近日，北京市環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究院官網(wǎng)消息稱，北京市質(zhì)監(jiān)局組織召開《污染場地修復(fù)技術(shù)方案編制導(dǎo)則》、《污染場地修復(fù)工程環(huán)境監(jiān)理技術(shù)導(dǎo)則》、《污染場地土壤再利用評估導(dǎo)則》和《污染場地?fù)]發(fā)性有機(jī)物調(diào)查與風(fēng)險評估技術(shù)導(dǎo)則》4項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)審查會。
與會專家認(rèn)為本次制定的污染場地4項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)十分必要，為進(jìn)一步規(guī)范和指導(dǎo)場地修復(fù)技術(shù)方案編制、修復(fù)工程環(huán)境監(jiān)理、污染場地土壤再利用、揮發(fā)性有 機(jī)物調(diào)查與風(fēng)險評估工作提供了科學(xué)的技術(shù)依據(jù)，為管理部門進(jìn)行污染場地管理提供了可靠的技術(shù)支撐，對促進(jìn)北京市污染場地治理和開發(fā)利用具有重要的指導(dǎo)意 義。專家一致表決同意4項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)通過審查，建議標(biāo)準(zhǔn)編制組根據(jù)專家意見進(jìn)行修改后，盡快報批。
隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，特別是在近20年來工業(yè)化、城市化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的過程土壤環(huán)境問題不斷出現(xiàn)，并且呈現(xiàn)多樣化、復(fù)雜化和區(qū)域性的發(fā) 展態(tài)勢，給我國的環(huán)境保護(hù)工作帶來了新挑戰(zhàn)。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計報道，截至上世紀(jì)末，我國受污染的耕地面積達(dá)2000萬公頃，約占耕地總面積的1/5，相當(dāng)于12 個北京市。
有數(shù)據(jù)顯示，珠三角該地區(qū)近40%的農(nóng)田土壤重金屬超標(biāo)，其中10%嚴(yán)重超標(biāo)。針對中國工業(yè)污染場地表層土壤的調(diào)查顯示，樣本中PAHs 的最高平均濃度超過我國土壤標(biāo)準(zhǔn)171 倍;重金屬Pb、Cu 最高平均濃度分別超過我國自然土壤標(biāo)準(zhǔn)300 倍和31 倍。
2014年環(huán)保部和國土資源部公布的《全國土壤污染狀況調(diào)查公報》顯示，我國部分地區(qū)土壤污染較重，耕地土壤環(huán)境質(zhì)量堪憂，工礦業(yè)廢棄土壤環(huán)境問題 突出，全國土壤總超標(biāo)率達(dá)16.1%，其中輕微、輕度、中度和重度污染點(diǎn)位比例分別為11.2%、2.3%、1.5%和1.1%。
《公報》指出，全國土壤環(huán)境狀況總體不容樂觀，部分地區(qū)土壤污染較重，耕地土壤環(huán)境質(zhì)量堪憂，工礦業(yè)廢棄地土壤環(huán)境問題突出。土壤環(huán)境質(zhì)量關(guān)系到廣 大人民群眾“菜籃子”、“米袋子”和“水缸子”安全，是事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和子孫后代生存安全的重大民生問題。2015年發(fā)布的《土地整治藍(lán)皮書：中國土地 整治發(fā)展研究報告No.2》再次顯示，我國現(xiàn)有耕地中，有相當(dāng)數(shù)量耕地受到中度、重度污染，土壤點(diǎn)位超標(biāo)率接近20%，大多不宜耕種。
目前，整體來看，我國污染場地修復(fù)、土壤污染修復(fù)相關(guān)法律法規(guī)體系尚未十分完善。但是我國也已經(jīng)意識到土壤污染問題的嚴(yán)重性，制定了一系列的相關(guān)政策、法規(guī)等規(guī)范性文件。據(jù)相關(guān)專家總結(jié)，我國土壤污染防治立法工作可大致三個階段：
第一階段(2002-2007年)：我國開始逐步涉及土壤環(huán)境保護(hù)階段。在此階段發(fā)布了《再開發(fā)利用環(huán)境安全的通知》、《關(guān)于切實(shí)做好企業(yè)搬遷過程中環(huán)境污染防治工作的通知》等，并修訂了《土地管理法》。
第二階段(2008-2012年)：我國逐步重視土壤污染問題階段。在此階段發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)重金屬污染防治工作的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于加強(qiáng)土壤污染防治工作的意見》、《重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃》、《關(guān)于保障工業(yè)企業(yè)場地再開發(fā)利用環(huán)境安全的通知》等政策法規(guī)。
第三階段(2013年至今)：我國加快土壤污染修復(fù)立法階段。在此階段相繼發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)近期土壤環(huán)境保護(hù)和綜合治理工作安排的通知》、《中國土 壤環(huán)境保護(hù)政策》、《關(guān)于加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)關(guān)停、搬遷及原址場地再開發(fā)利用過程中污染防治工作的通知》、《工業(yè)企業(yè)場地環(huán)境調(diào)查評估及修復(fù)工作指南(試行)》 等。
據(jù)此前消息報道，由發(fā)改委、環(huán)保部、國土資源部、住建部、農(nóng)業(yè)部等多部委共同參與制定的“土十條”(《土壤環(huán)境保護(hù)和污染治理行動計劃》)正在加緊修改完善，目前已經(jīng)進(jìn)入方案編制關(guān)鍵時期，有望在明年年初出臺。專家坦言，“土十條”將會極大地推動我國土壤污染修復(fù)的進(jìn)程。
2007年，廣州氮肥廠(以下簡稱“廣氮”)進(jìn)行工業(yè)用地土壤改造，算是國內(nèi)較早進(jìn)行場地修復(fù)的項(xiàng)目之一。那是對于工業(yè)用地的場地修復(fù)，國內(nèi)并沒有 太多經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，通過行業(yè)專家的論證，形成了場地污染風(fēng)險評價、場地土壤修復(fù)技術(shù)方案、修復(fù)功能檢測與監(jiān)理流程、工程驗(yàn)收規(guī)范等一系列完整的工作流程。
近年來，隨著大批化工企業(yè)的外遷，一批遺留的污染場地，一定程度上對環(huán)境存在影響，天津就是其中之一。2014年，天津市科委實(shí)施“科技支撐美麗天津” 示范工程項(xiàng)目，其中“典型化工污染場地?zé)崦摳叫迯?fù)示范工程”為工業(yè)污染產(chǎn)地修復(fù)提供了解決方案，為建設(shè)生態(tài)城市和美麗天津提供了技術(shù)支撐。
2015年10月5日，全球環(huán)境基金(GEF)“中國污染場地管理項(xiàng)目”啟動會在遼寧沈陽市舉行。遼寧和重慶成為首批項(xiàng)目執(zhí)行試點(diǎn)，并獲得項(xiàng)目贈 款，用于治理污染場地。啟動會的召開標(biāo)志著這一項(xiàng)目進(jìn)入了全面實(shí)施階段。“中國污染場地管理項(xiàng)目”將為中國政府在污染場地治理修復(fù)方面的政策制定提供支 持，加強(qiáng)國家的污染場地管理能力。
目前土壤修復(fù)市場仍以政策引導(dǎo)規(guī)劃為主，有專家預(yù)計我國土壤修復(fù)市場預(yù)計在“十三五”期間全面啟動。前瞻產(chǎn)業(yè)研究院《2016-2021年中國土壤修復(fù)行業(yè)市場前瞻與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報告》指出：我國土壤修復(fù)行業(yè)過去每年大概維持在40-50億市場空間，歐洲2008年土壤修復(fù)市場在各國GDP 的0.0%-0.3%之間波動，而我國2013年的土壤修復(fù)市場規(guī)模僅占我國GDP的0.007%。預(yù)計在“十三五”期間國家將重點(diǎn)支持推廣土壤修復(fù)試點(diǎn)項(xiàng)目，五年計劃投資20000億元，平均每年4000億，可見我國土壤修復(fù)市場規(guī)模還有很大上升空間。
統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2014 年，我國已開展、完成和招投標(biāo)過程后中標(biāo)的土壤修復(fù)項(xiàng)目有40項(xiàng)，投資金額約為17億元;2015 年至今，我國公開招投標(biāo)開張的土壤修復(fù)項(xiàng)目有32項(xiàng)，投資金額約為23億元。
土壤修復(fù)的規(guī)模是一個萬億級的市場，伴隨著“土十條”的即將出臺，行業(yè)拐點(diǎn)已經(jīng)到來，市場釋放規(guī)模會不斷擴(kuò)大。年的土壤修復(fù)市場規(guī)模有可能超過300億元，未來我國土壤修復(fù)市場的規(guī)模應(yīng)該會達(dá)到10萬億級別。
隨著土壤污染事件的頻發(fā)和社會環(huán)保意識的不斷增強(qiáng)，土壤保護(hù)及污染土壤修復(fù)越來越受到各界的關(guān)注。我國土壤環(huán)保產(chǎn)業(yè)仍處于起步階段，可謂任重道遠(yuǎn)，但是這一產(chǎn)業(yè)也存在著巨大的市場機(jī)會和發(fā)展空間。
