煤電行業(yè)人士昨日接受采訪時表示，完善后的煤電聯(lián)動機制可操作性增強，有利于將發(fā)電成本向下游傳導(dǎo)，避免煤企或電企一方獨大，社會用電戶也將受益，對降低企業(yè)成本有好處。煤電企業(yè)的反應(yīng)則較為平靜。

新版煤電價格聯(lián)動機制自2016年1月1日起開始實施，煤電行業(yè)人士昨日接受采訪時表示，完善后的煤電聯(lián)動機制可操作性增強，有利于將發(fā)電成本向下游傳導(dǎo)，避免煤企或電企一方獨大，社會用電戶也將受益，對降低企業(yè)成本有好處。煤電企業(yè)的反應(yīng)則較為平靜。

新煤電價格聯(lián)動機制操作性更強

據(jù)上海證券報報道，2015年最后一天，國家發(fā)改委發(fā)布了《關(guān)于完善煤電價格聯(lián)動機制有關(guān)事項的通知》(下稱“《通知》”)。煤電行業(yè)人士認(rèn)為，相比2012舊版本的煤電聯(lián)動機制，新版本可操作性更強。

據(jù)卓創(chuàng)資訊動力煤分析師劉杰介紹，早在2004年我國就正式施行煤電聯(lián)動政策，2012年國務(wù)院又下發(fā)了《關(guān)于深化電煤市場化改革的指導(dǎo)意見》。但煤電聯(lián)動機制并未能順利執(zhí)行，一方面是煤價標(biāo)的不清楚等原因，電價調(diào)整的敏感性則是另一大原因。電價調(diào)整不僅關(guān)系發(fā)用電企業(yè)利益，更關(guān)系到各行各業(yè)甚至國民經(jīng)濟發(fā)展，電價調(diào)整不僅要參考煤電聯(lián)動機制，更要考慮到機制執(zhí)行的宏觀經(jīng)濟環(huán)境等。而目前，無論煤炭還是電力供應(yīng)均處于寬松狀態(tài)，因此有利于進(jìn)一步完善煤電聯(lián)動機制。

為了更科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)赝七M(jìn)煤電聯(lián)動以及更準(zhǔn)確地監(jiān)測電煤價格，國家發(fā)改委于2015年9月30日推出中國電煤價格指數(shù)，作為煤電聯(lián)動價格基礎(chǔ)，并于2016年1月1日正式運行。該指數(shù)是由國家發(fā)改委價格監(jiān)測中心牽頭，包含卓創(chuàng)資訊在內(nèi)的8家市場資訊單位共同參與。

“中國電煤價格指數(shù)相對比較準(zhǔn)確，更能反映電廠包括物流費用的接貨價格，中國電煤價格指數(shù)比環(huán)渤海動力煤價格指數(shù)(BSPI)更有公信力，因為BSPI中神華等大礦的比重太大，且不包括進(jìn)口煤價格。”某五大電力集團(tuán)負(fù)責(zé)人表示。

根據(jù)《通知》，將以2014年平均電煤價格為基準(zhǔn)煤價，原則上以與2014年電煤價格對應(yīng)的上網(wǎng)電價為基準(zhǔn)電價。今后，每次實施煤電價格聯(lián)動，電煤價格和上網(wǎng)電價分別與基準(zhǔn)煤價、基準(zhǔn)電價相比較計算?！锻ㄖ芬?guī)定，煤電價格實行區(qū)間聯(lián)動，周期內(nèi)電煤價格與基準(zhǔn)煤價相比波動每噸30元為啟動點，每噸150元為熔斷點。當(dāng)煤價波動不超過每噸30元，成本變化由發(fā)電企業(yè)自行消納，不啟動聯(lián)動機制;煤價波動超過每噸150元的部分也不聯(lián)動。煤價波動在每噸30元至150元之間的部分，實施分檔累退聯(lián)動，即煤炭價格波動幅度越大，聯(lián)動的比例系數(shù)越小。

社會用電戶才是真正受益者

“完善后的煤電聯(lián)動機制有利于將發(fā)電成本順利向下游傳導(dǎo)，避免出現(xiàn)煤企或電企‘一方獨大’的情況。”劉杰表示，以此次全國燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價下調(diào)3分錢為例，煤價將有50元/噸左右的下調(diào)空間，目前電力企業(yè)已向煤企轉(zhuǎn)嫁壓力10-20元/噸，后期幅度有可能更大。也就是說，煤價下調(diào)引發(fā)電價下調(diào)時，將會壓縮煤電企業(yè)利潤，對煤電企業(yè)均為利空消息。反之，當(dāng)煤價上漲觸發(fā)煤電聯(lián)動機制時，煤價上漲依然提高煤企收入，而電價上漲將提高電力企業(yè)收入，利好煤電企業(yè)。

某電力集團(tuán)人士認(rèn)為，舊的煤電聯(lián)動機制使社會用電戶受益不多，而新的煤電聯(lián)動機制則直接提到工商業(yè)用電價格相應(yīng)調(diào)整，對降低企業(yè)成本有好處。

安迅思煤炭行業(yè)分析師鄧舜指出，完善后的煤電聯(lián)動機制對煤電聯(lián)動中的各個節(jié)點，如煤價變動依據(jù)，聯(lián)動區(qū)間，聯(lián)動周期以及燃煤上網(wǎng)電廠的計算方法等均作出了明確的說明，這就提高了煤電聯(lián)動機制的透明度和可操作性，也將穩(wěn)定市場預(yù)期，便于市場參與者提前做好生產(chǎn)經(jīng)營計劃。

某大型煤炭企業(yè)負(fù)責(zé)人接受采訪時表示，對于新的煤電聯(lián)動機制早有心理準(zhǔn)備，并認(rèn)為完善煤電聯(lián)動機制對于煤價施加的壓力也在預(yù)料之中。相比之下，煤炭企業(yè)更為擔(dān)憂新電改綜合試點工作帶來的沖擊，據(jù)稱目前部分地區(qū)的競價上網(wǎng)電價已壓得非常低，令電力企業(yè)對于電煤成本極其敏感，若將成本向下游傳導(dǎo)，那么大型煤炭集團(tuán)的經(jīng)營壓力將進(jìn)一步增大。

將避免煤電企業(yè)一方獨大

完善煤電價格聯(lián)動機制的目的在于公開透明實施煤電價格聯(lián)動，促進(jìn)煤電行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

據(jù)中國證券網(wǎng)報道，“十三五是煤電聯(lián)動運行周期，而本期經(jīng)濟特點仍將以穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)為主。煤電聯(lián)動機制有利于將發(fā)電成本順利向下游傳導(dǎo)，避免出現(xiàn)煤企或電企‘一方獨大’的情況。”卓創(chuàng)資訊動力煤分析師劉杰表示，具體來看當(dāng)煤價下調(diào)幅度觸發(fā)煤電聯(lián)動機制時，如果按照燃煤電廠上網(wǎng)電價平均下調(diào)3分錢、2014年全國火電發(fā)電量4.17萬億千瓦時測算，2015年發(fā)電企業(yè)稅前利潤將減少1251億元。而電價下調(diào)3分錢，煤價將有50元/噸左右的下調(diào)空間，目前電力企業(yè)已向煤企轉(zhuǎn)嫁壓力10-20元/噸，后期幅度有可能更大。也就是說，煤價下調(diào)引發(fā)電價下調(diào)時，將會壓縮煤電企業(yè)利潤，對煤電企業(yè)均為利空消息。反之，當(dāng)煤價上漲觸發(fā)煤電聯(lián)動機制時，煤價上漲依然提高煤企收入，而電價上漲將提高電力企業(yè)收入，利好煤電企業(yè)。

之前，煤電聯(lián)動之所以未能順利執(zhí)行，除了煤價標(biāo)的不清楚等原因之外，電價調(diào)整的敏感性也是原因之一。電價調(diào)整不僅關(guān)系發(fā)用電企業(yè)利益，更關(guān)系到各行各業(yè)甚至國民經(jīng)濟發(fā)展，所以電價調(diào)整不僅要參考煤電聯(lián)動機制，更要考慮到機制執(zhí)行的宏觀經(jīng)濟環(huán)境，甚至補貼新能源發(fā)電等需要。

值得注意的是，本次煤電聯(lián)動機制中的公式較多，公式執(zhí)行情況需要國家相關(guān)部門進(jìn)一步解讀，比如銷售電價調(diào)整因素較多，各因素權(quán)重有望明確細(xì)化等。