能源結構調(diào)整，治理霧霾必須有“壯士斷腕”的決心和“抓鐵有痕”的實招。照顧各利益訴求方的觀點，搞“溫良恭儉讓”是難以取得成果的。要敢于挑戰(zhàn)某些看似定論的結論，例如，“以煤為主的能源結構很難改變”，“太陽能、風電在電網(wǎng)中的比例不能超過10%”等。

美國、英國、德國，甚至日本都經(jīng)歷過以煤為主的能源結構時期，現(xiàn)在煤在能源結構中比例下降到約30%。在我看來，中國應定這樣一個目標，將燃煤總量從每年40億噸降低到每年20億噸，煤礦工人降至50萬—60萬人。

但馬上就會有人質(zhì)疑，就業(yè)問題怎么解決?要知道，首鋼有職工10萬人，首鋼搬遷時也有過同樣問題。中國需要勞動力的地方很多，如環(huán)境治理、植樹造林、養(yǎng)路護路、服務性行業(yè)都有需求，當然這需要加強對煤礦工人培訓、財政支出結構調(diào)整等一系列配套措施。煤礦行業(yè)是最危險最艱苦的行業(yè)，只要有決心，就會有辦法。如果財政捉襟見肘，還可以考慮增收排污費或碳稅來籌措煤炭調(diào)整基金(這里不細說)。

中國將煤炭消費降到20億噸“天”塌不下來，發(fā)展核電、水電、新能源，甚至進口電力和其他能源都有很大空間。關鍵是有沒有決心再去關閉一批“人口集中地區(qū)”的低效發(fā)電廠。經(jīng)過多年努力，目前我國30萬千瓦以上機組容量已達近60%，但30萬千瓦以下機組數(shù)仍占70%，容量占40%。至于人員如何安置?首鋼10萬人都搬了，上海也“消化”了過去上海冶金一局——10個廠20萬人的鋼鐵工人，關鍵要看我們有無“壯士斷腕”的決心。

(作者系國家能源委員會專家委員會主任)