近日，廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳發(fā)布了關(guān)于《廣西交通運(yùn)輸廳全區(qū)交通一卡通工作實(shí)施方案》的通知。
各市、縣人民政府，自治區(qū)人民政府各組成部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
交通運(yùn)輸廳《全區(qū)交通一卡通工作實(shí)施方案》已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。
2015年11月21日
附：
《廣西交通運(yùn)輸廳全區(qū)交通一卡通工作實(shí)施方案》
根據(jù)《交通運(yùn)輸部關(guān)于促進(jìn)交通一卡通健康發(fā)展加快實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通的指導(dǎo)意見》(交運(yùn)發(fā)〔2015〕65 號)、《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)推進(jìn)戶籍同城化方案的通知》(桂政發(fā)〔2014〕63 號)精神，為加快推進(jìn)廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)同城化和全區(qū)交通一卡通工作，制定本方案。
一、工作目標(biāo)
全區(qū)交通一卡通工作要按照政策引導(dǎo)、市場運(yùn)作、統(tǒng)一實(shí)施、合作共贏的原則，以廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)四市(南寧、北海、防城港、欽州市)同城化為契機(jī)，廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)四市率先建立公交、地鐵、出租車、高速公路ETC 及其他客運(yùn)交通工具的交通一卡通系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)全區(qū)交通一卡通互聯(lián)互通，為人民群眾提供最便利的公共出行服務(wù)。
(一)近期目標(biāo)(2015-2017 年)。
2016 年底前，廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)四市范圍內(nèi)公交、地鐵、出租車的交通一卡通互聯(lián)互通。2017 年底前，實(shí)現(xiàn)廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)四市和柳州、桂林、玉林、來賓、崇左市多種交通方式的交通一卡通。
(二)中遠(yuǎn)期目標(biāo)(2018-2020 年)。
逐步實(shí)現(xiàn)全區(qū)交通一卡通，力爭實(shí)現(xiàn)與全國交通一卡通互聯(lián)互通。
二、實(shí)施步驟
(一)2015 年底前。
印發(fā)《全區(qū)交通一卡通工作實(shí)施方案》，完成廣西交通一卡通公司組建工作。
(二)2016 年底前。
建設(shè)自治區(qū)級交通一卡通平臺，完成廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)四市一卡通系統(tǒng)的升級或新建工作;按照統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)改造或新建廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)四市的相關(guān)軟硬件設(shè)施，完成廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)四市市域范圍內(nèi)公交、地鐵、出租車交通一卡通互聯(lián)互通。其中：2016 年3 月底前，廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)四市完成市級交通一卡通公司的組建工作;2016 年9 月底前，廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)四市完成市級交通一卡通系統(tǒng)、相關(guān)軟硬件設(shè)施的升級或新建工作，實(shí)現(xiàn)本市范圍內(nèi)公交、地鐵、出租車交通一卡通;2016 年10 月底前，廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)四市公交、地鐵、出租車交通一卡通互聯(lián)互通開始試運(yùn)行;2016 年12 月底前，完成廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)四市公交、地鐵、出租車交通一卡通互聯(lián)互通。
(三)2017 年底前。
廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)四市交通一卡通互聯(lián)互通范圍逐步擴(kuò)展到其他客運(yùn)交通方式;柳州、桂林、玉林、來賓和崇左市完成交通一卡通互聯(lián)互通;條件成熟的其他城市視情況啟動全區(qū)交通一卡通互聯(lián)互通工作。
(四)2019 年底前。
推動全區(qū)范圍內(nèi)交通一卡通互聯(lián)互通;積極推進(jìn)對接周邊省交通一卡通工作。
(五)2020 年底前。
完成全區(qū)范圍內(nèi)交通一卡通互聯(lián)互通;力爭實(shí)現(xiàn)與周邊省及全國交通一卡通互聯(lián)互通。
三、主要任務(wù)
(一)組建自治區(qū)級及市級交通一卡通公司。
廣西交通一卡通公司通過市場化運(yùn)作方式，引進(jìn)具有交通一卡通建設(shè)優(yōu)勢和服務(wù)資源的社會資本，由交通運(yùn)輸廳指導(dǎo)、廣西新發(fā)展交通集團(tuán)有限公司牽頭組建成立。廣西交通一卡通公司負(fù)責(zé)投資、建設(shè)、運(yùn)營、管理自治區(qū)級交通一卡通平臺，負(fù)責(zé)具體實(shí)施全區(qū)交通一卡通互聯(lián)互通工作。交通運(yùn)輸廳對其進(jìn)行行業(yè)監(jiān)管，不直
接參與全區(qū)交通一卡通公司的投資、建設(shè)以及運(yùn)營管理工作。
各設(shè)區(qū)市人民政府要根據(jù)當(dāng)?shù)毓黄髽I(yè)(或已有的市民卡公司、一卡通公司等)發(fā)展情況，可通過招標(biāo)、競爭性談判、多方案比選等方式組建、設(shè)立市級交通一卡通公司(鼓勵已有的市民卡公司、一卡通公司通過上述方式承擔(dān)市級交通一卡通公司職能)，開展轄區(qū)內(nèi)市、縣交通一卡通互聯(lián)互通工作。各市交通運(yùn)輸局對其進(jìn)行行業(yè)監(jiān)管。
1.廣西交通一卡通公司主要職能。按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一密鑰、統(tǒng)一清算的原則，開展全區(qū)交通一卡通的運(yùn)營服務(wù)及管理工作，負(fù)責(zé)全區(qū)交通一卡通系統(tǒng)平臺建設(shè)，制定和實(shí)施全區(qū)交通一卡通技術(shù)規(guī)范，對全區(qū)新發(fā)行卡片統(tǒng)一進(jìn)行初始化，指導(dǎo)各地新建或升級交通卡系統(tǒng)，代管密鑰管理中心，宣傳推廣交通一卡通文化。
2.廣西交通一卡通公司與各市級交通一卡通公司關(guān)系。廣西交通一卡通公司負(fù)責(zé)自治區(qū)內(nèi)跨市的交通一卡通消費(fèi)清分結(jié)算和收費(fèi)，在技術(shù)上對市級交通一卡通公司進(jìn)行指導(dǎo)和管理;市級交通一卡通公司獨(dú)立運(yùn)營，負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)厥小⒖h的交通一卡通清分結(jié)算和收費(fèi)等相關(guān)業(yè)務(wù)。根據(jù)各地具體情況和企業(yè)意愿，市級交通一卡通公司可出資參股廣西交通一卡通公司，廣西交通一卡通公司也可出資參與市級交通一卡通公司的建設(shè)。
(二)建設(shè)自治區(qū)級交通一卡通平臺。
由廣西交通一卡通公司負(fù)責(zé)建設(shè)自治區(qū)級交通一卡通平臺，平臺主要包括清分結(jié)算系統(tǒng)、密鑰管理系統(tǒng)、交通卡初始化系統(tǒng)、行業(yè)信息管理系統(tǒng)、數(shù)據(jù)接口系統(tǒng)等多個子系統(tǒng)，為互聯(lián)互通提供技術(shù)支撐。
(三)統(tǒng)一密鑰管理。
為確?；ヂ?lián)互通，由交通運(yùn)輸廳向交通運(yùn)輸部統(tǒng)一申請密鑰，全區(qū)交通一卡通密鑰由交通運(yùn)輸廳授權(quán)廣西交通一卡通公司代為管理。
(四)規(guī)范交通卡發(fā)行。
新發(fā)行的交通卡，廣西交通一卡通公司按照交通運(yùn)輸部《城市公共交通 IC 卡技術(shù)規(guī)范》統(tǒng)一進(jìn)行初始化后，由各市級交通一卡通公司發(fā)行，采用雙品牌、雙版面策略，一面是統(tǒng)一的全區(qū)交通一卡通品牌和版面，另一面是具有地方特色的品牌和版面。各市縣原有的存量交通卡按照各地交通卡互聯(lián)互通進(jìn)度時間要求進(jìn)行更換、升級，確保在全區(qū)范圍內(nèi)跨市使用。
(五)推進(jìn)各市互聯(lián)互通工作。
各設(shè)區(qū)市通過自主建設(shè)、自主升級、引資代建等模式推進(jìn)市級交通一卡通互聯(lián)互通建設(shè)工作，具體模式由各設(shè)區(qū)市視情況自主決定;由于資金緊張、規(guī)模較小等原因，難以自行建設(shè)或是更新的，可優(yōu)先考慮由廣西交通一卡通公司參建或代建。各設(shè)區(qū)市應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)完成本地相關(guān)工作，確保全區(qū)范圍內(nèi)交通一卡通互聯(lián)互通。同時有條件的城市可預(yù)留系統(tǒng)接口，以便與其它領(lǐng)域一卡通系統(tǒng)互聯(lián)互通。
四、保障措施
(一)組織保障。
全區(qū)交通一卡通互聯(lián)互通工作由交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)，財政廳，自治區(qū)北部灣辦、物價局，南寧鐵路局及相關(guān)單位按職責(zé)協(xié)助推進(jìn)全區(qū)交通一卡通相關(guān)工作。各設(shè)區(qū)市人民政府要明確由交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)實(shí)施本轄區(qū)市、縣交通一卡通互聯(lián)互通工作。
(二)資金保障。
充分整合現(xiàn)有資源，統(tǒng)籌兼顧各方利益，引進(jìn)積極性高、且具有交通一卡通建設(shè)優(yōu)勢或服務(wù)資源的社會資本，為交通一卡通建設(shè)以及可持續(xù)健康發(fā)展提供資金保障。根據(jù)交通一卡通的公益屬性，各級人民政府視本級交通一卡通建設(shè)、運(yùn)營情況，給予一定的資金和政策支持。
(三)制度保障。
制定全區(qū)交通一卡通服務(wù)管理的相關(guān)制度規(guī)范，加強(qiáng)交通卡發(fā)卡管理，避免重復(fù)建設(shè)。
(四)收費(fèi)政策。
全區(qū)交通一卡通相關(guān)收費(fèi)政策，由自治區(qū)物價局按照國家有關(guān)規(guī)定制定。各市、縣內(nèi)的清分結(jié)算工作由各市級交通一卡通公司負(fù)責(zé)，區(qū)內(nèi)跨市的清分結(jié)算工作由廣西交通一卡通公司負(fù)責(zé)。清分結(jié)算手續(xù)費(fèi)的收取及分配比例按國家和自治區(qū)的規(guī)定執(zhí)行。
(五)宣傳保障。
加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，通過媒體、網(wǎng)絡(luò)等多種方式向社會宣傳交通一卡通的知識、作用和進(jìn)展情況，營造良好輿論環(huán)境和社會環(huán)境。
公開方式：公開
抄送：自治區(qū)黨委各部門，廣西軍區(qū)，武警廣西總隊(duì)，各人民團(tuán)體。
自治區(qū)人大常委會辦公廳，自治區(qū)政協(xié)辦公廳，自治區(qū)高級法院，
自治區(qū)檢察院。
各民主黨派廣西區(qū)委會，自治區(qū)工商聯(lián)。
廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳
2015 年11月25日印發(fā)
