足當(dāng)下城市發(fā)展的需要，就會(huì)出現(xiàn)環(huán)境污染問(wèn)題。比如深圳灣的問(wèn)題，還應(yīng)該多部門聯(lián)手香港一起治理。
宋丁強(qiáng)調(diào)，無(wú)規(guī)劃不城市。政府在進(jìn)行規(guī)劃時(shí)要站在全局高度上，根據(jù)現(xiàn)在的情況重新進(jìn)行規(guī)劃，做好提前量，以適應(yīng)未來(lái)發(fā)展需求。放眼深圳全局，更是應(yīng)該合理聚集，或疏導(dǎo)、分離一些產(chǎn)業(yè)，形成合理的產(chǎn)業(yè)布局。
記者觀察
你家洗衣機(jī)還放在陽(yáng)臺(tái)上嗎?
如果不是這次采訪，可能記者和大多數(shù)市民一樣，認(rèn)為洗衣機(jī)就該放在陽(yáng)臺(tái)上。
當(dāng)看到深圳灣的污染，看到污水直排帶來(lái)的臭味，記者發(fā)現(xiàn)，我們每一個(gè)市民都需警醒。 采訪中同行的一位記者說(shuō)，早在四五年前，通過(guò)一次采訪，他得知深圳灣污染的原因是雨污不分，他回家就把擺在陽(yáng)臺(tái)的洗衣機(jī)放回了衛(wèi)生間里。
這位記者只是舉手之勞，如果眾多市民都這么做，那么將對(duì)深圳治污工作大有裨益。
深圳還有多少人不知道雨污分流?我想許多人可能還“蒙在鼓里”。其實(shí)，治水不僅僅是政府部門的事，人大代表、政協(xié)委員的事，它是全民的事。加大宣傳力度，讓更多人知道：是因?yàn)槲覀冇晡鄄环治廴玖松钲跒?，我相信?huì)有更多人加入到雨污分流的隊(duì)伍中。你家洗衣機(jī)還放在陽(yáng)臺(tái)上嗎?只有大家共同努力，才能極大推動(dòng)城市相關(guān)問(wèn)題的解決。
