日前，水利部發(fā)布2014年最嚴格水資源管理制度考核成績單，參與考核的30個省區(qū)市(新疆除外)在用水總量、萬元工業(yè)增加值用水量、農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)、重要江河湖泊水功能區(qū)水質(zhì)達標率等四項指標上均達到年度控制目標。其中，30個省區(qū)市用水總量為5513億立方米，比上年減少近83億立方米。
盡管總體表現(xiàn)達標，但一些地方仍存在水資源開發(fā)過度、用水結(jié)構(gòu)不合理、水資源利用效率低下等問題。一邊是水資源嚴重短缺的現(xiàn)實壓力，一邊是人口擴張和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的迫切要求，面對工業(yè)用水、生活用水、農(nóng)業(yè)用水的需求，城市和鄉(xiāng)村該怎樣應(yīng)對?如何在點滴的節(jié)水中鑄就新生態(tài)?近日，記者跟隨水利部“2015節(jié)水中國行”采訪團走訪云南昆明、澄江等地，探尋答案。
昆明節(jié)水1/3個滇池
在多年平均水資源總量占云南省水資源總量3%的昆明市，再生水處理站是許多住宅小區(qū)、學(xué)校、工業(yè)企業(yè)的“標準配置”。在云南財經(jīng)大學(xué)，記者了解到，借助再生水處理站，該校每年可節(jié)約自來水近35萬噸，此外，學(xué)校的IC卡水控系統(tǒng)能節(jié)水19%。
截至今年6月底，昆明已建成475座分散式再生水利用設(shè)施，總處理規(guī)模每天可達14.67萬立方米;建成集中式再生水處理站9座，總供水能力為每天12.8萬立方米。這些數(shù)字意味著什么?昆明市節(jié)水辦副主任楊成告訴記者，在昆明，1平方米園林綠地每天的灌溉標準為3升水，即0.003立方米水。也就是說，如果按設(shè)計的最大規(guī)模將處理完的再生水進行城市景觀灌溉，每天可灌溉約8000萬平方米綠地。
目前，昆明市工業(yè)用水重復(fù)利用率達87.42%，全市有112家節(jié)水型企業(yè)和單位、125個節(jié)水小區(qū)。昆明至今累計城市節(jié)水量達6.1億多立方米，相當于滇池容量的1/3;在2014年最嚴格水資源管理考核中，昆明成為云南省唯一獲得優(yōu)秀等級的城市。
農(nóng)業(yè)高效節(jié)水更“潔水”
在云南省澄江縣高西社區(qū)后西山村民小組的一條鄉(xiāng)間小路邊，有一塊屬于村民陳春才的菜地噴灌龍頭、滴灌管道等節(jié)水設(shè)施俱全，刷一下水卡，幾秒鐘后，噴灌龍頭和滴灌滴頭便將清水有序“送”入干渴的土地。
“因為用水難，以前這塊地只能種玉米，一年收兩季，一畝地一年大概收入6000塊錢。”陳春才說，“現(xiàn)在用水不難了，我在地里種了洋瓜尖，一年收好幾季，一畝地一年能收入3.5萬元左右，另外不僅省了水還節(jié)省了一半的化肥。”
這樣的變化，得益于當?shù)剞r(nóng)業(yè)高效節(jié)水減排改革試點工作的推進。2014年，水利部和云南省將澄江高西社區(qū)作為南方農(nóng)業(yè)高效節(jié)水減排改革試點。一年來，試點區(qū)實施微灌高效節(jié)水灌溉面積2510畝，每年農(nóng)灌節(jié)水38.2萬立方米，節(jié)水率達49.9%。
節(jié)水還為當?shù)貛砹?ldquo;潔水”的驚喜?；适褂昧康臏p少，使得云南高原湖泊主要污染源的農(nóng)業(yè)面源污染也隨之降低。“高西社區(qū)距離我國第二深水湖泊撫仙湖只有7.2公里。試點之后實行大戶規(guī)模化種植、水肥一體化和田間灌溉智能化管理，農(nóng)藥化肥施用量減少了156.8噸，污染物入湖量減少12.2噸，農(nóng)田面源污染物削減44.6%，每年能向撫仙湖補充清水38.2萬立方米。”澄江縣水利局副局長王燕表示。
最嚴格水資源管理剛性約束
昆明市人均水資源量僅為云南省人均水資源量的1/5，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，水資源供需矛盾日益突出。在節(jié)省的點滴中鑄就城鄉(xiāng)新生態(tài)，離不開以最嚴格水資源管理為核心的制度護航。
《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》明確提出，“實行最嚴格的水資源管理制度，以水定產(chǎn)、以水定城，建設(shè)節(jié)水型社會”。水利部部長陳雷曾表示，落實最嚴格水資源管理制度，要強化水資源管理“三條紅線”剛性約束，落實節(jié)水優(yōu)先，加快建立水權(quán)制度體系。
昆明、澄江等地的節(jié)水經(jīng)驗正是最好例證——昆明構(gòu)建了覆蓋市、縣、鄉(xiāng)三級的水資源管理“三條紅線”控制指標體系、制度措施體系和由政府一把手負總責(zé)的責(zé)任考核體系。對新、改、擴建項目實施節(jié)水“三同時”制度，要求配套節(jié)水設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用;澄江高西社區(qū)試點構(gòu)建水權(quán)制度體系以促進節(jié)水減排。“我們?yōu)槊慨€地分配了初始水權(quán)，確定每畝地凈用水指標為270立方米，對農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)企業(yè)實行不同的分類水價。農(nóng)戶用水水價相對較低，用不完的水可以進行交易賣給企業(yè)，如果交易不了政府會用合適的價格進行回收，以市場手段激勵用水戶節(jié)約用水。”王燕說。
