山東省青島市經信委、市財政局近日修訂、發(fā)布了新的《清潔生產專項資金管理辦法》，內容如下：
各區(qū)(市)財政局、清潔生產主管部門，各有關單位：
為進一步規(guī)范財政資金使用管理，根據《中華人民共和國清潔生產促進法》和《山東省清潔生產促進條例》有關規(guī)定，市財政局會同市經濟信息化委研究制定了《青島市財政局清潔生產專項資金管理辦法》，現予以印發(fā)，請遵照執(zhí)行。
青島市財政局 青島市經濟和信息化委員會
2015年9月26日
青島市財政局
清潔生產專項資金管理辦法
第一章 總則
第一條 根據《中華人民共和國清潔生產促進法》和《山東省清潔生產促進條例》，為進一步規(guī)范財政資金使用管理，推動企業(yè)清潔生產，制定本辦法。
第二條 清潔生產專項資金(以下簡稱“專項資金”)由市財政在年度預算中安排，專項用于推行企業(yè)自愿清潔生產。
第三條 專項資金按照普惠制和實效性原則安排使用。
第四條 市財政局負責專項資金的預算管理、資金撥付，并對資金的使用情況進行監(jiān)督檢查。
市經濟信息化委負責組織項目申報、專項資金預算績效目標編制和績效評價等工作。
市經濟信息化委會同市財政局組織中介機構進行項目審核認定。
第二章 扶持項目
第五條 清潔生產專項資金扶持項目：一是購買企業(yè)清潔生產環(huán)境減排貢獻量，二是中介機構審核認定費用，三是需專項資金安排的其它支出。
第六條 環(huán)境減排貢獻量是指企業(yè)實施清潔生產改造項目后，實現的資源節(jié)約、污染物減排的綜合貢獻量。
(一)資源節(jié)約量，包括能源、新鮮水和原輔材料節(jié)約量。
(二)污染物減排量，包括：
1.廢氣。排放到大氣中的二氧化硫、氮氧化物、揮發(fā)性有機廢氣等減排量。
2.廢水。排放到廠外的廢水中COD、氨氮等減排量。
第七條 中介機構審核認定費用，是由具備資質的中介機構審核認定企業(yè)環(huán)境減排貢獻量所需要的費用。
第八條 需專項資金安排的其它支出包括：
(一)按照工業(yè)和信息化部辦公廳、財政部辦公廳《關于加強高風險污染物削減行動計劃組織實施工作的通知》(工信廳聯節(jié)[2015]49號)，中介機構對擬申請中央財政清潔生產專項資金獎勵的項目實施效果進行評估的支出。
(二)按照工業(yè)和信息化部《工業(yè)清潔生產實施效果評估規(guī)范》(工信部節(jié)[2015]154號)，應納入財政預算的工業(yè)清潔生產實施效果評估支出。
第三章 企業(yè)及項目申請條件
(三)其它需專項資金安排的支出。
第九條 申請政府購買清潔生產環(huán)境減排貢獻量的企業(yè)應具備以下條件：
(一)在本市行政區(qū)域內注冊、具有獨立法人資格;
(二)市統(tǒng)計局公布的規(guī)模以上企業(yè)，綜合實力較強;
(三)近兩年經濟效益較好，沒有發(fā)生重大環(huán)保、安全事故;
(四)有嚴格的財務管理制度、健全的財務管理機構和合格的財務管理人員;
(五)已經完成清潔生產審核。
第十條 企業(yè)實施的清潔生產改造項目，應符合以下條件：
(一)申報年度能夠竣工，且未享受過市清潔生產專項資金支持;
(二)投資超過500萬元的內資項目，須出具企業(yè)技改項目備案文件;
(三)不屬于污水處理設施升級、脫硫、脫硝等環(huán)境末端治理項目。
第四章 環(huán)境減排貢獻量審核認定
第十一條 企業(yè)清潔生產環(huán)境減排貢獻量由中介機構審核認定，審核認定標準為：資源節(jié)約量、污染物減排量與折算系數乘積之和。
環(huán)境減排貢獻量標準單位為當量噸，(噸標準煤或噸)資源節(jié)約量、污染物減排量折算為環(huán)境減排貢獻量(當量噸)的系數如下：
1.節(jié)約能源折算系數為1
2.節(jié)約新鮮水折算系數為0.01
3.減排二氧化硫折算系數為3
4.減排氮氧化物折算系數為3
5.減排揮發(fā)性有機物折算系數為3
6.減排粉塵折算系數為3
7.減排化學需氧量折算系數為3
8.減排氨氮折算系數為5
第十二條 中介機構在青島市清潔生產咨詢服務機構庫中選定。主要條件為：
(一)山東省環(huán)保廳認定的環(huán)境檢測機構或青島市及上級節(jié)能主管部門認定的節(jié)能量審核機構;
(二)清潔生產技術人員和檢測儀器充足，節(jié)能量審核或環(huán)境檢測能力強，經驗豐富;
(三)與申請政府購買清潔生產環(huán)境減排貢獻量的企業(yè)無股權關系、委托咨詢服務等關聯關系。
第十三條 中介機構應以政府購買環(huán)境減排貢獻量申請年度為最終年度，以上一年度為基準年度，審核其資源節(jié)約量、污染物減排量，認定其環(huán)境減排貢獻量。
第五章 扶持標準
第十四條 對環(huán)境減排貢獻量超過50當量噸的企業(yè)，由政府按每當量噸不超過1000元價格購買其環(huán)境減排貢獻量，單個企業(yè)最高不超過30萬元。
第十五條 中介機構審核認定一戶企業(yè)環(huán)境減排貢獻量，補助標準為5000元。
第十六條 國家、省、市文件要求專項資金安排的其它支出標準，按有關規(guī)定執(zhí)行。
第六章 申報程序
第十七條 市經濟信息化委會同市財政局每年發(fā)布下一年度清潔生產專項資金申報指南，確定專項資金使用范圍及要求。
第十八條 企業(yè)根據申報指南要求，填寫政府購買清潔生產環(huán)境減排貢獻量申請表(附件)，經區(qū)(市)清潔生產主管部門和財政部門審核、匯總后，報市經濟信息化委和財政局審查。
第十九條 企業(yè)清潔生產改造項目實施完成后，市經濟信息化委和財政局組織中介機構審核認定其清潔生產環(huán)境減排貢獻量。中介機構編制企業(yè)清潔生產環(huán)境減排貢獻量審核認定報告，并附計算過程和相關證明材料，交由企業(yè)報所在區(qū)(市)清潔生產主管部門和財政部門審核后，報市經濟信息化委、財政局各一份。
第二十條 對通過審核認定的企業(yè)，市財政局會同市經濟信息化委，根據審核認定結果和中介機構的審核認定戶數，按照扶持標準予以扶持。
第二十一條 需專項資金安排的其他支出按有關規(guī)定辦理。
第二十二條 清潔生產企業(yè)、審核認定機構均對所出具數據的真實性負法律責任，對虛報、冒領專項資金的，將按照《財政違法行為處罰處分條例》(國務院令第427號)和《青島市財政局實施財政專項資金監(jiān)督檢查信用負面清單制度辦法》(青財辦[2015] 12號)的有關規(guī)定處理。
第七章 附則
第二十三條 本辦法由市財政局、市經濟信息化委負責解釋。
第二十四條本辦法自2015年10月26日起施行，有效期至2018年10月25日，《青島市清潔生產專項資金使用管理辦法》(青財企[2011]59號)同時廢止。
附件：政府購買清潔生產環(huán)境減排貢獻量申請表
