在福建全省率先啟動(dòng)企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)，不良企業(yè)將在信貸等方面受限制;通過一系列措施，推動(dòng)排污權(quán)交易;推行企業(yè)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)，提升環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理水平……今年初以來，三明利用金融、市場、保險(xiǎn)等杠桿，加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域改革，大大提升企業(yè)減排治污的內(nèi)生動(dòng)力。

三明是老工業(yè)城市，長期以鋼鐵、化工、涉重金屬、印染、造紙等產(chǎn)業(yè)為主，污染物排放總量大，環(huán)保歷史欠賬多。隨著環(huán)境執(zhí)法力度越來越大，企業(yè)的違法排污行為也越來越隱蔽，違法偷偷生產(chǎn)、私設(shè)暗管偷排偷放、污染治理設(shè)施不正常運(yùn)行等各類嚴(yán)重違法行為屢禁不止，環(huán)境監(jiān)察面臨前所未有的壓力。

今 年1月，三明市環(huán)保局探索新的環(huán)境監(jiān)管方法，會(huì)同發(fā)展改革、人行、銀監(jiān)等部門，制定出臺(tái)《三明市企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則(試行)》，對(duì)首批納入評(píng)價(jià)范圍 的178家企業(yè)展開全面調(diào)查，評(píng)定結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、不良等4個(gè)等級(jí)。6月，在企業(yè)自評(píng)的基礎(chǔ)上，經(jīng)環(huán)保部門初評(píng)、預(yù)公示、審核等程序，24家企 業(yè)被評(píng)定為不良企業(yè)。

“不良企業(yè)將受綜合性懲罰。”三明市環(huán)保局局長吳成球說，一方面，評(píng)價(jià)結(jié)果向社會(huì)公布，使不良企業(yè)充分曝光;另一方 面，通報(bào)金融、發(fā)展改革等部門，使不良企業(yè)在信貸以及行政許可、評(píng)優(yōu)創(chuàng)先、資金補(bǔ)助等方面受到相應(yīng)限制。多方合力，環(huán)境違法成本低的局面得到扭轉(zhuǎn)，倒逼企 業(yè)從漠視環(huán)保向重視環(huán)保轉(zhuǎn)變。

同時(shí)，三明積極推動(dòng)排污權(quán)交易，利用市場杠桿，力促企業(yè)自主減排。目前，青山紙業(yè)、金牛水泥、紅火水泥等3家 企業(yè)已通過出讓可交易排污權(quán)獲利2532萬元，25家企業(yè)完成新建工業(yè)項(xiàng)目總量指標(biāo)申購，全市排污權(quán)交易量占全省近一半。此外，該市推行排污權(quán)抵押，拓寬 企業(yè)融資渠道;建立儲(chǔ)備指標(biāo)，以調(diào)節(jié)和平衡省行動(dòng)計(jì)劃重大項(xiàng)目、省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目和集中供熱(氣)等優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目的市場需求，促進(jìn)重大項(xiàng) 目盡快落地。

為把環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)和可能造成的損失降到最低，三明還引入保險(xiǎn)杠桿，推行企業(yè)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)。

該市把投保作為企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)、項(xiàng)目資金安排、各類評(píng)先評(píng)優(yōu)、突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的重要依據(jù)，對(duì)應(yīng)投保卻未投保的企業(yè)，降低其信用等級(jí)，限制其信貸支持、申報(bào)環(huán)保資金項(xiàng)目，并從嚴(yán)從重處理其環(huán)境違法行為。至今，已有15家企業(yè)投保，保額達(dá)1550萬元。

值得一提的是，該市把工業(yè)園區(qū)也納入污染責(zé)任保險(xiǎn)投保范圍，推動(dòng)園區(qū)管委會(huì)等責(zé)任單位對(duì)園區(qū)的污水處理廠、管道設(shè)施等進(jìn)行投保，推動(dòng)構(gòu)建安全高效的優(yōu)質(zhì)園區(qū)。