中國(guó)垃圾處理行業(yè)投資潛力分析
目前，我國(guó)生活垃圾處理與回收再利用水平相對(duì)較低，開發(fā)利用前景廣闊，垃圾處理市場(chǎng)潛力巨大。
我國(guó)是世界上垃圾包袱沉重的國(guó)家之一。600多座主要城市每年產(chǎn)生垃圾1.6億噸，人均垃圾年產(chǎn)量440公斤，且以每年10%%的速度增長(zhǎng)。城市生活垃圾堆存量平均高達(dá)66億噸，大約侵占土地35億多平方米，已有2/3的城市被垃圾包圍。
中投顧問的《2016-2020年中國(guó)垃圾處理行業(yè)投資分析及前景預(yù)測(cè)報(bào)告》中指出，近幾年，我國(guó)垃圾處理正處在一個(gè)從無(wú)序到規(guī)范的發(fā)展過程中，市場(chǎng)格局雛形已顯。
一、外資蜂擁而入，其主要目標(biāo)是上海、廣州等有財(cái)政實(shí)力的一線大城市。作為全球最大的環(huán)境服務(wù)集團(tuán)，法國(guó)威立雅環(huán)境集團(tuán)自20世紀(jì)80年代起進(jìn)入中國(guó)，已在我國(guó)多個(gè)城市進(jìn)行布局，建立了多個(gè)垃圾處理工廠。如威立雅在上海建設(shè)的江橋垃圾發(fā)電站，日處理能力已經(jīng)超過了1500噸，目前為6萬(wàn)居民進(jìn)行供電，而根據(jù)擴(kuò)建計(jì)劃，在未來(lái)幾年內(nèi)，該處理廠將增至每天3500噸處理能力，成為世界第二大垃圾發(fā)電站。
二、地方國(guó)企依靠政府背景對(duì)垃圾處理市場(chǎng)進(jìn)行區(qū)域性壟斷。
三、一些民企以低廉的價(jià)格尋求在二三線城市發(fā)展，而更偏遠(yuǎn)地區(qū)的垃圾處理則多是一片空白。如青海省一民營(yíng)企業(yè)家就投資5000多萬(wàn)元，建設(shè)了青海第一座餐廚垃圾無(wú)害化處理工廠。該企業(yè)目前日處理量為140噸，覆蓋西寧市3300多家餐廚垃圾生產(chǎn)單位。運(yùn)營(yíng)一年多來(lái)，處理了近10萬(wàn)噸餐廚垃圾。
中國(guó)垃圾處理市場(chǎng)投資模式
當(dāng)前，我國(guó)一些中小城市，在垃圾處理方面還是空白，未來(lái)建設(shè)需求非常大。只有政府支持是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，因?yàn)檎Y金有限，必須引進(jìn)全社會(huì)的資源，不僅僅是資金，還有技術(shù)和管理。但也應(yīng)認(rèn)識(shí)到，垃圾處理更需要政府綜合規(guī)劃，要有激勵(lì)機(jī)制及相關(guān)配套政策。
城市生活垃圾處理的關(guān)鍵在于垃圾處理站的建立。新建一個(gè)垃圾處理站需要的資金數(shù)目巨大，光靠政府財(cái)政支持存在困難，通過公私合作模式融資，可以在政府和企業(yè)之間建立合作，解決資金籌措問題。公私合作模式種類較多，對(duì)于PPP模式的分類并沒有統(tǒng)一的界定，中投顧問的《2016-2020年中國(guó)垃圾處理行業(yè)投資分析及前景預(yù)測(cè)報(bào)告》中通過借鑒多位學(xué)者研究的PPP模式分類，結(jié)合生活垃圾處理的行業(yè)特征將PPP模式分為BOT模式和服務(wù)合同模式兩種。
(一)BOT模式
BOT(build-operate-transfer)即建設(shè)--經(jīng)營(yíng)--轉(zhuǎn)讓，是指為將政府所規(guī)劃的工程交由民間投資興建并經(jīng)營(yíng)一段時(shí)間后，再由政府回收經(jīng)營(yíng)。
在城市垃圾處理方面，企業(yè)首先通過自籌資金建立城市垃圾處理站，解決政府資金不足的問題。然后，企業(yè)通過收取垃圾處理費(fèi)和垃圾循環(huán)利用來(lái)回收資金，同時(shí)，政府每月也會(huì)支付一定數(shù)額的垃圾處理費(fèi)。這樣在有限的財(cái)政經(jīng)費(fèi)的情況下，既提高了垃圾處理率，又有利于城市環(huán)境的改善。此外，企業(yè)來(lái)建立垃圾處理站，在管理方面更利于采用企業(yè)管理制度，提高管理效率。
(二)合同模式
服務(wù)合同模式先由政府出資建立城市垃圾處理站，負(fù)責(zé)基礎(chǔ)建設(shè)和設(shè)備等所需投資。然后，政府選擇有資質(zhì)的企業(yè)將垃圾處理站的部分運(yùn)營(yíng)權(quán)承包出去。企業(yè)按照政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行運(yùn)營(yíng)，獲取利潤(rùn)，政府則按照合約規(guī)定，收取一定的費(fèi)用，回收資金。
服務(wù)合同模式是最有競(jìng)爭(zhēng)力的一種合作方式。第一，服務(wù)合同的期限比較短，這就要求企業(yè)必須按照低成本原則來(lái)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，以獲取較高的利潤(rùn)。第二，服務(wù)合同規(guī)定的經(jīng)營(yíng)范圍有限，企業(yè)進(jìn)入障礙比較少，允許更多的企業(yè)參與競(jìng)爭(zhēng)，這樣可以擇優(yōu)選擇。
PPP模式城市生活垃圾項(xiàng)目流程圖
數(shù)據(jù)來(lái)源：中投顧問產(chǎn)業(yè)研究中心
