國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)12月23日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，會(huì)議決定，通過疏導(dǎo)電價(jià)矛盾，促進(jìn)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、節(jié)能減排和工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，根據(jù)發(fā)電成本變化情況，從2016年1月1日起下調(diào)燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)，全國(guó)平均每千瓦時(shí)降低約3分錢，降低金額重點(diǎn)用于同幅度降低一般工商業(yè)銷售電價(jià)、支持燃煤電廠超低排放改造和可再生能源發(fā)展，并設(shè)立工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型資金，支持地方在淘汰煤炭、鋼鐵行業(yè)落后產(chǎn)能中安置下崗失業(yè)人員等。

上網(wǎng)電價(jià)下調(diào)對(duì)煤炭市場(chǎng)影響幾何?

在煤炭產(chǎn)能嚴(yán)重過剩和煤炭行業(yè)處于買方市場(chǎng)的背景下，上網(wǎng)電價(jià)下調(diào)勢(shì)必導(dǎo)致燃煤電廠利潤(rùn)大幅收縮，電廠將通過不斷大幅打壓煤炭?jī)r(jià)格來增加企業(yè)利潤(rùn)空間。因此，短期來看，燃煤電廠上網(wǎng)電價(jià)下調(diào)利空因素將逐步轉(zhuǎn)移到上游煤炭行業(yè)，將進(jìn)一步加劇煤炭行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)。

然而，長(zhǎng)期來看，上網(wǎng)電價(jià)下調(diào)將有利于減輕商業(yè)企業(yè)生產(chǎn)成本，刺激企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，提振經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)終端下游需求的回升，相應(yīng)的將提高煤炭行業(yè)消費(fèi)需求，對(duì)未來煤炭行業(yè)企穩(wěn)回暖起到積極的推動(dòng)作用。

內(nèi)蒙古煤炭交易中心劉永麗：電價(jià)下調(diào)看似傷及煤價(jià)，但不是壓制煤炭行業(yè)發(fā)展的根本，加速推動(dòng)煤炭行業(yè)改革。

煤炭?jī)r(jià)格大幅下調(diào)的根本原因是經(jīng)濟(jì)增速放緩需求縮減，供給過剩導(dǎo)致供需結(jié)構(gòu)失衡嚴(yán)峻，煤炭?jī)r(jià)格持續(xù)下跌已成大勢(shì)所趨，煤炭?jī)r(jià)格下滑是煤炭行業(yè)結(jié)構(gòu)內(nèi)生矛盾，電價(jià)下調(diào)只是一個(gè)外因。

在供過于求的背景下，電價(jià)下調(diào)是市場(chǎng)看跌煤價(jià)的利空因素，進(jìn)一步深化了下游企業(yè)對(duì)煤炭?jī)r(jià)格的壓制，讓煤炭?jī)r(jià)格難以有抬頭探漲的機(jī)會(huì)，但是，反過來講，即使電價(jià)沒有下調(diào)，煤炭?jī)r(jià)格也無(wú)法在需求疲軟的行情下回升，所以，電價(jià)下調(diào)對(duì)煤價(jià)運(yùn)行是有壓力，但對(duì)煤炭行業(yè)而言卻并不是完全負(fù)面。

電價(jià)下調(diào)倒逼供給側(cè)改革，一方面壓制煤炭?jī)r(jià)格倒逼煤炭產(chǎn)業(yè)鏈成本壓縮，促使僵尸企業(yè)加速退出市場(chǎng)，加速化解過剩產(chǎn)能;另一方面，電價(jià)下調(diào)有助于減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，發(fā)掘改革內(nèi)生動(dòng)力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展;第三方面，降價(jià)部分金額用于支持淘汰煤礦人員安置方面，有助于解除企業(yè)后顧之憂，加速推動(dòng)煤炭行業(yè)改革。

由此看來，電價(jià)下調(diào)看似傷及煤價(jià)，但不是壓制煤炭行業(yè)發(fā)展的根本，從某種程度講是有助于環(huán)保、有助于穩(wěn)妥化解過剩產(chǎn)能、有助于行業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展的一個(gè)思路。

中國(guó)社科院能源經(jīng)濟(jì)研究中心副主任馮永晟表示：今年煤炭?jī)r(jià)格跌幅過大，電力供大于求，且隨著售電側(cè)的放開，電力市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)將進(jìn)一步加劇，因此，此輪電價(jià)下調(diào)是對(duì)當(dāng)前煤電市場(chǎng)的客觀反映。但電力行業(yè)稍好于煤炭行業(yè)，煤炭行業(yè)的苦日子更加漫長(zhǎng)。

廈門大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)：電價(jià)改革和體制改革要想實(shí)現(xiàn)，必須要先把煤電聯(lián)動(dòng)做起來。煤電聯(lián)動(dòng)機(jī)制發(fā)布以來的幾次電價(jià)調(diào)整，都與煤電聯(lián)動(dòng)無(wú)關(guān)，而且也沒有傳導(dǎo)到銷售終端。真正意義上的煤電聯(lián)動(dòng)，應(yīng)該和成品油調(diào)價(jià)機(jī)制類似。

華北電力大學(xué)能源與電力經(jīng)濟(jì)研究咨詢中心主任曾鳴認(rèn)為，這有利于工商業(yè)的發(fā)展。目前煤炭?jī)r(jià)格持續(xù)下跌后，發(fā)電成本降低，這為降低火電上網(wǎng)價(jià)格和工商用電銷售價(jià)格創(chuàng)造了空間。2016年是否還會(huì)繼續(xù)降價(jià)，要看新時(shí)期煤炭市場(chǎng)運(yùn)行情況。

煤炭企業(yè)憂心忡忡

面對(duì)上網(wǎng)電價(jià)下調(diào)，憂心的不僅是發(fā)電企業(yè)，煤炭企業(yè)更是憂心忡忡。近一周內(nèi)，同煤、神華等煤炭企業(yè)先后舉行了煤炭訂貨會(huì)，試圖和用煤企業(yè)簽訂長(zhǎng)協(xié)合同。

據(jù)了解，同煤方面提出了定量不定價(jià)的協(xié)議原則。神華方面則給出兩套長(zhǎng)協(xié)方案：一是全年統(tǒng)一價(jià)神混1-5500大卡平倉(cāng)400元/噸;另一種是參考環(huán)渤海動(dòng)力煤價(jià)格指數(shù)，以月度定價(jià)的方式來確定每月的基準(zhǔn)價(jià)。發(fā)電企業(yè)人士認(rèn)為，神華提出的全年統(tǒng)一價(jià)較高，且在煤價(jià)整體仍處于下行態(tài)勢(shì)的情況下，全年統(tǒng)一價(jià)較難執(zhí)行。而月度定價(jià)或是隨行就市的定價(jià)方式則更能適應(yīng)現(xiàn)時(shí)市場(chǎng)的發(fā)展情況。