日前，上海市發(fā)展改革委(市物價(jià)局)、上海市財(cái)政局、上海市環(huán)保局制定了《上海市揮發(fā)性有機(jī)物排污收費(fèi)試點(diǎn)實(shí)施辦法》，上海開始試點(diǎn)啟動(dòng)揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)排污收費(fèi)。排污收費(fèi)分為三個(gè)階段，每個(gè)階段實(shí)施不同的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

應(yīng)該說，上海能夠率先對(duì)治霾下重手，向市內(nèi)包括石油化工、船舶制造、汽車制造、包裝印刷、家具制造、電子等工業(yè)VOCs重點(diǎn)排放行業(yè)開刀，牽涉12個(gè)大類行業(yè)中的71個(gè)中小類行業(yè)，幾乎是“全覆蓋”，這頗有點(diǎn)壯士斷腕的氣概，是“寧舍GDP，不要污染物”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新思維，很值得肯定。

重拳治霾的過程，必然要跟進(jìn)懲處機(jī)制，提高違法違規(guī)成本。那么試點(diǎn)收取“霧霾費(fèi)”，就是必不可少的有效措施之一。但這里要厘清的是，企業(yè)排污問題，根本在于企業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)線落后，產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型的力度不夠，設(shè)備更新緩慢，這顯然在于企業(yè)為生產(chǎn)成本計(jì)，不想、不愿轉(zhuǎn)型升級(jí)，骨子里對(duì)更新生產(chǎn)設(shè)備、新上流水線存有抵制心理，現(xiàn)實(shí)中甚至千方百計(jì)跑關(guān)系，極盡拖延之能事，得過且過。如此，單純靠收取“霧霾費(fèi)”來遏制VOCs排放，就難免有“治標(biāo)不治本”之嫌，具體操作執(zhí)行上或許僅僅是“以罰代管”，最終的效果難保證，會(huì)大打折扣。

欲從根本上治霾，必須有基于收取“霧霾費(fèi)”的前置舉措，即必須給出企業(yè)VOCs排放的具體整改時(shí)間表，從而達(dá)到“治本”。企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型了，設(shè)備更新了，切實(shí)采取生態(tài)環(huán)保措施了，VOCs排放自然會(huì)降下來，并得到徹底遏制。顯而易見，上海試收“霧霾費(fèi)”分三個(gè)階段，或分三步走，也該基于上述問題的整改本身。

筆者認(rèn)為，上海市的治霾工作，只有遏制源頭，才能取得實(shí)效。如果僅僅是“以罰代管”，滿足于“一罰了之”，則只會(huì)激起社會(huì)質(zhì)疑聲音不斷。而企業(yè)不從根子上整改，政府或有關(guān)部門只攥著這一大把錢，也是毫無(wú)意義的。