智慧城市是什么?“看一眼攝像頭小區(qū)大門就開了”、“早晨出門去坐公交，手機上收到的訊息可以提示你出門的時間”、“在社區(qū)的衛(wèi)生服務站可以預約國內(nèi)知名三甲醫(yī)院的號”、“訂制個性化的旅游方案，提供全程導覽，來一場‘任性’的旅行”……這就是人們對智慧城市未來的想想，聽上去不可思議嗎?其實已經(jīng)離我們不遠了。
“智慧應用和戰(zhàn)略正快速改變市民的生活與工作，為城市巨系統(tǒng)的結構完善和功能升級提供基礎。”中國城市科學研究會數(shù)字城市工程研究中心副主任徐振強博士說。
截至2015年9月，我國95%的副省級以上城市、76%的地級以上城市，總計約500多個城市提出或在建智慧城市。但根據(jù)美國、歐盟等智慧城市權威機構的測評，我國智慧城市建設水平尚未進入先進行列。
我國智慧城市市場規(guī)模約4萬億元
智慧城市建設案例很多。如：北京市朝陽區(qū)的移動電子政務，則可以通過手機“掌上朝陽”系統(tǒng)通告屬地各負責人重點環(huán)境問題等監(jiān)督處置情況，提高其工作效率;重慶兩江智慧總部基地，通過智慧應用集群，即公眾服務、產(chǎn)業(yè)云服務、智慧交通、智慧能源管理、智慧城管、智慧景觀、智慧環(huán)保和智慧城市安全，打造智慧新城。
據(jù)悉，自2011年我國城鎮(zhèn)化率首次突破50%以來，可持續(xù)城鎮(zhèn)化和城市面臨嚴峻的資源環(huán)境、交通壓力，城市建設模式迫切需要轉型?！缎滦统擎?zhèn)化發(fā)展規(guī)劃》將智慧城市列為我國城市發(fā)展的三大目標之一，提出到2020年，建成一批特色鮮明的智慧城市。
徐振強說，當前住建部、科技部等在全國推進了三個批次、共計約277個智慧城市(區(qū)、縣、鎮(zhèn))試點工作。我國智慧城市市場規(guī)模估計在4萬億元人民幣左右，其潛力將在“十三五”集中釋放。
建設水平未進入先進行列，與國外差距大
我國智慧城市建設與國際先進國家尚有差距。具體說，目前我國寬帶排名世界75位，物聯(lián)網(wǎng)傳輸剛起步，相關法律、標準規(guī)范相對滯后，技術創(chuàng)新與應用處于起步階段;而以美國為代表的發(fā)達國家在這些方面的建設均居世界前列。
徐振強對國內(nèi)外智慧城市做過很多研究。他說，總體上，我國開展智慧城市建設，重視硬件投入，缺少市民溝通參與;將關聯(lián)性不大的建設項目歸為智慧城市，增加社會對智慧城市建設的質疑;對優(yōu)化城市發(fā)展環(huán)境，增強城鎮(zhèn)功能和培育智慧產(chǎn)業(yè)的智慧頂層設計、實施部署力度不夠;智慧城市行業(yè)協(xié)同創(chuàng)新體系建設處于初級階段，尚未形成引領性的智庫體系，在公共角度思考、規(guī)劃以及提供智慧城市知識的創(chuàng)新能力較薄弱。
近期，國務院發(fā)布了《推進海綿城市建設的指導意見》。徐振強認為，我國提出了多個城市概念和發(fā)展規(guī)劃，但智慧城市建設如何與海綿城市、生態(tài)城市、人文城市等以人為本的歷史傳承、生態(tài)文明銜接互動不足。“這也體現(xiàn)在數(shù)據(jù)接口上。一些試點城市強調(diào)構建數(shù)據(jù)庫、平臺、網(wǎng)絡等，但城市發(fā)展太快，當一個大數(shù)據(jù)平臺剛建設好，但已過時，連接口都找不到了。”
吸引社會資本參與，成為經(jīng)濟增長新“引擎”
“結合創(chuàng)建任務要求，智慧城市建設總投資在幾十億到上百億元，投入大但效果不顯著，很多地方財政不堪重負。”徐振強說，其實在國外，建設智慧城市是充分考慮到經(jīng)濟成本、后期商業(yè)模式，并吸引社會資本參與建設和運營，使之成為經(jīng)濟增長新“引擎”。
徐振強把智慧城市定位為“智慧型戰(zhàn)略新型產(chǎn)業(yè)的培育和有機生長綠色低碳城市形態(tài)的合體”。“將智慧城市作為經(jīng)濟引擎來打造，才可能避免智慧城市創(chuàng)建流于表面、成效不足和缺乏市場活力。”
在吸引社會資本參與方面，已經(jīng)有了成功的案例。徐振強介紹，2012年10月，中電華通與IBM、三星等合作啟動的煙臺智慧城產(chǎn)業(yè)園，面積321畝，總投資約50億元;去年3月，韓國智慧城市融合集成協(xié)會與東莞東城區(qū)合作建設東城中韓智慧城市產(chǎn)業(yè)園，占地約80畝，總投資超70億元;去年11月，華訊中星與成都市郫縣合作，總投資199億元建設“華訊中星智慧產(chǎn)業(yè)園”等。
徐振強認為，發(fā)達國家智慧城市開始較早，應加大引進其生態(tài)智慧技術、示范項目等;參與智慧城市基礎設施建設和運營，屬穩(wěn)健和安全型投資行為，應引導社會資本注入。在經(jīng)濟面臨下行壓力的今天，打造升級版智慧城市，使之成為創(chuàng)新發(fā)展的動力源。
