今年是火電審批權(quán)下放的第一年。在過去的11個(gè)月，國(guó)內(nèi)通過核準(zhǔn)的火力發(fā)電項(xiàng)目超過120個(gè)，機(jī)組容量總計(jì)超過1億千瓦。

2014年國(guó)家發(fā)改委等三部委聯(lián)合發(fā)布的《煤電節(jié)能減排升級(jí)與改造行動(dòng)計(jì)劃(2014-2020年)》中提出了優(yōu)化區(qū)域煤電布局的目標(biāo)，嚴(yán)格按照能效、環(huán)保準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)布局新建燃煤發(fā)電項(xiàng)目。京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等區(qū)域新建項(xiàng)目禁止配套建設(shè)自備燃煤電站。

其中，東部地區(qū)除熱電聯(lián)產(chǎn)外，禁止審批新建燃煤發(fā)電項(xiàng)目;現(xiàn)有多臺(tái)燃煤機(jī)組裝機(jī)容量合計(jì)達(dá)到30萬千瓦以上的，可按照煤炭等量替代的原則建設(shè)為大容量燃煤機(jī)組。

然而據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2015年1-11月，京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角地區(qū)核準(zhǔn)燃煤發(fā)電機(jī)組總?cè)萘考s為3360萬千瓦，占全國(guó)核準(zhǔn)裝機(jī)總量的26%，其中包含9個(gè)超超臨界項(xiàng)目和13個(gè)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目;全國(guó)范圍內(nèi)，核準(zhǔn)“上大壓小”項(xiàng)目總?cè)萘窟_(dá)1004萬千瓦。

對(duì)于中西部地區(qū)，《計(jì)劃》要求統(tǒng)籌資源環(huán)境等因素，嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能、節(jié)水和環(huán)保措施，科學(xué)推進(jìn)西部地區(qū)錫盟、鄂爾多斯、晉北、晉中、晉東、陜北、寧東、哈密、準(zhǔn)東等大型煤電基地開發(fā)，繼續(xù)擴(kuò)大西部煤電東送規(guī)模。中部及其他地區(qū)適度建設(shè)路口電站及負(fù)荷中心支撐電源。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，內(nèi)蒙古、新疆、山西、寧夏、陜西、甘肅前11月共核準(zhǔn)煤電項(xiàng)目約48個(gè)，機(jī)組容量達(dá)0.5億千瓦，成為在建或新建數(shù)個(gè)特高壓輸電工程的配套電源點(diǎn)。

《計(jì)劃》中提出要有序發(fā)展低熱值煤發(fā)電，嚴(yán)格落實(shí)低熱值煤發(fā)電產(chǎn)業(yè)政策，并把重點(diǎn)放在主要煤炭生產(chǎn)省區(qū)和大型煤炭礦區(qū)規(guī)劃建設(shè)低熱值煤發(fā)電項(xiàng)目上，原則上立足本地消納，合理規(guī)劃建設(shè)規(guī)模和建設(shè)時(shí)序。

2015年1-11月，作為煤炭富集的地區(qū)，內(nèi)蒙古、山西、山東、重慶、安徽等地結(jié)合當(dāng)?shù)孛禾抠Y源具體情況，共核準(zhǔn)低熱值煤、劣質(zhì)煤、煤矸石項(xiàng)目17個(gè)，容量共計(jì)1371萬千瓦。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年1-11月新核準(zhǔn)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目共29個(gè)，燃煤熱電機(jī)組容量達(dá)到1267萬千瓦。29個(gè)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目中還包括5個(gè)燃?xì)鉄犭婍?xiàng)目，分別位于北京、廣東、江蘇。

與此同時(shí)，全國(guó)范圍內(nèi)的超低排放改造速度也將加快。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年1-11月新核準(zhǔn)火電項(xiàng)目中，全國(guó)規(guī)模以上機(jī)組均同步建設(shè)有高效脫硫、脫硝和除塵設(shè)施，而中西部地區(qū)由于環(huán)境容量較大，核準(zhǔn)項(xiàng)目中明確實(shí)現(xiàn)超低排放的項(xiàng)目容量不足600萬千瓦。