以工業(yè)機(jī)器人為代表的智能裝備是集機(jī)械、電子、控制、計(jì)算機(jī)、傳感器、人工智能等多學(xué)科先進(jìn)技術(shù)于一體的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是衡量工業(yè)化和科技水平的重要標(biāo)志。大力發(fā)展機(jī)器人及智能裝備產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)成為促進(jìn)洛陽裝備制造業(yè)優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升效率、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑，更是洛陽市工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型與趕超雙重目標(biāo)的新的戰(zhàn)略突破口和重要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。

一、機(jī)器人及智能裝備產(chǎn)業(yè)背景及現(xiàn)狀

(一)國(guó)際國(guó)內(nèi)機(jī)器人及智能裝備產(chǎn)業(yè)背景。近年來，隨著我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快、人力成本快速上升，國(guó)內(nèi)工業(yè)機(jī)器人市場(chǎng)呈現(xiàn)井噴式增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。2010年以來，中國(guó)機(jī)器人市場(chǎng)年均增長(zhǎng)率超過40%，2013年中國(guó)市場(chǎng)銷售機(jī)器人近3.7萬臺(tái)，居全球首位，成為全球最大的機(jī)器人市場(chǎng)，預(yù)計(jì)“十三五”末，工業(yè)機(jī)器人市場(chǎng)年需求量將達(dá)到15萬臺(tái)。受國(guó)際發(fā)展趨勢(shì)和市場(chǎng)需求驅(qū)動(dòng)，以“機(jī)器人+智能制造”為核心的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式正在全國(guó)展開，形成爭(zhēng)相上馬的群起之勢(shì)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國(guó)已建和在建的工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)園近40家，2014年，國(guó)產(chǎn)機(jī)器人相關(guān)企業(yè)已達(dá)到4000余家。

(二)洛陽市機(jī)器人及智能裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。近年來，洛陽市積極適應(yīng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的要求，工業(yè)機(jī)器人及智能制造裝備產(chǎn)業(yè)從無到有。依托國(guó)家、省、市重點(diǎn)工程和重大科技專項(xiàng)的實(shí)施，機(jī)器人專用薄壁軸承、18500噸油壓機(jī)、大功率變頻器、鋼軌探傷車、藍(lán)寶石爐、全數(shù)字智能化六輥寬幅鋁帶冷軋機(jī)、智能化超薄電子玻璃生產(chǎn)線、大功率動(dòng)力換檔拖拉機(jī)等一批國(guó)家急需、長(zhǎng)期依賴進(jìn)口、受制于國(guó)外的機(jī)器人關(guān)鍵零部件及智能裝備在洛陽市率先實(shí)現(xiàn)突破。與此同時(shí)，涌現(xiàn)了中信重工、一拖集團(tuán)、中重自動(dòng)化、軸研科技等一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭企業(yè)，在自動(dòng)化控制、光機(jī)電一體化綜合設(shè)計(jì)、視覺系統(tǒng)設(shè)計(jì)、RFID溯源等領(lǐng)域具有較強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。2015年1-6月份，在全市工業(yè)下行壓力增大，企業(yè)增速放緩的環(huán)境下，洛陽機(jī)器人及智能裝備產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持快速增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入350億元，同比增長(zhǎng)34.6%，高出全市工業(yè)平均增速25.4個(gè)百分點(diǎn)。

二、機(jī)器人及智能裝備產(chǎn)業(yè)存在的問題

(一)核心技術(shù)受制于人，短期很難突破。由于不掌握機(jī)器人精密減速器、控制系統(tǒng)等機(jī)器人關(guān)鍵零部件，我國(guó)的機(jī)器人企業(yè)大部分以系統(tǒng)集成應(yīng)用為主，直接導(dǎo)致國(guó)內(nèi)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力、同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重。洛陽市的70余家機(jī)器人及智能裝備企業(yè)中，除軸研科技、鴻元軸承等部分軸承企業(yè)掌握機(jī)器人專用薄壁軸承的核心技術(shù)外，大部分企業(yè)缺乏核心技術(shù)。尤其在2015年，受經(jīng)濟(jì)下行影響，企業(yè)投資意愿下降，傳統(tǒng)行業(yè)企業(yè)技術(shù)改造意愿不強(qiáng)，機(jī)器人應(yīng)用市場(chǎng)發(fā)展放緩，機(jī)器人企業(yè)面臨更激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和更大的壓力。

(二)部分企業(yè)融資渠道單一，抵押或擔(dān)保不足使部分企業(yè)融資需求不能完全滿足。裝備制造業(yè)是資金密集、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，資金的持續(xù)大量投入是其升級(jí)發(fā)展的前提條件，目前洛陽市的機(jī)器人及智能裝備企業(yè)利用資本市場(chǎng)促進(jìn)自身快速發(fā)展的能力普遍較弱。企業(yè)融資的渠道較為單一，主要還是通過銀行貸款，銀行貸款不僅門檻高、程序復(fù)雜、手續(xù)繁瑣、辦理周期較長(zhǎng)。融資難加上多數(shù)企業(yè)難以用合理的成本獲得資金支持，嚴(yán)重制約了企業(yè)成長(zhǎng)的空間。

(三)規(guī)模小而散，龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用不足。洛陽市和沿海地區(qū)相比，機(jī)器人及智能裝備產(chǎn)業(yè)起步晚、底子薄，企業(yè)普遍規(guī)模較小，專業(yè)機(jī)器人及智能裝備制造企業(yè)匱乏，多數(shù)企業(yè)還在通過和專業(yè)的機(jī)器人及智能裝備制造企業(yè)合作實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型，整個(gè)產(chǎn)業(yè)尚未形成規(guī)模。洛陽市雖然引進(jìn)了中科院自動(dòng)化所、上海交大洛陽特種材料研究院、深圳固高、深圳歐辰等國(guó)內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域知名院所和企業(yè)落戶，但其示范帶動(dòng)作用還沒有充分顯現(xiàn)。中信重工、一拖集團(tuán)、中集凌宇、北玻公司等本地大中型企業(yè)，還沒有通過自身掌握的資源形成上下游產(chǎn)業(yè)鏈。

三、機(jī)器人及智能裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)

“中國(guó)制造2025”規(guī)劃下的工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需求不斷釋放，由此也帶來資本對(duì)機(jī)器人市場(chǎng)的關(guān)注與投入，2015年-2016年是中國(guó)工業(yè)機(jī)器人發(fā)展最好的時(shí)機(jī)。在“中國(guó)制造2025”時(shí)代，洛陽市機(jī)器人及智能裝備產(chǎn)業(yè)只有以時(shí)不我待的緊迫感和危機(jī)意識(shí)，一方面通過培育重點(diǎn)企業(yè)、挖掘市場(chǎng)潛力、強(qiáng)化載體建設(shè)修煉內(nèi)功，另一方面通過緊抓政策機(jī)遇、強(qiáng)化“引大引強(qiáng)”以及對(duì)接資本市場(chǎng)巧借外力，才能在日趨激烈的各地機(jī)器人競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出，搶占產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)。

(一)強(qiáng)化自主創(chuàng)新，培育重點(diǎn)企業(yè)。

目前機(jī)器人及智能裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展以“兩化”為方向，即“生產(chǎn)智能化、生活智慧化”。洛陽市企業(yè)應(yīng)結(jié)合洛陽傳統(tǒng)工業(yè)城市特色，重點(diǎn)向“生產(chǎn)智能化”發(fā)展，以裝備制造業(yè)、石化產(chǎn)業(yè)、能源電力、鎢鉬鈦產(chǎn)業(yè)、硅產(chǎn)業(yè)及鋁產(chǎn)業(yè)等洛陽支柱產(chǎn)業(yè)為切入點(diǎn)，研發(fā)推廣行業(yè)或?qū)Ｓ锰胤N環(huán)境下專用非標(biāo)機(jī)器人，做好市場(chǎng)區(qū)隔，與國(guó)際龍頭企業(yè)錯(cuò)位發(fā)展。依托洛陽市現(xiàn)有智能裝備重點(diǎn)培育企業(yè)動(dòng)態(tài)管理庫(kù)，通過政策引導(dǎo)和要素資源配置，重點(diǎn)培育現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)機(jī)器人及配套件研發(fā)及生產(chǎn)企業(yè)做大做強(qiáng)。同時(shí)，通過院地合作和院企合作，不斷增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力的技術(shù)支撐。鼓勵(lì)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)積極參與國(guó)內(nèi)工業(yè)機(jī)器人及智能裝備相關(guān)行業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制訂、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化等工作，提升自主技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的話語權(quán)，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點(diǎn)。

(二)推動(dòng)示范應(yīng)用，挖掘市場(chǎng)潛力。

發(fā)揮既有優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，促進(jìn)機(jī)器人技術(shù)與洛陽傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，大力啟動(dòng)機(jī)器人智能生產(chǎn)線示范工程，推進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)進(jìn)行智能化升級(jí)改造。通過政策引導(dǎo)與輿論宣傳，擴(kuò)大實(shí)施 “機(jī)器人換人”應(yīng)用示范推廣工程，鼓勵(lì)洛陽市傳統(tǒng)裝備制造業(yè)、勞動(dòng)密集型企業(yè)，利用工業(yè)機(jī)器人及智能技術(shù)，結(jié)合自身企業(yè)工藝技術(shù)裝備，開展智能化升級(jí)改造。在勞動(dòng)強(qiáng)度大、危險(xiǎn)程度高和對(duì)生產(chǎn)環(huán)境潔凈度要求高的沖壓、鍛造、噴涂、焊接、民爆、物流等六大行業(yè)選擇一批龍頭企業(yè)，實(shí)施 “機(jī)器換人”應(yīng)用示范推廣工程，推動(dòng)洛陽市本地工業(yè)機(jī)器人及智能裝備的應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化，提高企業(yè)生產(chǎn)和運(yùn)行效率，推進(jìn)節(jié)能減排，促進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。(三)加快載體建設(shè)，完善服務(wù)平臺(tái)。

把加快專業(yè)園區(qū)建設(shè)、培育產(chǎn)業(yè)集群作為推進(jìn)洛陽機(jī)器人及智能裝備產(chǎn)業(yè)基地加快發(fā)展的重要途徑。按照“土地集約經(jīng)營(yíng)、項(xiàng)目集中布局、產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)桨l(fā)展、企業(yè)集群發(fā)展”的要求，整合優(yōu)化空間資源，集中各種發(fā)展要素，著力提升“一基地兩園區(qū)”對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綜合承載能力，加快產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。同時(shí)，基于洛陽市現(xiàn)有公共服務(wù)平臺(tái)和企業(yè)信息化系統(tǒng)平臺(tái)，利用信息物理系統(tǒng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、社交網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)挖掘等智能分析技術(shù)，積極建立機(jī)器人及智能裝備零部件的生產(chǎn)-銷售-供應(yīng)完整鏈條，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供信息化基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)保障。

(四)緊抓政策機(jī)遇，充分利用現(xiàn)有政策。

據(jù)了解，工信部《機(jī)器人產(chǎn)業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》已基本制定完成，該規(guī)劃將和《中國(guó)制造2025》重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)路線圖一起，構(gòu)成未來十年我國(guó)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)的發(fā)展藍(lán)圖。根據(jù)路線圖，到2020年，我國(guó)工業(yè)機(jī)器人年銷量將達(dá)到15萬臺(tái)，保有量達(dá)到80萬臺(tái)，將較“十二五”末新增40萬臺(tái);到2025年，工業(yè)機(jī)器人年銷量將達(dá)26萬臺(tái)，保有量達(dá)180萬臺(tái)，較“十二五”末增加140萬臺(tái)。到“十三五”末，我國(guó)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值有望突破1000億元。未來工信部將重點(diǎn)就機(jī)器人產(chǎn)業(yè)開展兩項(xiàng)工作，一是積極爭(zhēng)取相關(guān)政策，支持機(jī)器人研發(fā)、應(yīng)用;二是在重點(diǎn)制造領(lǐng)域推廣機(jī)器人應(yīng)用。同時(shí)，隨著國(guó)家《中國(guó)制造2025》大戰(zhàn)略的實(shí)施，科技、發(fā)改、財(cái)政等各部委推進(jìn)機(jī)器人的相關(guān)政策也將陸續(xù)出臺(tái)。同時(shí)，11月13日，河南省政府常務(wù)會(huì)議原則通過了《河南省人民政府關(guān)于支持洛陽市建設(shè)機(jī)器人及智能裝備產(chǎn)業(yè)基地的意見》(下簡(jiǎn)稱“《意見》”)，《意見》的出臺(tái)將進(jìn)一步加強(qiáng)洛陽市機(jī)器人及智能裝備產(chǎn)業(yè)在全省的引領(lǐng)示范作用，助推洛陽市搶占高端裝備制造發(fā)展制高點(diǎn)，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。洛陽市要緊抓政策機(jī)遇，積極利用國(guó)家、省及相關(guān)扶持政策，推進(jìn)機(jī)器人及智能裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

(五)創(chuàng)新招商思路，探索招商新手段。

為積極搶占中國(guó)市場(chǎng)，國(guó)際國(guó)內(nèi)機(jī)器人龍頭企業(yè)都在加速布局中國(guó)市場(chǎng)，洛陽市要瞄準(zhǔn)行業(yè)龍頭和先進(jìn)技術(shù)，爭(zhēng)取其在洛陽建設(shè)研發(fā)、生產(chǎn)基地。同時(shí)也要看到，在經(jīng)濟(jì)下行壓力形勢(shì)下，全國(guó)各地都在通過加大招商來保證經(jīng)濟(jì)增速，政府引導(dǎo)基金在今年的招商引資中發(fā)揮著重要作用，其受重視程度和使用效果遠(yuǎn)超往年。洛陽市應(yīng)進(jìn)一步充分發(fā)揮政府性資金引導(dǎo)作用，創(chuàng)新招商方式，積極運(yùn)用貼息、擔(dān)保、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、購(gòu)買服務(wù)等新的招商方式，探索采取基金管理等市場(chǎng)化運(yùn)作模式支持招商項(xiàng)目。

(六)對(duì)接資本市場(chǎng)，增強(qiáng)企業(yè)活力。

進(jìn)一步提升和優(yōu)化機(jī)器人智能裝備產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)平臺(tái)，積極引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新投資基金、產(chǎn)業(yè)基金等投向機(jī)器人及智能裝備產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，使中小微企業(yè)借助規(guī)范化的資本市場(chǎng)得到資金以及更多優(yōu)勢(shì)的資源借力發(fā)展;進(jìn)一步創(chuàng)新機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，鼓勵(lì)探索開展機(jī)器人融資租賃業(yè)務(wù)，發(fā)揮金融杠桿作用，支持企業(yè)使用機(jī)器人，對(duì)使用機(jī)器人的企業(yè)給予相應(yīng)補(bǔ)貼;進(jìn)一步加強(qiáng)洛深合作，與深圳對(duì)接、洽談、借鑒創(chuàng)新投融資模式，加大機(jī)器人及智能裝備產(chǎn)業(yè)融資力度。