核心提示：國(guó)家“十三五”規(guī)劃首次將生態(tài)文明建設(shè)寫進(jìn)目標(biāo)任務(wù)。當(dāng)前，東莞正致力建設(shè)“國(guó)際制造名城，現(xiàn)代生態(tài)都市”。未來(lái)，東莞將堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)立市和生態(tài)發(fā)展相結(jié)合，充分發(fā)揮和利用東莞制造城市品牌，獨(dú)特的區(qū)位、產(chǎn)業(yè)、配套優(yōu)勢(shì)，以及自然山水生態(tài)資源，通過(guò)發(fā)展理念的轉(zhuǎn)變，著力促進(jìn)城鎮(zhèn)空間與生態(tài)環(huán)境相融合，完善城市功能，提升空間品質(zhì)，實(shí)現(xiàn)由“世界工廠”到“家園城市”的轉(zhuǎn)變。
而作為東莞的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)——長(zhǎng)安鎮(zhèn)，正以建設(shè)“現(xiàn)代制造名城，灣區(qū)創(chuàng)新都市”為目標(biāo)。那么，如何打造一個(gè)美麗的灣區(qū)創(chuàng)新都市，給市民一個(gè)藍(lán)天碧水的宜居環(huán)境?長(zhǎng)安作為“國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，當(dāng)前，長(zhǎng)安鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府正全力推進(jìn)“一網(wǎng)兩廠三整治”工程，全面打響環(huán)境綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，著力抓好生態(tài)文明建設(shè)，全面推進(jìn)污染綜合整治工作，通過(guò)水環(huán)境治理，促進(jìn)城市更新，提高城市吸引力，為實(shí)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化、率先進(jìn)入全面小康社會(huì)，奠定堅(jiān)實(shí)的生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)。
◎推進(jìn)“一網(wǎng)兩廠三整治”工程
“十三五”期間 投50億元綜合整治環(huán)境
保護(hù)生態(tài)環(huán)境、建設(shè)美麗家園，功在當(dāng)代，利在千秋。長(zhǎng)安鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府意識(shí)到環(huán)境整治對(duì)長(zhǎng)安的可持續(xù)發(fā)展意義重大，提出將著力抓好生態(tài)文明建設(shè)，按照“一網(wǎng)兩廠三整治”的思路和近、中、遠(yuǎn)期建設(shè)安排，全面推進(jìn)污染綜合整治工作。
“一網(wǎng)”就是建設(shè)截污管網(wǎng)。流域范圍的截污主、次支管網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)總長(zhǎng)超過(guò)100公里，現(xiàn)已建成34.31公里，其中，三洲水質(zhì)凈化廠配套管網(wǎng)10.96公里，長(zhǎng)安新區(qū)污水處理廠配套管網(wǎng)23.35公里。
“兩廠”，就是建設(shè)三洲水質(zhì)凈化廠和長(zhǎng)安新區(qū)污水處理廠。位于界河段上游的三洲水質(zhì)凈化廠，是我市首批采用BOT方式建成運(yùn)營(yíng)的第一座生活污水處理廠，2012年完成了二期擴(kuò)建，總投資1.8億多元，日處理能力超過(guò)15萬(wàn)噸;位于界河段下游的長(zhǎng)安新區(qū)污水處理廠也于今年8月開工建設(shè)，占地約400畝，總投資4.69億元，日處理能力20萬(wàn)噸，計(jì)劃2016年9月竣工投產(chǎn)。
“三整治”，就是抓好河涌整治、企業(yè)整治和環(huán)境整治。在河涌整治方面：重點(diǎn)推進(jìn)茅洲河和沿線8條內(nèi)河涌的污染整治，目前，人民涌整治已開工，預(yù)計(jì)2016年內(nèi)完工;界河試驗(yàn)段工程也即將開工;三八河、塘下涌、長(zhǎng)青渠截污管網(wǎng)工程進(jìn)入了設(shè)計(jì)階段;新民渠已安排在明年上半年啟動(dòng)清淤疏浚的前期工作。同時(shí)，還要推進(jìn)長(zhǎng)安新河建設(shè)，計(jì)劃投資6億元，與濕地公園建設(shè)相結(jié)合，目前正積極做好設(shè)計(jì)和概算等前期工作。
在企業(yè)整治方面：加強(qiáng)對(duì)涉水企業(yè)特別是重污染型企業(yè)的執(zhí)法監(jiān)管，重拳打擊非法排污行為，2013年至2015年12月7日，長(zhǎng)安共出動(dòng)11134人次，檢查企業(yè)5572家次，立案查處企業(yè)405家，下發(fā)《責(zé)令改正違法行為決定書》371份，下發(fā)《行政處罰決定書》406份，處罰金額超過(guò)1329萬(wàn)元，依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行254家。同時(shí)著力推進(jìn)節(jié)能減排和清潔生產(chǎn)，加快建成環(huán)保專業(yè)基地，目前環(huán)保A區(qū)及B區(qū)的一期工程已完工，入園企業(yè)和集中式工業(yè)廢水處理站進(jìn)入了試運(yùn)行，爭(zhēng)取年底通過(guò)環(huán)保驗(yàn)收。另外，還要對(duì)長(zhǎng)安49家電鍍、印染等重污染型企業(yè)進(jìn)行大力整治，目前已有28家經(jīng)整治提升得以原地保留，21家搬遷、停產(chǎn)或取消了污染工序。
在環(huán)境整治方面：加強(qiáng)垃圾治理、畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染整治;加強(qiáng)園林綠化建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)蓮花山水庫(kù)綠道、街頭小公園、小綠地，進(jìn)一步改善群眾生活環(huán)境。其中，針對(duì)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生情況，從2016年1月起，全鎮(zhèn)市容環(huán)衛(wèi)管理將實(shí)現(xiàn)“三統(tǒng)一、三保障”，即“統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管理模式、統(tǒng)一獎(jiǎng)懲考核”和“資金保障、人員保障、設(shè)施保障”，由鎮(zhèn)政府財(cái)政每年撥出約9000萬(wàn)元，連續(xù)8年，共約7.2億元，用于全面提升環(huán)境質(zhì)量整治，實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)社區(qū)和鎮(zhèn)中心區(qū)統(tǒng)一高質(zhì)的環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。
長(zhǎng)安將大力推進(jìn)“一網(wǎng)兩廠三整治”工程，“十三五”期間，由市鎮(zhèn)計(jì)劃總投資50億元，分近期、中期和遠(yuǎn)期建設(shè)，通過(guò)水環(huán)境治理，極大地提升茅洲河流域水環(huán)境質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)2020年全鎮(zhèn)范圍的治水目標(biāo)，全面落實(shí)國(guó)務(wù)院“水十條”工作部署，從而促進(jìn)城市更新，提高城市吸引力。
◎分三階段綜合整治流域水污染
全面推進(jìn)水環(huán)境生態(tài)修復(fù)
就長(zhǎng)安而言，目前最引人關(guān)注的環(huán)境問(wèn)題是茅洲河水環(huán)境污染，鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府也是認(rèn)識(shí)到黑臭的茅洲河與長(zhǎng)安的發(fā)展格格不入，必須動(dòng)真格、花氣力，盡快整治成功。日前，長(zhǎng)安與深圳共同啟動(dòng)茅洲河界河段綜合整治工程，聯(lián)手打響茅洲河污染綜合整治攻堅(jiān)戰(zhàn)，啟動(dòng)多項(xiàng)污染整治重點(diǎn)工程，加強(qiáng)對(duì)茅洲河流域重污染企業(yè)的專項(xiàng)檢查行動(dòng)，控制和減少工業(yè)污染對(duì)茅洲河的污染影響，力爭(zhēng)2017年實(shí)現(xiàn)河水不黑不臭。這是貫徹落實(shí)中央綠色發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展理念的重要舉措。
為全面徹底地治理長(zhǎng)安茅洲河流域的水污染問(wèn)題，長(zhǎng)安計(jì)劃于“十三五” 規(guī)劃(2016-2020年)期間，按照長(zhǎng)安“一網(wǎng)兩廠三整治”的思路大力推進(jìn)茅洲河水污染綜合整治，具體分三階段全面推進(jìn)。
第一階段，2015年以前，主要抓工業(yè)污染整治和養(yǎng)殖業(yè)污染治理。長(zhǎng)安鎮(zhèn)原有49家電鍍、印染等重點(diǎn)污染企業(yè)，除28家經(jīng)整治提升得以保留外，其余21家搬遷、停產(chǎn)或取消污染工序。同時(shí)我鎮(zhèn)投入2.84億元建成長(zhǎng)安電鍍基地，分A區(qū)、B區(qū)。目前A區(qū)內(nèi)的12家電鍍企業(yè)已完成了整治。電鍍基地B區(qū)也已運(yùn)作啟用，主要承接長(zhǎng)安鎮(zhèn)內(nèi)不符合原地保留的電鍍企業(yè)搬遷入園整治，B區(qū)申請(qǐng)入園企業(yè)的環(huán)評(píng)報(bào)告書已通過(guò)市環(huán)保局審批，污水處理站和4家入園企業(yè)已獲發(fā)試運(yùn)行排污許可證，投入試運(yùn)行。這一階段，我鎮(zhèn)將茅洲河流域劃定為禁養(yǎng)區(qū)，全面完成養(yǎng)殖業(yè)清理，同時(shí)還建成污水處理廠一座和34.31公里截污管網(wǎng)。
第二階段，2015至2017年，大力推進(jìn)污水處理設(shè)施建設(shè)和河道治理。建設(shè)長(zhǎng)安新區(qū)污水處理廠。一期(20萬(wàn)噸/日)總投資4.69億，今年8月17日已動(dòng)工建設(shè)，已完成總工程量的11%，計(jì)劃年底前完成總工程量的30%，2016年9月建成。項(xiàng)目建成投產(chǎn)后預(yù)計(jì)每年可減少污水排放量7300萬(wàn)噸，削減CODCr14400噸、BOD5 8640噸、氨氮1224噸、總磷252噸。
同時(shí)，規(guī)劃建設(shè)100多公里截污管網(wǎng)，啟動(dòng)內(nèi)河涌人民涌整治工程，總投資1.06億元，全面實(shí)施清淤清障、引水活水、岸線整治和生態(tài)修復(fù)。新民涌排渠、三八河、塘下涌等內(nèi)河涌正在同步推進(jìn)前期工作。
第三階段，2018—2020年，長(zhǎng)安將全面推進(jìn)水環(huán)境生態(tài)修復(fù)和城市更新，將在完成污水處理設(shè)施建設(shè)和內(nèi)河涌整治的基礎(chǔ)上，全面推進(jìn)流域補(bǔ)水活水工程、河道堤岸綠化美化工程，將茅洲河流域污染治理工作作為我市城市改造升級(jí)、水生態(tài)文明建設(shè)的典型示范。
●環(huán)境整治典范
改革開放以來(lái)，長(zhǎng)安經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得巨大成就，但也出現(xiàn)了資源消耗過(guò)快、環(huán)境污染嚴(yán)重等問(wèn)題，給生態(tài)環(huán)境造成了惡劣影響。日益凸顯的環(huán)境問(wèn)題不僅危害人民的健康，同時(shí)成為制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸和矛盾。
環(huán)境整治，需要大量資金的投入，而且，絕對(duì)是一場(chǎng)持久戰(zhàn)。巨量資金的投入，不一定獲得即時(shí)可見的短期收益，正因如此，環(huán)境整治往往得不到重視和支持，甚至還會(huì)遇到阻力。然而，一旦整治成功，將會(huì)對(duì)一個(gè)區(qū)域帶來(lái)持久而長(zhǎng)遠(yuǎn)的效益。長(zhǎng)安鎮(zhèn)涌頭社區(qū)的白石山改造，是長(zhǎng)安鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治的一個(gè)典范，相信可以給大家?guī)?lái)有益的啟示。
涌頭昔日臟亂臭養(yǎng)豬場(chǎng)變身美麗公園
環(huán)境綜合整治出成效 創(chuàng)造新經(jīng)濟(jì)效益
長(zhǎng)安涌頭社區(qū)內(nèi)有一座白石山，位于該社區(qū)的德政東路旁。白石山和該社區(qū)的里坑水塘是當(dāng)?shù)乩笾?、龍眼等特色種植業(yè)和漁業(yè)養(yǎng)殖較為密集的區(qū)域，這里曾經(jīng)有超過(guò)100處私人養(yǎng)豬場(chǎng)，各種臟亂差常惹附近居民投訴。
兩年前，鎮(zhèn)政府開展了全鎮(zhèn)范圍的整治非法畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染專項(xiàng)行動(dòng)，涌頭社區(qū)也下決心花大力氣整治白石山區(qū)域環(huán)境。經(jīng)過(guò)兩年的整治、鞏固、改造的全程謀劃，如今，這里已變成文天祥公園，吸引了大批本地及深圳周邊的居民前來(lái)休閑觀光，同時(shí)，連同公園對(duì)面一并整治的地塊，這里已經(jīng)成為社區(qū)的黃金地段，曾經(jīng)無(wú)人問(wèn)津，如今卻吸引大量投資者前來(lái)洽商開發(fā)。
拆除違法搭建 建設(shè)生態(tài)公園
文天祥生態(tài)公園整治前，該處是臟亂臭的養(yǎng)豬場(chǎng)。
整治后的文天祥生態(tài)公園，與自然生態(tài)結(jié)合融入歷史文化元素。
在整治之初，社區(qū)遇到不少阻力，養(yǎng)豬戶基于私人利益，想盡辦法阻撓整治。社區(qū)為此做了大量的前期宣傳工作。
2013年4月，在全鎮(zhèn)統(tǒng)一部署下，鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)及各職能部門負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)，涌頭社區(qū)連續(xù)3天實(shí)施了大規(guī)模清拆，拆除養(yǎng)殖窩棚102間，違法搭建物2萬(wàn)多平方米，共清理生豬1.5萬(wàn)頭。
取得階段性整治成效后，涌頭社區(qū)兩委班子認(rèn)識(shí)到，要鞏固整治成果，需盡快實(shí)施生態(tài)修復(fù)，進(jìn)一步明確該區(qū)域發(fā)展方向。結(jié)合區(qū)域環(huán)境特點(diǎn)，社區(qū)將其規(guī)劃定位為生態(tài)休閑區(qū)。兩年來(lái)，已先后投資600多萬(wàn)元，整治了里坑山塘、改造了白石山林相、新建了文天祥生態(tài)公園，鎮(zhèn)級(jí)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園也納入了近期實(shí)施項(xiàng)目。
文天祥生態(tài)公園項(xiàng)目共分3期實(shí)施，2012年-2014年進(jìn)行第一期建設(shè)，完成白石山山體部分道路，完善山體北面入口廣場(chǎng)，路徑、休閑平臺(tái)建設(shè);2015年-2016年進(jìn)行公園第二期建設(shè)，完善山體東南面入口廣場(chǎng)，對(duì)路徑、臺(tái)階、停車場(chǎng)實(shí)施硬底化;2017年-2018年進(jìn)行第三期完善山體景觀建筑，依照山體特點(diǎn)點(diǎn)綴3個(gè)休閑亭子和娛樂(lè)平臺(tái)。
為保留并發(fā)揚(yáng)社區(qū)文化，發(fā)展生態(tài)文明，經(jīng)征詢專家意見，社區(qū)將白石山生態(tài)公園命名為文天祥公園。文天祥公園是社區(qū)唯一一個(gè)與自然生態(tài)相結(jié)合，融入具有涌頭歷史文化元素的生態(tài)公園。
該社區(qū)還針對(duì)白石山林相單一、生態(tài)多樣性低、水土流失嚴(yán)重等問(wèn)題，結(jié)合文天祥公園建設(shè)，對(duì)白石山進(jìn)行林相改造，并于2013年啟動(dòng)白石山林相改造一期工程。截至2014年底，完成了420畝的林相改造，種植20多種苗木，合約29400棵。通過(guò)林相改造，進(jìn)一步優(yōu)化公園環(huán)境，提升公園品位。
雖然只是一期工程完工，但這里及周邊的環(huán)境已經(jīng)煥然一新，當(dāng)初反對(duì)整治的雜音沒有了，隨之而來(lái)都是群眾的熱烈贊好之聲。
“以前這里哪有人敢過(guò)來(lái)，現(xiàn)在好了，社區(qū)有了這么個(gè)舒適漂亮的公園，大家都喜歡來(lái)這里爬山健身，而且周邊環(huán)境都好了，我們感覺離幸福又近了一些!”涌頭當(dāng)?shù)鼐用裎呐勘硎尽?/p>
推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè) 打造綠色綜合體
白石山的成功改造，不僅讓涌頭居民獲得實(shí)惠，同時(shí)也提升社區(qū)土地價(jià)值，為社區(qū)帶來(lái)真正的經(jīng)濟(jì)效益。
圍繞德政東路北面，依托白石山及豬公山，通過(guò)整山治水、連線開發(fā)農(nóng)地山丘等項(xiàng)目工程，涌頭社區(qū)計(jì)劃建成集生態(tài)果場(chǎng)觀光、花卉生產(chǎn)、休閑垂釣、農(nóng)莊飲食為一體的鎮(zhèn)級(jí)生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)園。項(xiàng)目總面積1151.1畝，目前規(guī)劃用地中的菜地魚塘已收回，里坑山塘整治工程也已經(jīng)完成，并完成了400多畝山頭林地的林相改造。
“自從文天祥公園一期工程完成后，德政東路兩旁的地塊吸引了不少房地產(chǎn)開放商前來(lái)咨詢合作開發(fā)，而社區(qū)也計(jì)劃與房地產(chǎn)開發(fā)商合作建設(shè)居民公寓，屆時(shí)商鋪?zhàn)饨饘樯鐓^(qū)增加收入來(lái)源。”涌頭社區(qū)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，該社區(qū)將細(xì)化完善鎮(zhèn)級(jí)生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)園的設(shè)計(jì)方案，考慮融入文天祥文化元素，使生態(tài)農(nóng)業(yè)園與文天祥公園相呼應(yīng)，進(jìn)而提升生態(tài)文明建設(shè)水平。
據(jù)透露，涌頭社區(qū)將邀請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)院對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)園進(jìn)行規(guī)劃，提供技術(shù)支持，并形成初步方案并上報(bào)市農(nóng)業(yè)局，爭(zhēng)取市、鎮(zhèn)相關(guān)的政策扶持。項(xiàng)目建成后，將彌補(bǔ)長(zhǎng)安鎮(zhèn)都市農(nóng)業(yè)休閑項(xiàng)目的空白，周圍片區(qū)將重新定位為一個(gè)集生態(tài)、觀光、休閑、娛樂(lè)、宜商、宜居的綠色綜合體，進(jìn)一步豐富區(qū)域的生態(tài)環(huán)境內(nèi)涵，獲得可觀的生態(tài)經(jīng)濟(jì)效益，并使之成為長(zhǎng)安轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、提升生態(tài)文明建設(shè)水平的示范區(qū)。
■記者手記
生態(tài)文明建設(shè) 需全民參與
“十三五”規(guī)劃首次提出“綠色”的發(fā)展理念，把生態(tài)文明建設(shè)作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)。隨著“綠色”發(fā)展理念的重視和普及，“生態(tài)文明建設(shè)”重大意義日漸突顯。當(dāng)前，長(zhǎng)安鎮(zhèn)正以建設(shè)“現(xiàn)代制造名城，灣區(qū)創(chuàng)新都市”為目標(biāo)，大力實(shí)施“一改兩區(qū)三提升”發(fā)展戰(zhàn)略，按照“一網(wǎng)兩廠三整治”的思路，推進(jìn)“三個(gè)協(xié)調(diào)、五個(gè)轉(zhuǎn)變”，即制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)與城市協(xié)調(diào)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)由“速度長(zhǎng)安”向“效益長(zhǎng)安”轉(zhuǎn)變、“長(zhǎng)安制造”向“長(zhǎng)安創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變、“城鎮(zhèn)長(zhǎng)安”向“都市長(zhǎng)安”轉(zhuǎn)變、“文化長(zhǎng)安”向“文明長(zhǎng)安”轉(zhuǎn)變、“管理長(zhǎng)安”向“治理長(zhǎng)安”轉(zhuǎn)變，從而實(shí)現(xiàn)高水平崛起。
地球是我們共同的家園，空氣、水、土壤、植物……與我們每一個(gè)人息息相關(guān)。筆者認(rèn)為，生態(tài)文明建設(shè)不僅僅是政府的事，而是事關(guān)我們每一個(gè)社會(huì)公民。作為生態(tài)文明建設(shè)的責(zé)任主體，政府應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化可持續(xù)發(fā)展的意識(shí)，建立完善科學(xué)的制度導(dǎo)向，從源頭上鐵腕治污，把生態(tài)文明建設(shè)作為其重要的公共服務(wù)職責(zé)，尤其是環(huán)保部門更要用好新環(huán)保法，對(duì)各類突出環(huán)境問(wèn)題要查處到位、整改到位，對(duì)惡意違法行為要依法從嚴(yán)從重處罰;作為企業(yè)，也要遵紀(jì)守法，將環(huán)保作為發(fā)展底線;作為市民，應(yīng)樹立生態(tài)文明理念，養(yǎng)成節(jié)約資源與保護(hù)環(huán)境的生活習(xí)慣，努力參與到生態(tài)文明建設(shè)中來(lái)。
生態(tài)文明建設(shè)，需全社會(huì)共同行動(dòng)起來(lái)，打響環(huán)境整治攻堅(jiān)戰(zhàn)，只有這樣，我們才能擁有天藍(lán)、地綠、水凈、風(fēng)清的美好家園。
