12月25日，2015中國(guó)節(jié)能與低碳發(fā)展論壇在北京舉行，與會(huì)專(zhuān)家和人士以“節(jié)能減排、綠色發(fā)展”為主題，為綠色節(jié)能減排積極建言獻(xiàn)策。

“黨的十八屆五中全會(huì)提出，要樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，建設(shè)生態(tài)文明，推進(jìn)綠色發(fā)展，就是要改變長(zhǎng)期以來(lái)粗放的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，解決發(fā)展過(guò)程中資源約束和環(huán)境污染問(wèn)題，提高發(fā)展的質(zhì)量，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，促進(jìn)節(jié)能減排，保護(hù)環(huán)境，應(yīng)對(duì)氣候變化，是建設(shè)生態(tài)文明的必由之路。”中國(guó)氣候變化事務(wù)特別代表、國(guó)家發(fā)改委原副主任解振華對(duì)“綠色發(fā)展”重要性的論述，得到了與會(huì)專(zhuān)家的一致贊同。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)2014年碳排放強(qiáng)度比2005年下降了33.8%，累計(jì)減排二氧化碳35億噸。預(yù)計(jì)到2020年，我國(guó)碳排放強(qiáng)度將比2005年下降49%左右，將超額完成目標(biāo)任務(wù)。根據(jù)世界銀行的報(bào)告，1990年到2010年間，中國(guó)累計(jì)節(jié)能量占全球節(jié)能量的52%，是同期全球節(jié)能最多的國(guó)家。

節(jié)能離不開(kāi)質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)

專(zhuān)家表示，從大的方面來(lái)看，節(jié)能主要是工業(yè)節(jié)能、建筑節(jié)能和交通節(jié)能3個(gè)方面，作為節(jié)能減排的“主力軍”，工業(yè)節(jié)能一直是全社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)和熱點(diǎn)。“實(shí)現(xiàn)2030年的碳排放減排目標(biāo)，首先要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)結(jié)構(gòu)節(jié)能。通過(guò)強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)政策和項(xiàng)目管理，提高節(jié)能環(huán)保的準(zhǔn)入門(mén)檻，嚴(yán)防土地、能耗等關(guān)口，嚴(yán)把新上項(xiàng)目能評(píng)關(guān)，從源頭控制不合理的能源消費(fèi)，大力淘汰落后產(chǎn)能，抑制過(guò)剩產(chǎn)能，高排放行業(yè)過(guò)快增長(zhǎng)。”解振華說(shuō)。

質(zhì)檢總局副局長(zhǎng)吳清海強(qiáng)調(diào)，節(jié)能減排綠色發(fā)展離不開(kāi)堅(jiān)實(shí)的國(guó)家質(zhì)量基礎(chǔ)技術(shù)。其中標(biāo)準(zhǔn)是提升能效的共同規(guī)則，技術(shù)先進(jìn)、符合國(guó)情的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系，不僅能夠?yàn)楣?jié)能工作提供技術(shù)依據(jù)，還能夠直接促進(jìn)產(chǎn)品、行業(yè)、產(chǎn)業(yè)提升能效和降低能耗。促進(jìn)能效標(biāo)準(zhǔn)的全球一致化進(jìn)程。認(rèn)證是提升能效的有效途徑，消費(fèi)者使用節(jié)能認(rèn)證產(chǎn)品，能夠在提升生活水平的同時(shí)，進(jìn)一步相對(duì)減少能源使用，既節(jié)約家庭支出又保障生活質(zhì)量。企業(yè)能夠通過(guò)認(rèn)證就意味著企業(yè)的質(zhì)量保證能力得到了進(jìn)一步的提高，節(jié)能降耗符合規(guī)則規(guī)制。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2012年以來(lái)，百項(xiàng)能效標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)工程順利推進(jìn)，工程實(shí)施4年累計(jì)制修訂和批準(zhǔn)發(fā)布國(guó)家節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)206項(xiàng)，其中強(qiáng)制性能效標(biāo)準(zhǔn)48項(xiàng)，可實(shí)現(xiàn)節(jié)電量1700多億噸，能耗限額標(biāo)準(zhǔn)98項(xiàng)，可實(shí)現(xiàn)節(jié)能量約2億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。截至目前，我國(guó)納入節(jié)能認(rèn)證機(jī)制的產(chǎn)品有131類(lèi)，國(guó)家累計(jì)發(fā)放節(jié)能認(rèn)證的證書(shū)5.6萬(wàn)多張，獲得認(rèn)證的企業(yè)達(dá)到3600多家。經(jīng)測(cè)算，2010年到2014年，所有獲得認(rèn)證的企業(yè)及其產(chǎn)品累計(jì)實(shí)現(xiàn)節(jié)能量折合標(biāo)準(zhǔn)煤1.81億噸，減少二氧化碳排放4.57億噸。

中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院資環(huán)分院院長(zhǎng)林翎表示，國(guó)務(wù)院辦公廳今年出臺(tái)的《關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化工作的意見(jiàn)》，提出了節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的總體目標(biāo)，我國(guó)目前的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系也在逐步完善。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)國(guó)家總量已經(jīng)達(dá)到330項(xiàng)，節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系基本形成，覆蓋了主要耗能行業(yè)和主要用能設(shè)備。

城市節(jié)能大有可為

近期召開(kāi)的中央城市工作會(huì)議，不僅為我國(guó)的城市發(fā)展指明了方向，也讓城市節(jié)能工作日益受到重視。“與工業(yè)等其他領(lǐng)域相比，公共機(jī)構(gòu)用能的總量不大，但是公共機(jī)構(gòu)的社會(huì)關(guān)注度高，影響力大，可以在全社會(huì)節(jié)能減排中發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。作為公共機(jī)構(gòu)自身，推進(jìn)節(jié)能減排和綠色發(fā)展，也是義不容辭的責(zé)任。推動(dòng)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能減排，對(duì)全社會(huì)有示范作用。”國(guó)家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局副局長(zhǎng)陳建明說(shuō)。

根據(jù)2014年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，全國(guó)共有公共機(jī)構(gòu)177萬(wàn)家，建筑面積79.27億平方米，用能總量1.81億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占全社會(huì)能耗總量的4.3%，用水總量126億立方米，約占全社會(huì)用水總量的2%。2014年全國(guó)政府采購(gòu)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品達(dá)到3862億元，占同類(lèi)產(chǎn)品采購(gòu)規(guī)模的78%，有效地推動(dòng)了技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)了節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

建筑節(jié)能是另一個(gè)城市節(jié)能的重點(diǎn)領(lǐng)域。“2013年全國(guó)建筑能耗占中國(guó)當(dāng)年能源消費(fèi)總量的21%，相比于發(fā)達(dá)國(guó)家30%、40%的比例，我國(guó)的建筑能耗實(shí)際上偏低，這是因?yàn)橹袊?guó)是制造業(yè)大國(guó)，工業(yè)能耗占比更高。”中國(guó)節(jié)能協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)、中國(guó)工程院院士江億認(rèn)為，我國(guó)的建筑節(jié)能不能照搬歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家的模式，而是要按照十八屆五中全會(huì)提出的“實(shí)行總量和強(qiáng)度雙控”，把建筑規(guī)?？偭抗茏?，把每棟樓的節(jié)能約束變成強(qiáng)制的硬性標(biāo)準(zhǔn)。

北京交通行業(yè)節(jié)能減排中心副主任劉瑩以北京市“交通節(jié)能減排智能化檢測(cè)技術(shù)與應(yīng)用”研究為例，帶來(lái)了城市在交通節(jié)能方面的典范案例，包括首創(chuàng)了基于單車(chē)的機(jī)動(dòng)車(chē)能耗排放多維感知技術(shù);首創(chuàng)了基于大數(shù)據(jù)的三層次交通能耗排放模型體系等，并且基于該技術(shù)及有關(guān)應(yīng)用，形成了一系列地方標(biāo)準(zhǔn)。