《促進(jìn)化工園區(qū)規(guī)范發(fā)展指導(dǎo)意見》日前出臺。該指導(dǎo)意見旨在推動化工行業(yè)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化實現(xiàn)良性互動，實現(xiàn)行業(yè)安全、綠色和可持續(xù)發(fā)展。這是我國針對化工園區(qū)規(guī)范發(fā)展出臺的首個綜合性指導(dǎo)意見。

日前，工信部原材料司相關(guān)負(fù)責(zé)人就剛剛發(fā)布的《促進(jìn)化工園區(qū)規(guī)范發(fā)展指導(dǎo)意見》(以下簡稱《意見》)接受采訪時表示，《意見》的出臺旨在推動化工行業(yè)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化實現(xiàn)良性互動，實現(xiàn)行業(yè)安全、綠色和可持續(xù)發(fā)展。這是我國針對化工園區(qū)規(guī)范發(fā)展出臺的首個綜合性指導(dǎo)意見。

化工園區(qū)亟待規(guī)范引導(dǎo)

據(jù)悉，化工園區(qū)包括以石化化工為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、專業(yè)化工園區(qū)及由各級政府依法設(shè)置的化工生產(chǎn)企業(yè)集中區(qū)。目前，園區(qū)已經(jīng)成為石化化工行業(yè)發(fā)展的主要載體，隨著新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展，化工企業(yè)將不斷向園區(qū)集中。

近年來，國內(nèi)涌現(xiàn)出了一批專業(yè)化管理水平較高的園區(qū)，在推動石化化工行業(yè)安全生產(chǎn)、節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等方面發(fā)揮了重要作用。但不同園區(qū)之間發(fā)展水平參差不齊，部分園區(qū)布局規(guī)劃不合理，規(guī)劃實施過程中隨意變動，項目管理不完善，配套設(shè)施不健全，安全環(huán)保隱患大等問題比較突出，亟待規(guī)范引導(dǎo)。

該負(fù)責(zé)人表示，天津“8·12”事故后，工信部啟動了城鎮(zhèn)人口密集區(qū)?；菲髽I(yè)搬遷工作，各地化企加快了搬遷入園的步伐，而我國化工園區(qū)發(fā)展水平參差不齊，部分化工園區(qū)配套設(shè)施不健全、安全環(huán)保隱患較大。為真正提升搬遷企業(yè)本質(zhì)安全水平，規(guī)范化工園區(qū)刻不容緩?！兑庖姟窂目茖W(xué)布局、加強(qiáng)項目管理、強(qiáng)化安全管理、強(qiáng)化綠色發(fā)展、推進(jìn)兩化深度融合、完善配套服務(wù)、加強(qiáng)組織管理7個方面對化工園區(qū)規(guī)范發(fā)展提出了要求。

嚴(yán)禁敏感區(qū)域內(nèi)建設(shè)園區(qū)

《意見》提出，要根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃，結(jié)合生態(tài)區(qū)域保護(hù)規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃要求，按照資源、市場、輔助工程一體化，基礎(chǔ)和物流設(shè)施服務(wù)共享等要求來實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)上下游一體化布局。鼓勵原料互供、資源共享、土地集約和“三廢”集中治理，科學(xué)制定園區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃。

《意見》明確，嚴(yán)禁在生態(tài)紅線區(qū)域、自然保護(hù)區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)及其他環(huán)境敏感區(qū)域內(nèi)建設(shè)園區(qū)。化工園區(qū)要編制園區(qū)總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃應(yīng)經(jīng)過專家論證，并報送地方工業(yè)和信息化主管部門。

入園項目要嚴(yán)格把關(guān)?！兑庖姟芬蠼⑷雸@項目評估制度，組織專家對項目土地利用率、工藝先進(jìn)性、安全風(fēng)險、污染控制、能源消耗、資源利用、經(jīng)濟(jì)效益等進(jìn)行綜合評估。根據(jù)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》、《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》和《產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移指導(dǎo)目錄》，支持鼓勵類項目進(jìn)入園區(qū)，禁止新增限制類產(chǎn)能，落后工藝或產(chǎn)品予以淘汰?！兑庖姟芬?，通過開展入園項目評估、建立產(chǎn)業(yè)升級與退出機(jī)制、承接退城入園及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目、控制投資強(qiáng)度等措施，加強(qiáng)項目管理。特別明確，到2020年，省級以上園區(qū)土地投資強(qiáng)度不低于20億元/平方千米。

《意見》還提出，建設(shè)集中式污水處理廠及配套管網(wǎng)，實現(xiàn)廢水分類收集、分質(zhì)預(yù)處理。無集中式污水處理廠的現(xiàn)有園區(qū)，應(yīng)當(dāng)在2017年年底前建成，并安裝自動在線監(jiān)控設(shè)施。園區(qū)廢水應(yīng)當(dāng)采用專管或明管輸送，原則上只允許設(shè)立一個污水總排口。加強(qiáng)對廢氣尤其是有毒及惡臭氣體的收集和處置，嚴(yán)格控制揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)排放。對固體廢物和危險廢物進(jìn)行安全處置，規(guī)范危險廢物運(yùn)輸管理，鼓勵有條件的園區(qū)建設(shè)相配套的固體廢物特別是危險廢物處置場所。園區(qū)產(chǎn)生的“三廢”應(yīng)當(dāng)實現(xiàn)無害化處理，鼓勵建立第三方運(yùn)營管理機(jī)制。

《意見》強(qiáng)調(diào)了對安全風(fēng)險的控制，已建成投用的園區(qū)每5年開展一次整體性安全風(fēng)險評價，鼓勵大型園區(qū)或離居民區(qū)較近的園區(qū)實行封閉管理。到2020年，80%的省級以上園區(qū)建成應(yīng)急救援指揮中心?！兑庖姟愤€鼓勵大型園區(qū)或者距離周邊居民區(qū)較近的園區(qū)實行封閉式管理，對暫時無法進(jìn)行封閉管理的應(yīng)當(dāng)首先對重大危險園和關(guān)鍵生產(chǎn)區(qū)進(jìn)行封閉化管理。針對員工保障的職業(yè)健康問題仍然提出，要加強(qiáng)對職業(yè)病防治的管理，定期開展職業(yè)病危害檢測評價、職業(yè)健康檢查，從而降低職業(yè)病風(fēng)險。

建立園區(qū)信息化公共服務(wù)平臺

在兩化深度融合方面，《意見》提出建立園區(qū)信息化公共服務(wù)平臺，鼓勵建設(shè)智慧園區(qū)。加強(qiáng)園區(qū)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵園區(qū)采用云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、地理信息系統(tǒng)等信息技術(shù)，建立網(wǎng)上交易、倉儲、物流、檢驗檢測等公共服務(wù)平臺。整合園區(qū)各有關(guān)部門的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，建設(shè)園區(qū)公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)及接口建設(shè)，與入駐企業(yè)實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。積極推動能源管理體系和工業(yè)企業(yè)能源管理信息化建設(shè)。

據(jù)悉，明年工信部將爭取利用專項資金支持化工園區(qū)智能化改造，并開展以提升園區(qū)本質(zhì)安全和環(huán)境保護(hù)水平為目的的智慧化工園區(qū)試點，鼓勵園區(qū)內(nèi)骨干企業(yè)建設(shè)智能工廠。

據(jù)悉，《意見》發(fā)布后，工信部將還將與石化聯(lián)合會一起，建立化工園區(qū)綜合評價體系，定期對化工園區(qū)規(guī)范化水平進(jìn)行評價。