隨著各地環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)不斷爆表，霧霾問題成為人們關(guān)注的話題之一。關(guān)于霧霾成因，有關(guān)方面和專家莫衷一是，公眾更是疑慮重重，有公信力的治理措施遲遲未出，似乎陷入一種無法破解的死循環(huán)中……
作為均衡管理學(xué)創(chuàng)始人、筆者從均衡管理的角度上看：霧霾是社會(huì)發(fā)展過程中，特別是工業(yè)化發(fā)展中不可避免出現(xiàn)的問題。因?yàn)?，霧霾不僅僅影響環(huán)境和健康，也嚴(yán)重影響工業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)、流通等領(lǐng)域，同時(shí)對(duì)畜牧業(yè)、食品的品質(zhì)也產(chǎn)生影響。霧霾是多種成因?qū)е拢獜木馍鐣?huì)發(fā)展的高度上統(tǒng)籌治理、從產(chǎn)業(yè)角度加以輔佐，霧霾問題才能最終得以解決。
一、霧霾是社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生的環(huán)境問題之
一 宇宙在不斷的運(yùn)動(dòng)和演化中孕育了自然界的萬千事物，人本身是自然界的產(chǎn)物，“人定勝天”等觀念僅僅是從某種意義上講的。人類與自然界是共生、共贏、共榮關(guān)系，在人類的生存發(fā)展過程中，要適應(yīng)順應(yīng)自然，運(yùn)用其固有的規(guī)律發(fā)展生產(chǎn)力，從多個(gè)角度進(jìn)行補(bǔ)償，而不是無休止的征服、改造、索取，否則就會(huì)遭到大自然的報(bào)復(fù)。霧霾一定程度上就是人類過度征服、改造自然受到報(bào)復(fù)的現(xiàn)象之一。
宇宙和地球的形成已經(jīng)有幾十億年，經(jīng)歷了不同階段，在這個(gè)過程中幾乎沒有受到非自然環(huán)境的改變，逐漸形成了獨(dú)有的規(guī)律。人類社會(huì)出現(xiàn)后，由于生存的需要及智力的快速提升，致使人類在遵循自然規(guī)律的同時(shí)，逐步改了造自然環(huán)境。
從原始社會(huì)及農(nóng)業(yè)社會(huì)的人少、地多，到18世紀(jì)中期的工業(yè)革命，社會(huì)發(fā)展增速人口數(shù)量激增，并產(chǎn)生了汽車、飛機(jī)、礦業(yè)開采、發(fā)電、煤炭、石油等產(chǎn)業(yè)，極大地改變了地區(qū)環(huán)境，致使自然環(huán)境也相應(yīng)發(fā)生了變化。因?yàn)橐欢ǖ赜蛏先丝跀?shù)量的變化、不同地域之間人口的遷移，都會(huì)引發(fā)包括資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)及社會(huì)等在內(nèi)的一系列變化。隨著人口過多、過快的增長，環(huán)境承載力不斷加大，人口與資源供給、人口與環(huán)境的矛盾越來越突出。特別是氣候變暖、工業(yè)化進(jìn)程加快等問題，排放出來的煙灰、粉塵、廢氣嚴(yán)重污染著空氣，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、城市人口的增長和工業(yè)發(fā)展、機(jī)動(dòng)車輛猛增，污染物排放和懸浮物大量增加，直接導(dǎo)致了空氣中的能見度降低。而公眾對(duì)設(shè)施越來越高的需求，致使能源和環(huán)境問題加劇，導(dǎo)致霧霾形成，這樣的事例很多，中國也不是第一個(gè)。歷史上，很多發(fā)達(dá)國家都遭遇過霧霾的困擾，如英國、美國、德國、意大利、日本等工業(yè)化程度高的國家。
19世紀(jì)中期，英國進(jìn)入工業(yè)化快速發(fā)展的階段，隨之而來的是工業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大和直線上升的煤炭消耗量，形成了高度污染。典型的是1952年12月5日至10日這6天當(dāng)中，倫敦市因空氣污染原因造成的死亡人數(shù)達(dá)4000人，然后有近1萬人因相關(guān)疾病失去生命，傷者更是不計(jì)其數(shù)，這就是駭人聽聞的“倫敦毒霧事件”;1955年9月，洛杉磯由于大氣污染和高溫，短短兩天之內(nèi)，65歲以上的老人死亡400余人，許多人出現(xiàn)眼睛痛、頭痛、呼吸困難等癥狀，直到 20世紀(jì)70年代，洛杉磯還被稱為“美國的煙霧城”;意大利米蘭在西歐地區(qū)屬于污染較嚴(yán)重地區(qū)，目前車輛尾氣排放以及揚(yáng)塵是米蘭空氣污染主要源頭，也是當(dāng)前治理的主要著力方向，為“多爭取一片藍(lán)天”，米蘭市政府采取了嚴(yán)格的管控措施，其重點(diǎn)是控制汽車尾氣排放和集中供暖。
不過，與這些國家相比，中國面臨的情況要更加復(fù)雜。當(dāng)今中國的主要燃料包括煤、石油、天然氣及木柴和秸稈，這些復(fù)雜的原料帶來了更為復(fù)雜的污染源，給治理提出了很大的挑戰(zhàn)。同時(shí)，中國龐大的人口和快速城市化進(jìn)程也給治理污染帶來了更多困難。
筆者從均衡管理學(xué)的角度來看，中國作為發(fā)展中國家，出現(xiàn)這些問題也是正常的。社會(huì)發(fā)展必然會(huì)有環(huán)境變化，而環(huán)境變化必然會(huì)打破原有的均衡，霧霾就是環(huán)境變化出現(xiàn)的問題之一，所以如何治理霧霾，不僅是改善環(huán)境的需要，還是促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的需要。
二、治理沙漠化、荒漠化等是治理霧霾的基礎(chǔ)
今天，全球環(huán)境問題的嚴(yán)重性主要在于人類本身對(duì)環(huán)境的影響。地球上受到荒漠化影響的面積已有3800萬平方公里，占全球陸地總面積的25.68%。1977年聯(lián)合國荒漠化問題討論會(huì)上做出了估計(jì)：如果荒漠化按目前的速度繼續(xù)擴(kuò)展的話，那么到本世紀(jì)末，全世界會(huì)損失1/3的可耕地、7.8億人口面臨沙漠化的威脅，造成營養(yǎng)不良，產(chǎn)品減少，人口遷移等。聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署的一個(gè)報(bào)告還指出，荒漠化的問題今后將會(huì)更嚴(yán)重，它將威脅著占世界總土地面積35%的干旱土地和83%發(fā)展中國家。
目前，中國荒漠化面積有262.2萬平方公里，占國土面積的27.3%，每年還新增2460平方公里，涉及18個(gè)省、471個(gè)縣。受荒漠化影響，全國40%的耕地在不同程度的退化，其中800萬公頃危在旦夕，1.07億公頃草場也是命若游絲?；哪钪氐赜绊懼?億人的現(xiàn)在和未來，每年造成的經(jīng)濟(jì)損失有541億元之巨。其中甘肅省民勤縣有“沙海孤舟”之稱，正呈現(xiàn)出被沙漠吞噬之勢。“決不能讓民勤成為第二個(gè)羅布泊!”進(jìn)入民勤縣，最醒目的就是當(dāng)年溫家寶總理的批示……
荒漠化、沙漠化進(jìn)程的加快，后果是非?？膳?。能導(dǎo)致土地、森林的吸附性減少，有害微塵懸浮在空氣中，日積月累，形成了大面積霧霾。
要如何遏止這種現(xiàn)象，如何治理讓土地恢復(fù)原有的生態(tài)呢?我國近幾十年來投入了巨大的資金對(duì)沙漠化土地進(jìn)行治理。然而，卻一直未能遏制住沙漠化土地繼續(xù)發(fā)展的勢頭。
那么，能否借鑒國外的經(jīng)驗(yàn)?zāi)?如美國的拉斯維加斯是美國西部荒漠化最嚴(yán)重的地區(qū)，但是經(jīng)過多年不懈地治理，荒漠中已是遍地長著草和灌木。因?yàn)槊绹鴮?duì)荒漠干旱區(qū)的研究和治理不限于沙質(zhì)荒漠，而是包括了整個(gè)自然資源的開發(fā)利用和保護(hù)密切地結(jié)合起來，所以治理成效非常顯著，但美國地多人少，與中國人多地少治理方法還是不能照搬照抄。
多年前，筆者在《用均衡管理理念防沙治沙》一文中曾提出：無論是第一次工業(yè)革命，還是第二次工業(yè)革命，以及第三次技術(shù)革命，都在創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)財(cái)富的同時(shí)，不同程度地破壞著生態(tài)環(huán)境的均衡性。而唯有不斷增強(qiáng)均衡管理理念，既發(fā)展經(jīng)濟(jì)，又保護(hù)生態(tài)環(huán)境，讓人與自然和諧共處才是破題的關(guān)鍵。
霧霾不僅惡化我們的生存環(huán)境，也會(huì)造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失，失衡的不僅是自然環(huán)境，更是人文環(huán)境。霧霾阻滯了社會(huì)發(fā)展，是比戰(zhàn)爭更可怕的災(zāi)難。從戰(zhàn)略高度來看，不治理好霧霾，就談不上經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)、平穩(wěn)、全面發(fā)展。
三、工業(yè)化進(jìn)程促進(jìn)了社會(huì)發(fā)展但加重了環(huán)境污染
國家是由政府、企業(yè)、百姓組成，國家財(cái)富標(biāo)志是資源、公共產(chǎn)品、貨幣、企業(yè)?；A(chǔ)設(shè)施和重工業(yè)是一個(gè)國家立足的根本，而基礎(chǔ)工程和重工業(yè)的建設(shè)，需要大量使用土地、水、煤炭等資源，還需要水泥、鋼鐵、能源等鑄就重工業(yè)，大量使用資源、向自然索取，必然導(dǎo)致了資源過度開發(fā)、生態(tài)環(huán)境的改變。
世界資源分布很不均勻，前蘇聯(lián)、大洋洲、美國、加拿大、蒙古國這五個(gè)地區(qū)人口不到全球10%，但是陸地面積超過全球39%。美國、加拿大、俄羅斯、大洋洲、南美洲人口占全球13.7%，但卻擁有全球36%的耕地。俄羅斯、加拿大、美國、南美洲、大洋洲、剛果這六個(gè)地區(qū)占全球人口14.5%，但卻擁有全球65.7%的森林面積及74.8%的森林儲(chǔ)積量和生物量。前蘇聯(lián)、南非、澳大利亞、沙特阿拉伯、加拿大、德國、英國8個(gè)國家人口占全球13%，但卻擁有全球62.3%的礦產(chǎn)資源……
中國地大物博，但人均資源占有量與世界平均水平相比是很少的。與美國、俄羅斯、加拿大等國家形成鮮明對(duì)比，人均占有資源稟賦比例較低?；A(chǔ)設(shè)施、重工業(yè)等發(fā)展領(lǐng)域?qū)Y源稟賦透支很大，如高速公路、機(jī)場、城市基礎(chǔ)工程、城市化進(jìn)程、旅游開發(fā)等，加劇了能源用量、煤炭挖掘、土地植被的保護(hù)等，這樣難免會(huì)出現(xiàn)各種各樣的問題。所以說，如今的霧霾出現(xiàn)不是偶然，而是長期積累的結(jié)果，這背后暴露了中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展之痛。
在現(xiàn)代社會(huì)中，樓房越來越高，工地越來越多，綠意卻越來越少。高聳的樓房向人們展示著一個(gè)城市的發(fā)展勢頭和繁榮程度，卻剪斷了城市與環(huán)境關(guān)聯(lián)的紐帶。因此，在加快城市建設(shè)的同時(shí)，改善城市環(huán)境刻不容緩。
隨著我國的城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快，環(huán)境問題也隨之愈加突出。筆者認(rèn)為：我們所需要的城鎮(zhèn)化不是大城市化，而是多城市化;城市功能要進(jìn)行調(diào)整，不能過于集中，形成超大型城市;負(fù)擔(dān)太重，任務(wù)太多，自然出問題。
近10年來，我國工業(yè)所占比重一直呈現(xiàn)上升趨勢。2002年煤炭在我國能源消耗中的比重是63.9%，2011年達(dá)到69.1%。據(jù)資料顯示：中國如今的重污染區(qū)與基礎(chǔ)工程建設(shè)及重工業(yè)發(fā)展幾乎完全重合。今天，工業(yè)時(shí)代的倫敦霧已經(jīng)成為過去，而快速工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的中國該如何規(guī)避發(fā)達(dá)國家曾走過的彎路呢?
作為地方政府，既要經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高地方財(cái)政和稅收水平，又要保護(hù)環(huán)境關(guān)注民生，二者很難均衡。高耗能高污染企業(yè)往往是能源、重工業(yè)企業(yè)，可以極大地拉動(dòng)GDP，增加就業(yè)崗位，對(duì)于地方政府而言，誘惑難以抵御。還有近年來，人們一直在尋找更好的可替代能源，緩解能源枯竭和環(huán)境污染問題，但無論是水能、光能、風(fēng)能還是光伏，大范圍普及適用需要一個(gè)冗長的過程。
環(huán)境治理，尤其是空氣質(zhì)量治理是一個(gè)漫長的過程，必須做好充分的準(zhǔn)備，盡管政府治理力度很大。但我們可以看到，倫敦、洛杉磯等地區(qū)也出現(xiàn)過霧霾，需要20至30年才能看到明顯的成效，這注定是一場長期戰(zhàn)爭。所以，我們不能為一時(shí)之政績而顧此失彼，綜合考慮，均衡治理才是最終根治霧霾之道。
四、秸稈焚燒、劣質(zhì)煤及汽車尾氣等成為霧霾催化劑
氣象專家稱，城市污染物會(huì)加重霧霾程度，使污染越來越嚴(yán)重。另外，值得注意的是，大面積波及全國的霧霾天氣，不同地區(qū)是相互影響的，頗有“城門失火殃及池魚”之勢。這說明環(huán)境保護(hù)應(yīng)該成為不同地區(qū)不同城市共同的事業(yè)，因?yàn)樗仁亲晕冶Ｗo(hù)，也是彼此保護(hù)。
隨著人民生活水平的日益提高，大眾對(duì)機(jī)動(dòng)車的購買力大大增強(qiáng)，機(jī)動(dòng)車的使用率越來越高。在方便出行的過程中，汽車所排放出的尾氣積聚在城市中難以釋放出來，也成為空氣污染、霧霾彌漫的主要原因之一。我國千人汽車擁有量為59輛，事實(shí)上是低于很多發(fā)展中國家，更不用說發(fā)達(dá)國家，而美國千人達(dá)765輛、日本是543輛、歐洲約600輛，因?yàn)槲覈饕赞r(nóng)村居民為主，大部分汽車都是城市居民才會(huì)買。當(dāng)前，城市的交通壓力過大，加之限號(hào)行駛，在一定程度上增加了汽車需求，加劇了生產(chǎn)數(shù)量和資源稟賦需求，一定程度上形成惡性循環(huán)。所以，城市中汽車數(shù)量的大幅增長不僅帶來交通的擁擠，更使尾氣排放成為重要污染源。
有專家學(xué)者把霧霾的主要責(zé)任歸咎于秸稈焚燒、汽車尾氣、劣質(zhì)煤、工業(yè)生產(chǎn)等，有關(guān)部門采取的措施就是限制生產(chǎn)、禁止焚燒秸稈、汽車限號(hào)、禁燒劣質(zhì)煤等，這些無可非議，也取得了一定的效果，但也會(huì)帶來糧食生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、GDP下降等更為嚴(yán)重的問題，這樣治理不妥當(dāng)?shù)摹?/p>
筆者站在另一個(gè)角度上，秋季人們把霧霾幾乎全部歸咎于秸稈焚燒，結(jié)果到了冬季、春季，霧霾依然很嚴(yán)重。哈爾濱市政府早就禁止冬季鍋爐燒劣質(zhì)煤，結(jié)果企業(yè)還是燒了，農(nóng)民燒秸稈就罰款甚至拘留，沒有信息顯示哈爾濱的企業(yè)法人因?yàn)闊淤|(zhì)煤被拘留，當(dāng)然哈爾濱積極加大對(duì)秸稈的產(chǎn)業(yè)化力度是值得高度肯定的。
另外，因?yàn)橹卫盱F霾，限制企業(yè)生產(chǎn)或停產(chǎn)，影響了企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)和市場營銷，再加上增加假期及社會(huì)福利等措施，增加了企業(yè)生產(chǎn)成本，影響了企業(yè)發(fā)展，進(jìn)而影響整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也是“撿了芝麻丟了西瓜”。
霧霾是由資源透支、產(chǎn)業(yè)布局等多種要素引起的，要從解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度出發(fā)，這樣才能從根本上解決問題。比如秸稈焚燒的治理，就要從秸稈產(chǎn)業(yè)化的角度考慮，將秸稈細(xì)分產(chǎn)業(yè)市場，讓農(nóng)民有利可圖，才是消滅燒秸稈致霧霾源之患的根本措施。
但毋庸置疑的是：霧霾為我們每個(gè)人敲響了環(huán)境保護(hù)的警鐘，相信在不久的將來，在政府和人民的共同努力下，我們呼吸的空氣將會(huì)越來越清新，明天也會(huì)越來越美好。
五、科學(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局是解決霧霾的有效出路
清華大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程研究院院長、中國工程院院士郝吉明說：“大氣污染涉及到工業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、城市規(guī)劃等方方面面，短期內(nèi)針對(duì)‘重污染’天氣而采取的臨時(shí)性應(yīng)急措施效果有限。”
當(dāng)年英國針對(duì)倫敦嚴(yán)重的霧霾天氣，出臺(tái)了世界上第一部《清潔空氣法》，為了符合歐盟的要求，倫敦市政府開始對(duì)進(jìn)入市中心的私家車收取“擁堵費(fèi)”，并將此筆收入用來改善公交系統(tǒng)。
近幾年，北京市先后出臺(tái)了《北京市空氣重污染日應(yīng)急方案》《清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃(2013—2017年)重點(diǎn)任務(wù)分解措施》《北京市(2013-2017年)清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃》等政策法規(guī)，環(huán)保部、發(fā)改委等六部門聯(lián)合印發(fā)《京津冀及周邊地區(qū)落實(shí)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施細(xì)則》。 這些舉措為治理霧霾提供了良好的保障，但對(duì)比倫敦政府在治理霧霾污染中所取得的成效相比，我國地方政府仍有很多不足，亟須改進(jìn)。
筆者認(rèn)為，通過科學(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，如基礎(chǔ)工程、重工業(yè)、農(nóng)牧業(yè)及煤炭、房地產(chǎn)、汽車等產(chǎn)業(yè)，并最大限度的延長產(chǎn)業(yè)鏈，是解決霧霾的有效出路。
1.明確管理職責(zé)，從產(chǎn)業(yè)角度考慮解決方案
政府各部門之間，盡量減少交叉管理，各種文件下發(fā)路徑要明晰，權(quán)責(zé)清楚并有相應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施。今年河南省把秸稈焚燒交給農(nóng)業(yè)部門，從一定程度上調(diào)動(dòng)了地方政府的積極性，采取產(chǎn)業(yè)化措施來解決秸稈焚燒，這個(gè)經(jīng)驗(yàn)值得借鑒和推廣。2.從政策傾斜和深化角度考慮問題
近幾年，國家在新能源領(lǐng)域投資力度很大，“十二五”規(guī)劃明確提出2015年新能源和可再生能源占一次能源消費(fèi)比重為11.4%的約束性指標(biāo)，至2020年新能源領(lǐng)域投資累計(jì)將達(dá)5萬億元。主要用于農(nóng)業(yè)光伏、太陽能、風(fēng)能等領(lǐng)域，這些將有力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，降低污染提高環(huán)境。在出臺(tái)這些政策的同時(shí)，再多出臺(tái)一些治理沙漠化、生物質(zhì)及秸稈產(chǎn)業(yè)、石油清潔技術(shù)等政策，或許起到事半功倍的效果。
我國是農(nóng)業(yè)大國，但很長一段時(shí)間農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)和糧食供給問題沒有得到解決，后來國家成立中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行，農(nóng)業(yè)部采取農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化試點(diǎn)企業(yè)給與出口、稅收等優(yōu)惠政策等措施，使我國農(nóng)業(yè)及糧食生產(chǎn)問題得到解決，就是很好的經(jīng)驗(yàn)。
3.減少重復(fù)建設(shè)和降低產(chǎn)能過剩，與自然和諧相處
有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2013年我國全國城鎮(zhèn)空置房為4898萬套，沉淀資金4.2萬億，包括部分社會(huì)保障房都處于閑置狀態(tài)，同時(shí)超過20%的家庭擁有多套房。專家學(xué)者對(duì)房地產(chǎn)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及房地產(chǎn)發(fā)展前景一直爭論不休。筆者認(rèn)為，房地產(chǎn)作為政府為百姓提供的基本生活保障，是社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)，政府應(yīng)該減少對(duì)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的依賴，同時(shí)堅(jiān)決杜絕房地產(chǎn)浪費(fèi)，要向德國、美國那樣管理房地產(chǎn)，采取各種措施，讓屋有人居而不閑置，比如收取高額空置稅等方法。
目前鋼鐵、水泥等行業(yè)產(chǎn)能過剩問題，已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的障礙，不但造成的是資源浪費(fèi)、環(huán)境污染，更有可能引發(fā)人心向背民心問題。就拿房地產(chǎn)來說，一方面有大量房子空置，另一方面卻很多人買不起房，成為“蟻?zhàn)?rdquo;，這樣的問題有可能會(huì)引發(fā)國計(jì)民生、國家安全穩(wěn)定。
4.以教育推動(dòng)環(huán)境文化傳播，形成全民環(huán)境保護(hù)意識(shí)
歐洲朋友厲莉說，在德國及歐洲，如果車輛停在馬路邊超過一分鐘不熄火，交警及市民就會(huì)提醒你熄火。另一位做職業(yè)教育的朋友說，加拿大的大學(xué)生必須要學(xué)習(xí)裁縫、汽車駕駛、餐飲、家電維修等幾本與生活緊密相關(guān)的課程，以便增加獨(dú)立生存能力。換個(gè)角度看，不僅僅是熄火降低費(fèi)用及增強(qiáng)獨(dú)立生存能力的問題，一定程度上可以優(yōu)化資源配置，減少資源等浪費(fèi)。
我國是人口大國，2014年我國小學(xué)生9360.5萬，初中學(xué)生4440萬，高中生2435.9萬，大學(xué)生2468.1萬。如果從幼兒園、小學(xué)生的基礎(chǔ)教育開始就把環(huán)境文化納入教育體系，相信他們將來在從業(yè)、創(chuàng)業(yè)中會(huì)更加關(guān)注資源配置及產(chǎn)業(yè)布局問題，更會(huì)把環(huán)保問題納入生活中，這樣經(jīng)過幾代人的努力，霧霾問題或許將不再成為問題了。
結(jié)論
要從根源治理霧霾等環(huán)境問題，必然牽扯到經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大氣污染涉及工業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、城市規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局等方方面面。這是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，想要在短期內(nèi)得到根治很難。霧霾的猖獗，與我國的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型有很大關(guān)系，但我們需要客觀地看到，我國不可能完全放棄增長來討論環(huán)境問題，我們需要找到一個(gè)均衡點(diǎn)，就是經(jīng)濟(jì)增長與環(huán)境保護(hù)的均衡，用科學(xué)的資源消耗換得最高效的經(jīng)濟(jì)增長。
每一個(gè)問題的出現(xiàn)都不是偶然的、單一的，要從均衡管理的角度上分析，才能從源頭上找到解決之道，治理霧霾也是如此。正如秸稈，焚燒是害，但綜合利用則是寶，做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，除了秸稈綜合利用本身的價(jià)值外，還能解決“三農(nóng)”問題?？此平麩斩捠菫橹卫盱F霾，但如果能落到實(shí)處，從產(chǎn)業(yè)化角度，就不僅僅是為環(huán)保服務(wù)了，還能解決了人文問題、政治問題，成為社會(huì)發(fā)展、國富民強(qiáng)的助推器。
作者系國家秸稈產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟副理事長兼秘書長
