中共中央關(guān)于“十三五”規(guī)劃的建議提出，設(shè)立統(tǒng)一規(guī)范的國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)。2014年，福建省成為生態(tài)文明先行示范區(qū)之一。記者深入一線采訪，在總結(jié)前期生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，為設(shè)立統(tǒng)一規(guī)范的國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建言獻(xiàn)策。

當(dāng)國內(nèi)諸多城市被霧霾所困，“清新福建”四個(gè)字正成為這個(gè)省的金字招牌。在這塊招牌的背后，凝結(jié)的是全省干部群眾幾十年致力生態(tài)建設(shè)，勠力保護(hù)生態(tài)環(huán)境的心血與汗水。

擁有12.4萬平方公里國土面積的福建省，65.95%的森林覆蓋率使其連續(xù)37年站在全國榜首位置。2015年上半年，全省12條主要河流水質(zhì)持續(xù)優(yōu)良，水域功能達(dá)標(biāo)率97.8%、Ⅰ至Ⅱ類水質(zhì)占比為93.1%，較全國平均水平高出29個(gè)百分點(diǎn)。全省9個(gè)設(shè)區(qū)城市空氣質(zhì)量均達(dá)到或優(yōu)于國家環(huán)境空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)標(biāo)天數(shù)平均為96.2%，比全國平均水平高出23.5個(gè)百分點(diǎn)。

近10多年來，福建省在地區(qū)生產(chǎn)總值保持年均增長12.6%、財(cái)政收入翻兩番的同時(shí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)取得雙贏。福建也成為全國為數(shù)不多的水、大氣、生態(tài)全優(yōu)的省份之一。生態(tài)保護(hù)不僅使福建頭頂“清新”桂冠，也成為福建經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色發(fā)展、永續(xù)發(fā)展的助推器。

生態(tài)紅線守住環(huán)境底線

汽車沿著廠區(qū)道路蜿蜒前行，抬眼是隆隆滾動(dòng)的煤炭傳輸帶、鋼花四濺的煉鋼高爐和高聳入云的煉焦煙囪;車窗外是茵茵的綠樹、盛放的花朵和一畦畦清澈的碧水。不是親眼所見，一定不會(huì)相信這里是一座有著近60年歷史的大型鋼鐵企業(yè)。

“要是早些年來三鋼，我還不敢?guī)銈兊綇S區(qū)里參觀。那時(shí)焦?fàn)t車間煙囪冒的是黑煙，工廠上空經(jīng)常罩著一層黑云。”說起環(huán)境治理前后的三明鋼鐵集團(tuán)公司，總經(jīng)理曾興福感慨很多。三鋼與三明市區(qū)一河之隔，治理前工廠的粉塵和黑煙讓對(duì)面的市民怨聲載道。鋼鐵企業(yè)的污染物主要為二氧化硫，而國內(nèi)當(dāng)時(shí)的脫硫技術(shù)尚不過關(guān)。省市兩級(jí)政府和三鋼下決心在脫硫技術(shù)上加以突破。

從2006年起，三鋼歷經(jīng)無數(shù)次技術(shù)攻關(guān)，用8年時(shí)間啃下了這塊硬骨頭。2014年，三鋼全生產(chǎn)線實(shí)現(xiàn)了從半脫硫到全脫硫的跨越，其全脫硫技術(shù)領(lǐng)先于全國鋼鐵行業(yè)，成為國內(nèi)鋼鐵企業(yè)學(xué)習(xí)和取經(jīng)的樣板，也為三明這座有著“中國綠都”、福建“綠色寶庫”稱譽(yù)的山區(qū)城市綠色發(fā)展作出了可貴的貢獻(xiàn)。

“三鋼在三明屬于污染物排放量最大的企業(yè)，但治理力度最大，成效最顯著。”三明市環(huán)保局局長吳成球?qū)τ浾哒f，在三鋼的示范和帶動(dòng)下，當(dāng)?shù)仄髽I(yè)環(huán)保意識(shí)顯著增強(qiáng)，2014年，三明市減少固廢排放20萬噸、污染物排放1萬多噸，全市二氧化硫排放減少了50%。三明市市長杜源生說，“三明市在環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)問題上不打折扣、不談價(jià)錢、不講情面。除了堅(jiān)決遏制污染、不上污染項(xiàng)目之外，在環(huán)保技術(shù)上也積極追求突破”。

環(huán)境治理沒有資金和政策不行。僅有資金和政策，沒有鐵腕手段也不行。為了杜絕一些地方和企業(yè)在環(huán)境保護(hù)問題上打擦邊球、躲貓貓的情況，福建省于2014年9月劃定了全省生態(tài)功能紅線并建立了全省生態(tài)功能紅線劃定工作聯(lián)席會(huì)商制度和定期調(diào)度通報(bào)機(jī)制，將9個(gè)陸路類型和10余個(gè)水域類型納入最嚴(yán)格的管控。這些區(qū)域內(nèi)禁止一切與生態(tài)保護(hù)無關(guān)的開發(fā)建設(shè)活動(dòng)、禁止進(jìn)行工業(yè)化城鎮(zhèn)化開發(fā)和圍填海工程等海洋開發(fā)活動(dòng)。福建省環(huán)保廳廳長朱華表示，生態(tài)功能紅線是全省生態(tài)安全的底線，在確保省域重要生態(tài)功能區(qū)、敏感區(qū)和脆弱區(qū)納入紅線管控的同時(shí)，福建正在將市域和縣域的重要生態(tài)區(qū)域一并納入并實(shí)現(xiàn)全省生態(tài)功能紅線保護(hù)。“一張圖管到底”，紅線一旦劃定，就要確保保護(hù)面積不減少、保護(hù)性質(zhì)不改變、生態(tài)功能不退化、管理要求不降低。

創(chuàng)新環(huán)保技術(shù)謀發(fā)展

地處福建惠安縣山霞鎮(zhèn)的福建豪翔集團(tuán)是一家創(chuàng)建于1993年的石材加工企業(yè)，其環(huán)境園林雕刻、宗教藝術(shù)雕刻、建筑裝飾和幕墻產(chǎn)品在國內(nèi)外市場(chǎng)都占有很大份額。說起企業(yè)近年來通過技術(shù)創(chuàng)新改善生產(chǎn)環(huán)境帶來的良好效益，公司董事長蔣細(xì)宗有著自己的心得。

“石材加工歷來是粉塵多、下腳料多、污染多的‘三多’產(chǎn)業(yè)，華麗的大理石雕刻背后是大量無法降解的廢棄物和漫天飛舞的粉塵。這種情況困擾了企業(yè)和當(dāng)?shù)卣芏嗄?，但一直苦于沒有成熟的減排技術(shù)和廢物利用手段。近年來各級(jí)政府加大環(huán)境治理力度，政府決心大，企業(yè)壓力大。我們必須從根本上進(jìn)行自我革命，徹底摒棄過去粗放落伍的生產(chǎn)方式。公司成立的科技攻關(guān)小組與國內(nèi)一流的污染治理機(jī)構(gòu)合作研發(fā)環(huán)保技術(shù)，一攬子解決廢水、粉塵、噪聲、固廢問題。”蔣細(xì)宗邊說邊把一份當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門2014年監(jiān)測(cè)的數(shù)據(jù)報(bào)告遞給記者。報(bào)告顯示，豪翔公司的廢水處理通過8級(jí)污水沉淀池絮凝沉淀凈化后全部回收利用，已實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)廢水零排放;配套建設(shè)的XP吸排式除塵設(shè)備將粉塵處理后與廢水沉淀污泥集中收集，由水泥機(jī)磚廠加工成制磚原料;用石材邊角料回收進(jìn)行破碎加工后產(chǎn)生的石子已在建材和道路鋪設(shè)等領(lǐng)域廣泛應(yīng)用。

蔣細(xì)宗對(duì)記者說，我們?cè)谥卫砦廴痉矫娼涣瞬簧賹W(xué)費(fèi)?，F(xiàn)在我們明白，在環(huán)境保護(hù)問題上企業(yè)要學(xué)會(huì)算大賬、算長遠(yuǎn)賬。他說，治理后的豪翔公司這些年連續(xù)獲得全國工業(yè)旅游示范點(diǎn)、福建省第一批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護(hù)示范基地、福建省文化產(chǎn)業(yè)示范基地等數(shù)十種榮譽(yù)和稱號(hào)，對(duì)企業(yè)的無形資產(chǎn)是極大的加分。

傳統(tǒng)型企業(yè)治理污染需要“洗心革面”，新型工業(yè)區(qū)則需要“先謀后動(dòng)”。設(shè)立于2001年6月的福州江陰工業(yè)區(qū)是福州市對(duì)外開放的重要窗口和現(xiàn)代工業(yè)集聚區(qū)。工業(yè)區(qū)負(fù)責(zé)人告訴記者，福州市委、市政府在建設(shè)之初就把高起點(diǎn)、低污染、以循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)能減排帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為園區(qū)的主線和紅線。10多年里，這些理念一一成為現(xiàn)實(shí)：投資1.1億元建設(shè)的污水處理廠，每天可處理4萬噸污水，每年COD去除量1300多噸、氨氮去除量130多噸。入園企業(yè)的生產(chǎn)污水全部接入污水處理廠收集管網(wǎng)，經(jīng)處理達(dá)標(biāo)后實(shí)現(xiàn)深海排放。投資529萬元、日處理能力100噸的垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站實(shí)現(xiàn)了一般固廢統(tǒng)一收集轉(zhuǎn)運(yùn)。園區(qū)西部的化工區(qū)正在建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施配套、節(jié)能減排、物料互供、資源配置，尋求企業(yè)效益最大化的循環(huán)經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，區(qū)內(nèi)企業(yè)能夠通過管道相互供應(yīng)各類化工原料和物料，發(fā)電廠的蒸汽余熱能夠向區(qū)內(nèi)用汽企業(yè)集中供熱，包括化工、印染、化纖、建材、造紙、水產(chǎn)、醫(yī)藥等多個(gè)領(lǐng)域的區(qū)內(nèi)企業(yè)都并入集中供熱管網(wǎng)并使用集中供熱蒸汽。在實(shí)現(xiàn)節(jié)約能源、降低成本的同時(shí)，工業(yè)區(qū)的空氣質(zhì)量一直穩(wěn)定在優(yōu)良水平。

山清水美造就宜居環(huán)境

在日前舉行的“中國生態(tài)文明論壇福州年會(huì)”上，福州市市長楊益民說，山水自然之美是福州最顯著的特色，良好的生態(tài)環(huán)境是福州生存和發(fā)展不可替代的基本資源，也是未來發(fā)展的核心競(jìng)爭力所在。近年來，福州市先后被評(píng)為國內(nèi)“最宜居城市”、中國“綠色城市”、“首批創(chuàng)建生態(tài)文明典范城市”和“省級(jí)生態(tài)市”，城區(qū)環(huán)境空氣達(dá)標(biāo)天數(shù)為310天，優(yōu)良率為92%。這些成績背后是福州市多年來堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展并舉、經(jīng)濟(jì)發(fā)展反哺環(huán)境建設(shè)的不懈努力。

記者在福建采訪，最直接的感受是山清水碧，空氣清新。北部山區(qū)的迤邐青山和沿海城市的藍(lán)色海域構(gòu)成了八閩大地如畫的景色和優(yōu)良的生態(tài)。作為省級(jí)生態(tài)文明先行示范區(qū)之一，福建有著得天獨(dú)厚的生態(tài)資本和優(yōu)勢(shì)，同時(shí)也肩負(fù)著保護(hù)青山綠水、守住生態(tài)紅線的使命和責(zé)任。福建省委書記尤權(quán)在日前召開的全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議上說：“習(xí)近平總書記提出的‘生態(tài)資源是福建最寶貴的資源，生態(tài)優(yōu)勢(shì)是福建最具競(jìng)爭力的優(yōu)勢(shì)，生態(tài)文明建設(shè)也應(yīng)當(dāng)是福建最花力氣的建設(shè)’的要求已經(jīng)成為全省人民的共識(shí)。”他對(duì)與會(huì)的干部提出，在生態(tài)環(huán)境建設(shè)上，福建每一屆省委、省政府都有沉甸甸的責(zé)任。現(xiàn)在責(zé)任傳到我們肩上，我們要以鐵的意志和行動(dòng)把這份責(zé)任真正扛起來、傳下去，走出一條具有福建特色的生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。