一般觀點(diǎn)認(rèn)為，碳減排都是需要勒緊褲腰帶的，但事實(shí)上，碳減排可以創(chuàng)造巨大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。巴黎協(xié)定勢(shì)必給碳減排市場(chǎng)帶來(lái)非常大的機(jī)遇，中國(guó)加快實(shí)施與之相適應(yīng)的碳金融戰(zhàn)略已刻不容緩。

巴黎氣候變化大會(huì)初步達(dá)成全球氣候新的治理框架，巴黎協(xié)定包含減緩、適應(yīng)、資金、技術(shù)、能力建設(shè)、透明度等各要素，而這也勢(shì)必給碳減排市場(chǎng)帶來(lái)非常大的機(jī)遇，加快實(shí)施與之相適應(yīng)的碳金融戰(zhàn)略已刻不容緩。

巴黎協(xié)定指出，各方將加強(qiáng)對(duì)氣候變化威脅的全球應(yīng)對(duì)，歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家繼續(xù)率先減排并開展絕對(duì)量化減排，為發(fā)展中國(guó)家提供資金支持;中印等發(fā)展中國(guó)家應(yīng)根據(jù)自身情況提高減排目標(biāo)，因此，這可以視為全球第一個(gè)氣候框架協(xié)議。

一般觀點(diǎn)認(rèn)為，碳減排都是需要勒緊褲腰帶的，但事實(shí)上，碳減排可以創(chuàng)造巨大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。實(shí)際上，能源效率———“碳減排”權(quán)早在十年前就成為可以追逐的資產(chǎn)。“碳減排”權(quán)所以受到追崇，是作為強(qiáng)制性公共產(chǎn)品的物權(quán)可以相互轉(zhuǎn)讓，進(jìn)行交易，即碳交易。隨著1997年京都議定書而誕生的碳排放交易制度，讓全球稀缺資源的環(huán)境公共產(chǎn)品獲得了產(chǎn)權(quán)。

數(shù)據(jù)顯示，京都議定書生效以來(lái)，全球碳排放市場(chǎng)一度輝煌，并且實(shí)現(xiàn)了每年約1000多億美元的全球碳市場(chǎng)規(guī)模。對(duì)于中國(guó)而言，碳交易及其衍生的市場(chǎng)發(fā)展前景廣闊。中國(guó)擁有巨大的碳排放資源。目前中國(guó)提供的碳減排量已占到全球市場(chǎng)的1/3左右，居全球第二。清潔發(fā)展機(jī)制(CDM )是《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》第三次締約方大會(huì)提出的京都議定書中引入的一種靈活履約機(jī)制。根據(jù)聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署數(shù)據(jù)，發(fā)達(dá)國(guó)家在2012年完成50億噸溫室氣體的減排目標(biāo)，其中一半是以CDM的形式實(shí)現(xiàn)的，而在2010年時(shí)其CDM潛力就占到全球的35%至45%，相當(dāng)于拉美、非洲和中東的潛力總和。

隨著中國(guó)到2030年碳減排的新承諾，中國(guó)已被看作是全球最具潛力的“碳減排”市場(chǎng)。聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署的統(tǒng)計(jì)也表明，目前中國(guó)已經(jīng)成為CDM機(jī)制下提供碳減排量最大的國(guó)家。以中國(guó)碳減排投資為例，中國(guó)要實(shí)現(xiàn)到2050年二氧化碳排放5.5%的增幅，也即在2010-2050年間共累計(jì)增量投資14.2萬(wàn)億美元，每年投資需占到當(dāng)年GDP的7%，這將是巨額的投資。

我國(guó)碳減排市場(chǎng)的巨大潛力為發(fā)展碳金融提供了廣闊的發(fā)展空間，但也面臨不少問題。首先，碳金融制度不完善，碳金融體系及相關(guān)配套措施發(fā)展滯后。目前，我國(guó)CDM項(xiàng)目建設(shè)剛剛起步，金融業(yè)介入不深，碳資本利用效率不高，不僅缺乏完善的碳交易制度、交易法規(guī)以及碳交易場(chǎng)所和碳交易平臺(tái)，更缺乏相應(yīng)的碳掉期交易、碳證券、碳期貨、碳基金等各種碳金融衍生品和金融服務(wù)的支持。目前我國(guó)企業(yè)賣出的減排額主要由一些國(guó)際碳基金和公司，或通過世界銀行等中間機(jī)構(gòu)參與后才能進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)，使國(guó)內(nèi)碳價(jià)格遠(yuǎn)低于國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格，降低了碳資產(chǎn)的價(jià)值轉(zhuǎn)化效率，制約了本土碳交易市場(chǎng)的發(fā)展。

其次，碳交易議價(jià)能力弱，仍處于全球碳金融交易鏈的低端位置。中國(guó)是未來(lái)低碳產(chǎn)業(yè)鏈上最有潛力的供給方，卻仍不是定價(jià)方。由于碳交易權(quán)的計(jì)價(jià)結(jié)算與貨幣的綁定機(jī)制使發(fā)達(dá)國(guó)家擁有強(qiáng)大的定價(jià)能力，但人民幣尚未成為碳交易計(jì)價(jià)和結(jié)算貨幣，這使中國(guó)面臨著全球碳金融及其定價(jià)權(quán)缺失。

因此，我國(guó)必須加緊制定碳金融戰(zhàn)略與發(fā)展框架體系，積極爭(zhēng)取主動(dòng)權(quán)，為此要找準(zhǔn)三大著力點(diǎn)：首先，積極制定碳金融發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。發(fā)展碳金融是系統(tǒng)性工程，需要政府和監(jiān)管部門提供相應(yīng)的投資、稅收、信貸規(guī)模導(dǎo)向等政策配套，開辟CDM項(xiàng)目在項(xiàng)目審批、投融資、稅收等方面的綠色通道，營(yíng)造有利于碳交易發(fā)展的政策環(huán)境，調(diào)動(dòng)項(xiàng)目企業(yè)發(fā)展碳交易的積極性;形成促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)效投融資機(jī)制，探索設(shè)立碳交易發(fā)展引導(dǎo)基金，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，采取跟進(jìn)投資、階段參股和融資擔(dān)保的形式，催生孵化CDM項(xiàng)目，為碳金融市場(chǎng)交易提供穩(wěn)定的交易標(biāo)的;借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，考慮進(jìn)行碳排放權(quán)交易資源的戰(zhàn)略儲(chǔ)備，國(guó)家收購(gòu)碳排放權(quán)交易資源，同時(shí)成立有關(guān)部門進(jìn)行碳排放權(quán)交易資源的戰(zhàn)略投資，以應(yīng)對(duì)碳交易價(jià)格的市場(chǎng)波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。

其次，完善多層次碳金融市場(chǎng)體系。夯實(shí)碳金融市場(chǎng)體系的宏觀和微觀基礎(chǔ)。開展項(xiàng)目融資、風(fēng)險(xiǎn)投資和私募基金等多元化融資方式，豐富市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，加大碳期貨市場(chǎng)、碳金融衍生品市場(chǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)碳交易的規(guī)模效應(yīng);開展碳掉期交易、碳證券、碳期貨、碳基金等各種碳金融衍生品的金融創(chuàng)新與服務(wù)，提高低碳資源的配置效率，豐富金融調(diào)控手段。

中國(guó)應(yīng)借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，著手設(shè)立中國(guó)CDM基金，加快開發(fā)各類支持低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的碳金融衍生工具，提升我國(guó)在全球碳交易市場(chǎng)上的定價(jià)能力;由于各國(guó)在減排目標(biāo)、監(jiān)管體系以及市場(chǎng)建設(shè)方面的差異，導(dǎo)致了市場(chǎng)分割、政策風(fēng)險(xiǎn)以及高昂交易成本的產(chǎn)生，因此，必須建立健全碳交易的法律法規(guī)以及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系，在全球范圍內(nèi)深化和加強(qiáng)碳金融的監(jiān)管與合作。

第三，推動(dòng)碳交易人民幣計(jì)價(jià)的國(guó)際化進(jìn)程。目前，歐元是碳現(xiàn)貨和碳衍生品交易市場(chǎng)的主要計(jì)價(jià)結(jié)算貨幣。中國(guó)必須抓住當(dāng)前人民幣加入SDR的新機(jī)遇，將人民幣與碳排放權(quán)綁定，加快推進(jìn)碳交易人民幣計(jì)價(jià)的國(guó)際化進(jìn)程，建立健全人民幣在全球碳交易中的貿(mào)易、投融資和資本市場(chǎng)循環(huán)流通機(jī)制，這是人民幣成為國(guó)際貨幣的必由之路，也是中國(guó)在碳減排市場(chǎng)爭(zhēng)取國(guó)際定價(jià)權(quán)的關(guān)鍵一步。