目前我國(guó)的垃圾焚燒廠(chǎng)在建設(shè)、運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，出現(xiàn)了一城多廠(chǎng)、一址多廠(chǎng)、超大焚燒廠(chǎng)等特點(diǎn)。但隨著污染物控制標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)、焚燒技術(shù)規(guī)范等業(yè)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)的修訂，垃圾焚燒領(lǐng)域?qū)⒌靡赃M(jìn)一步規(guī)范。
近年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境矛盾的日益突出，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)已成為全社會(huì)的普遍共識(shí)，綠色發(fā)展的理念也正伴隨著相關(guān)政策的出臺(tái)逐步深入人心，綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必然離不開(kāi)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的支撐。在我國(guó)的環(huán)境治理過(guò)程中，固體廢棄物的妥善處理是極其重要的一部分，而相應(yīng)地，固廢產(chǎn)業(yè)也是我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展中不可忽視的一環(huán)。
當(dāng)前我國(guó)固廢產(chǎn)生、處理的現(xiàn)狀如何?未來(lái)一段時(shí)間，固廢產(chǎn)業(yè)又可能在哪些方面實(shí)現(xiàn)突破?
在日前舉行的由E20環(huán)境平臺(tái)、中國(guó)城市建設(shè)研究院有限公司聯(lián)合主辦的“2015(第九屆)固廢戰(zhàn)略論壇”上，住建部環(huán)境衛(wèi)生工程技術(shù)研究中心主任徐文龍對(duì)我國(guó)固廢行業(yè)各細(xì)分領(lǐng)域的處理現(xiàn)狀進(jìn)行了介紹，他指出，在工業(yè)固廢處理方面，2014年，全國(guó)共產(chǎn)生了32萬(wàn)噸以上的廢物，其中62%廢棄物得到了綜合利用;在生活垃圾方面，2014年我國(guó)農(nóng)村加城市的生活垃圾清運(yùn)量約有2.4億噸，市縣合計(jì)處理率達(dá)到86.3%，處理方式中，焚燒的比率在逐步增加;在垃圾清運(yùn)方面，城市清運(yùn)潛力約60萬(wàn)噸/日，其中約50萬(wàn)噸/日得到了清運(yùn)，縣城和農(nóng)村垃圾清運(yùn)潛力約40萬(wàn)噸/日，其中18萬(wàn)噸/日得到了有效清運(yùn);在建筑垃圾方面，據(jù)估計(jì)，我國(guó)建筑垃圾年產(chǎn)生量約為15億噸/年;在餐廚垃圾方面，城鎮(zhèn)人口餐廚垃圾人均產(chǎn)生0.15千克/日，全國(guó)城鎮(zhèn)餐廚垃圾每年約3000多萬(wàn)噸，餐廚廢油產(chǎn)量約為餐廚垃圾量的10%，即300多萬(wàn)噸;在農(nóng)業(yè)廢棄物方面，2013年我國(guó)秸稈可收集量約8.3億噸，綜合利用率達(dá)77.1%，林業(yè)三剩物和次小薪材產(chǎn)生量約為2.1億噸，綜合利用率達(dá)95%以上，畜禽養(yǎng)殖廢棄物年產(chǎn)生量約38億噸，處理率約42%。
同時(shí)，徐文龍還指出，《“十二五”全國(guó)城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》明確焚燒項(xiàng)目總規(guī)模為30.72萬(wàn)噸/日，雖然到2015年底，全國(guó)焚燒總能力僅為23.3萬(wàn)噸/日，但目前在建的工程規(guī)模還有10萬(wàn)噸/日左右，基本完成了“十二五”的規(guī)劃建設(shè)規(guī)模。“目前我國(guó)的垃圾焚燒廠(chǎng)在建設(shè)、運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，出現(xiàn)了一城多廠(chǎng)、一址多廠(chǎng)、超大焚燒廠(chǎng)等特點(diǎn)。但隨著污染物控制標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)、焚燒技術(shù)規(guī)范等業(yè)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)的修訂，垃圾焚燒領(lǐng)域?qū)⒌靡赃M(jìn)一步規(guī)范。”
徐文龍說(shuō)，2006-2014年，全國(guó)衛(wèi)生填埋場(chǎng)能力在逐年上升，到2015年，全國(guó)衛(wèi)生填埋場(chǎng)數(shù)量1820座，其中城市620座，縣城1200座。他預(yù)計(jì)，“十三五”期間，城市填埋場(chǎng)數(shù)量將不會(huì)有顯著增長(zhǎng)。
在徐文龍看來(lái)，盡管填埋場(chǎng)的規(guī)模不會(huì)出現(xiàn)大幅增長(zhǎng)，但填埋物將會(huì)發(fā)生明顯變化。“目前，國(guó)家正在編制生活垃圾焚燒殘?jiān)l(wèi)生填埋場(chǎng)工程技術(shù)導(dǎo)則，適合的填埋場(chǎng)構(gòu)造、滲濾液處理技術(shù)、防滲和排水系統(tǒng)將是日后技術(shù)發(fā)展的重點(diǎn)。”他說(shuō)。結(jié)合目前我國(guó)固廢領(lǐng)域的發(fā)展現(xiàn)狀，徐文龍預(yù)計(jì)，未來(lái)行業(yè)或在以下幾個(gè)方向進(jìn)行突破：
一是資源回收。據(jù)徐文龍介紹，我國(guó)生活垃圾資源回收率約為32%，以市場(chǎng)化回收方式為主。目前再生資源價(jià)格走低，再生資源市場(chǎng)低迷，“互聯(lián)網(wǎng)+”將為其帶來(lái)希望與機(jī)會(huì)。同時(shí)，國(guó)家也正在加強(qiáng)可降解有機(jī)垃圾和建筑垃圾的管理和處理。
二是設(shè)施升級(jí)。我國(guó)生活垃圾處理設(shè)施(衛(wèi)生填埋場(chǎng)、焚燒發(fā)電廠(chǎng))的建設(shè)與發(fā)展非?？?，在一些設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行方面均有較大提升空間。
三是低碳發(fā)展。目前國(guó)家非常關(guān)注低碳，正在建立和完善碳交易市場(chǎng)。而生活垃圾處理領(lǐng)域的碳排放也是其中重要組成部分。
四是新建設(shè)施。“雖然絕大部分城市和一部分縣城的生活垃圾能夠得到有效收集，并在焚燒發(fā)電廠(chǎng)和衛(wèi)生填埋場(chǎng)無(wú)害化處理。但是垃圾處理設(shè)施仍然存在缺口，新建設(shè)施將是當(dāng)前和下一個(gè)五年計(jì)劃的主要任務(wù)之一。”徐文龍強(qiáng)調(diào)。
五是走向國(guó)際。徐文龍指出，盡管我國(guó)垃圾處理問(wèn)題沒(méi)有得到完全解決，但是一些企業(yè)已積累了相當(dāng)?shù)慕?jīng)驗(yàn)，并且已經(jīng)走向國(guó)際市場(chǎng)，包括對(duì)外提供設(shè)計(jì)咨詢(xún)服務(wù)、對(duì)外輸出分焚燒裝備、對(duì)外投資建設(shè)垃圾焚燒廠(chǎng)、在海外并購(gòu)廢棄物處理企業(yè)等。
除了上述五點(diǎn)以外，徐文龍還認(rèn)為，收運(yùn)范圍、焚燒比例、填埋庫(kù)容、收運(yùn)市場(chǎng)、智慧環(huán)衛(wèi)等也將成為未來(lái)我國(guó)固廢領(lǐng)域發(fā)展的突破方向。
“一般工業(yè)固廢處置利用目前還沒(méi)有形成產(chǎn)業(yè)，在產(chǎn)業(yè)界也并沒(méi)有受到很大關(guān)注。但這個(gè)問(wèn)題很?chē)?yán)峻，需要通過(guò)政策、市場(chǎng)的力量來(lái)解決。”中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院固體廢物污染控制技術(shù)研究所所長(zhǎng)王琪表示。
據(jù)王琪介紹，工業(yè)固廢是指在工業(yè)生產(chǎn)當(dāng)中產(chǎn)生的各種固體廢物，種類(lèi)主要以煤炭燃燒、礦產(chǎn)采掘、鋼鐵冶煉為主，工業(yè)固廢的產(chǎn)生和我國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)幾乎是同步的。
“目前我國(guó)有將近40%的工業(yè)固廢被丟棄。”王琪介紹說(shuō)，其中尾礦的綜合利用只有18%左右;有色金屬冶煉副渣中的赤泥只有4%得到利用。
盡管隨著我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)能發(fā)展的變化，工業(yè)廢棄物的增速可能會(huì)降低。但在王琪看來(lái)，過(guò)于巨大的積存量仍是非常嚴(yán)峻的問(wèn)題。對(duì)此，他建議應(yīng)建立合理、科學(xué)、可行的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和環(huán)境政策體系。同時(shí)，還應(yīng)建立“廢物產(chǎn)生者負(fù)責(zé)制”。
