為加快建設生態(tài)文明，引導金融機構(gòu)服務綠色發(fā)展，推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，近期中國人民銀行發(fā)布了2015年第39號公告(以下簡稱39號文)，釋放出跨界參與新能源行業(yè)的信號。據(jù)悉，39號文附件中詳細列舉了綠色債券支持項目，包含節(jié)能、污染防治、資源節(jié)約與循環(huán)利用、清潔交通、清潔能源、生態(tài)保護和適應氣候變化等6個一級分類。其中，清潔能源項目中又包含風力發(fā)電、太陽能光伏發(fā)電、分布式光伏、能源互聯(lián)網(wǎng)等7個二級分類。

受此影響，未來我國光伏建設融資難度降低，光伏行業(yè)發(fā)展前景看好。

光伏現(xiàn)狀

光伏是太陽能發(fā)電系統(tǒng)的簡稱，也是全球最具發(fā)展?jié)摿Φ男履茉?。過去十余年來，全球光伏需求量年均復合增長率在20%以上，遠遠超過了風能、核電等新能源發(fā)展速度，其強勁的發(fā)展態(tài)勢可見一般。

我國早在上世紀70年代便已開展光伏事業(yè)，在90年代光伏行業(yè)進入穩(wěn)步發(fā)展時期，2013年我國成為全球最大的光伏市場。

數(shù)據(jù)顯示，2011年至2014年我國新增光伏裝機容量分別為2.5GW、5.0GW、12GW、10.6GW，截至2014年，中國光伏發(fā)電累計裝機容量達到22.32GW。2015年上半年，我國光伏發(fā)電新增裝機容量為7.73GW，相比去年同期3.3GW增長134%。根據(jù)規(guī)劃，2015年目標為35GW，按照當前的發(fā)展速度，我國光伏應能完成2015年發(fā)展目標。

光伏困境

雖然光伏行業(yè)發(fā)展形勢良好，但存在的發(fā)展隱憂不容忽視。我國光伏行業(yè)存在以下困境待解決：首先，光伏行業(yè)產(chǎn)能過剩。早期我國光伏行業(yè)重視海外出口、輕視國內(nèi)應用，隨著歐洲與美國等市場開啟貿(mào)易保護制裁，光伏產(chǎn)品產(chǎn)能過剩。

受出口國政策波動影響，近幾年我國光伏產(chǎn)品出口額大幅波動，其中2013年我國太陽能電池機器組件出口額為127億美元，同比2012年的138億美元減少11億美元，同比降幅最大。

其次，光伏國內(nèi)應用中，分布式光伏所占比例小，僅為20%，且受技術以及規(guī)劃所限，不少地區(qū)又“棄風棄光”現(xiàn)象，這嚴重浪費了資金與資源。

最后，光伏行業(yè)融資困難，企業(yè)債務負擔較重，銀行惜貸限貸現(xiàn)象普遍，企業(yè)融資成本高。

根據(jù)以上三大重點問題，前瞻產(chǎn)業(yè)研究院認為，增加國內(nèi)光伏應用、在中東部人口稠密地區(qū)大力發(fā)展分布式光伏建設、提高技術研發(fā)能力降低光伏成本，發(fā)展能源互聯(lián)網(wǎng)，將是未來我國光伏行業(yè)持續(xù)發(fā)展的可行方式。

光伏前景

央行39號文件的發(fā)布，意味著國家對光伏的支持從單純的政策鼓勵，擴展至涵蓋金融的全方位鼓勵與支持。光伏項目資金評估開始有了標準，這將對有效提升銀行給予綠色產(chǎn)業(yè)貸款，特別是運營長期貸款的積極性，從而解決了光伏行業(yè)融資難的問題，未來隨著國家政策偏向分布式光伏建設、補貼傾向于光伏技術研發(fā)，光伏行業(yè)將迎來利好發(fā)展。

(以上數(shù)據(jù)信息來自前瞻產(chǎn)業(yè)研究院提供的《2015-2020年中國光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)市場前瞻與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報告》。)