新加坡政府2015年8月11日發(fā)布了《2025年資訊通信媒體發(fā)展藍圖》(Infocomm Media 2015，下稱《2025藍圖》)，為新加坡未來十年的資訊通信業(yè)(即信息通信業(yè))與媒體業(yè)發(fā)展指明了基本方向。這是全球第一個智慧國家藍圖，成功實施后，新加坡有望成為世界首個智慧國家。
《2025藍圖》圈定九大潛力技術趨勢
新加坡政府希望通過實施該項十年發(fā)展方針，資訊通信業(yè)和媒體業(yè)能夠激發(fā)創(chuàng)造力，提高生產(chǎn)力，有能力應對國家挑戰(zhàn)，并豐富每一個新加坡人的生活。
資訊通信業(yè)與媒體業(yè)對于新加坡應對四大國家級挑戰(zhàn)(提高生產(chǎn)力、創(chuàng)造高技術就業(yè)機會、解決老齡化人口問題和建設有凝聚力的社會)至關重要。利用通信技術和媒體技術，可以更高效地向消費者提供內(nèi)容、產(chǎn)品和服務，并提高國家生產(chǎn)力;能為新加坡民眾創(chuàng)造高技術就業(yè)機會;能借助新的解決方案和服務幫助高齡人群實現(xiàn)健康長壽、生活充實的目標;能提供精彩內(nèi)容，增進理解，為積極的社會目標提供移動平臺，提升國家認同感。
《2025藍圖》列出了未來十年九大有潛力的創(chuàng)新技術和業(yè)務趨勢，對這些技術和趨勢的理解與掌握將影響未來資訊通信媒體業(yè)的發(fā)展。九大技術趨勢包括：大數(shù)據(jù)及分析技術、物聯(lián)網(wǎng)技術、認知計算和高級機器人技術、未來通信和協(xié)作技術、網(wǎng)絡安全技術、浸入式媒體技術、移動和高度互聯(lián)趨勢、媒體內(nèi)容突破平臺限制趨勢、資訊通信媒體整合趨勢。
《2025藍圖》指出，大數(shù)據(jù)技術和相關服務市場已是目前ICT行業(yè)發(fā)展最快的市場之一，到2018年的年復合增長率可達26.4%，是普通ICT行業(yè)的6倍。新加坡也將在新一代通信技術的早期應用上繼續(xù)保持領先水平，有望在2020年正式形成5G通信標準。由于日益依賴網(wǎng)絡，面對日益復雜的網(wǎng)絡威脅情況，需要培養(yǎng)更強大的網(wǎng)絡安全專家團隊以支持迅速發(fā)展的網(wǎng)絡安全產(chǎn)業(yè)。移動普及方面，新加坡的手機滲透率已達到150%以上，未來十年，終端設備的性能將有巨大提升，將具備智能語音助手、生物傳感器和移動支付功能。全行業(yè)的業(yè)務必須迅速轉(zhuǎn)型以適應移動平臺。《2025藍圖》認為，合并后的通信業(yè)與媒體業(yè)與眾多獨立的行業(yè)相比具備更強大的發(fā)展?jié)摿ΑＭㄟ^應用創(chuàng)新思維，資訊通信媒體業(yè)將幫助其他行業(yè)提高生產(chǎn)力，提供新的內(nèi)容、產(chǎn)品和服務。
為實現(xiàn)“智慧國家”愿景，《2025藍圖》提出將建立一個具備全球競爭力的資訊通信媒體生態(tài)環(huán)境，該環(huán)境包含五大關鍵組成部分：資訊通信媒體基礎設施、靈活的企業(yè)、技術嫻熟的勞動力、先進的技術和領先的研發(fā)能力。
未來將因ICT而美好
展望2025年，新加坡將因信息通信媒體技術而變得更加美好。人們因為科技而過上充實有意義的生活，人人都擁有激動人心的發(fā)展機會。
新加坡將成為一個充滿機遇的國家。2025年，新加坡將成為一個“智慧國家”，為商業(yè)發(fā)展和人才提供無限機會。頂級跨國公司將新加坡設定為其區(qū)域和全球業(yè)務的一個具有吸引力的基地，本地成長型公司在充滿實踐和創(chuàng)新的環(huán)境中茁壯成長。新加坡還將成為一個創(chuàng)新型國家，內(nèi)容公司和創(chuàng)新型人才聚集起來共同提供可信賴的地方媒體內(nèi)容，以豐富人民生活，建設發(fā)達社區(qū)。人民將享有高質(zhì)量的生活。到2025年，公共和私營部門都將利用通信技術向人們提供服務，覆蓋社區(qū)和社會服務、電子商務、數(shù)字廣告、教育、金融、醫(yī)療衛(wèi)生、社會福利、交通等各方面。
一方面，由于技術發(fā)展飛速，政府無法提供具體的技術和方案。另一方面，完全將發(fā)展交給市場又可能意味著無法從國家層面整合發(fā)展，并實現(xiàn)改革性轉(zhuǎn)變。因此，《2025藍圖》提出了三大關鍵性宏觀戰(zhàn)略以解決國家面臨的挑戰(zhàn)。
戰(zhàn)略一：使數(shù)據(jù)、先進的通信技術和計算技術實現(xiàn)資本化
上述這些巨大轉(zhuǎn)變將通過被稱為21世紀的“新石油”的數(shù)據(jù)資源而實現(xiàn)?；谙冗M的互聯(lián)互通技術和計算技術，數(shù)據(jù)分析成為一個強大的工具，企業(yè)能夠更加明晰顧客的需求和經(jīng)營策略，將更智能、更高效、更富有競爭力，從而推動經(jīng)濟發(fā)展。
(一)提高收集、傳輸和分享數(shù)據(jù)的水平。首先，新加坡需要更多的基礎設施。為了更高效地傳輸和分享數(shù)據(jù)，我們需要更便捷的網(wǎng)絡，可以迅速地無縫連接不同設備，并廣泛覆蓋所有家庭和各類建筑。同時，還要確保網(wǎng)絡基礎設施安全、靈活，值得信賴。未來十年，需要進一步提升下一代國家寬帶網(wǎng)(NGNBN)的性能。部署覆蓋全島的異構網(wǎng)絡(HetNet)，利用創(chuàng)新技術以及WiFi和蜂窩技術等多種無線訪問技術提供無縫連接和更高質(zhì)量的體驗。其次，建立一個全國性的傳感器網(wǎng)絡，通過部署集成入口箱(AG Boxes)完成。集成入口箱是一種快速、安全、經(jīng)濟高效、可擴展的集成傳感器和通信套件。通過部署全島異構網(wǎng)絡和集成入口箱，新加坡將形成一個連接傳感器和設備終端的網(wǎng)絡，可高效安全地進行數(shù)據(jù)收集和傳輸。第三，將新加坡建設成一個數(shù)據(jù)港，利用數(shù)字走廊提升新加坡作為數(shù)字港的區(qū)域互通水平。最后，新加坡將建立一個可信賴的數(shù)據(jù)市場，以確保分享私人和公共數(shù)據(jù)的安全性。
(二)利用數(shù)據(jù)提高國家競爭力。要基于數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)分析和計算技術對關鍵經(jīng)濟部門進行一系列改造，提高如媒體、廣告、零售業(yè)、物流、衛(wèi)生和教育部門的競爭力。媒體公司可以利用來自電視觀眾統(tǒng)計系統(tǒng)的數(shù)據(jù)，分析其受眾和消費者的消費偏好。同樣，對消費者偏好的分析能夠使數(shù)字廣告更有的放矢，使電子商務更人性化。對于城市物流，來自供應鏈數(shù)據(jù)的分析能夠幫助公司優(yōu)化最后一公里的送貨流程，使貿(mào)易更加高效。在健康領域，對于患者基因組的深度分析可以幫助醫(yī)生對癌癥和心血管疾病進行有針對性的治療，更合理地用藥。還有，利用學習數(shù)據(jù)分析，教育工作者可以按照學生的學習方式和能力實現(xiàn)教學與學生的互動個性化目標。
為實現(xiàn)這些目標，新加坡資訊通信發(fā)展管理局(IDA)和新加坡媒體發(fā)展管理局(MDA)將做出更大努力，與利益相關方合作，實現(xiàn)資訊通信業(yè)和媒體業(yè)的改造。
戰(zhàn)略二：培育一個鼓勵承擔風險和不斷試驗的資訊通信媒體生態(tài)系統(tǒng)
這一戰(zhàn)略旨在建立一個資訊通信媒體生態(tài)系統(tǒng)，以成功開發(fā)新加坡制造的內(nèi)容、產(chǎn)品和服務。這首先需要有潛力、有能力的勞動者，以及可以承擔風險和勇于實踐的企業(yè)。通過以下針對勞動者和企業(yè)的措施，這一目標可以實現(xiàn)。
(一)培養(yǎng)具備新型資訊通信媒體知識和技能的人才隊伍
對于勞動力個體，國家提倡定制的人力發(fā)展計劃，與新加坡“未來技能計劃”提出的“勞動力要有相適應的信息通信和媒體知識與技能”的要求一致。當今，一種更高效的人才培養(yǎng)體系崗前培訓(PET)模式更能滿足資訊通信媒體產(chǎn)業(yè)的需求。信息通信部門借助國家資訊通信能力框架 (NICF)引導個人提升技能，并向個人和企業(yè)提供特定的人力資源發(fā)展路徑以及為專門技術技能開發(fā)新的培訓課程。未來十年，資訊通信人才培養(yǎng)策略如下：
必須具備用多種程序語言開發(fā)的能力。對相關人才進行數(shù)據(jù)分析、網(wǎng)絡安全、軟件和平臺開發(fā)、基礎設施部署和網(wǎng)絡通信方面的培訓;要求他們熟練掌握通信相關知識，如商業(yè)領域和數(shù)據(jù)可視化;還需要了解嵌入式系統(tǒng)、分布式高性能計算和機器知識。
未來，勞動力市場的新進入者將越來越少，產(chǎn)業(yè)發(fā)展將比以往任何時候都更需要已經(jīng)獲得產(chǎn)業(yè)所需新技能的勞動力。
為了吸引和留住新一代工人，利用技術的發(fā)展提出新的解決方案，以解決更具有挑戰(zhàn)性的問題。還需要滿足新一代勞動力對工作自主、靈活并且不影響個人生活的要求。
計算機思維作為一項國民能力非常重要。對人才的培養(yǎng)要從小開始，例如在學校發(fā)起像Code@SG項目的倡議。對于那些已經(jīng)參加工作的人，可以通過開放學校和提高性學習項目來促進他們的專業(yè)發(fā)展。對于媒體專業(yè)人員，可以創(chuàng)立故事實驗室，開發(fā)電影制作能力課程，制定能力培養(yǎng)計劃幫助他們學習編劇和創(chuàng)作的新方法。以上措施旨在幫助新加坡人建立從事資訊通信媒體行業(yè)的熱情和必備技能。
(二)為初創(chuàng)企業(yè)和成長型企業(yè)建立一個可持續(xù)的支撐網(wǎng)絡
對于企業(yè)來說，不僅要向通信媒體初創(chuàng)企業(yè)提供更加精準的幫助，而且要刺激該行業(yè)解決重大問題，建立探索新技術、檢驗新觀念的現(xiàn)實場所?！?025藍圖》建議通過眾籌模式培育一個自立的創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，幫助初創(chuàng)企業(yè)充分與專業(yè)人士溝通，加強國際聯(lián)系，獲得更廣泛的私人投資。同時，還將通過針對具體行業(yè)的加速器和孵化項目幫助初創(chuàng)企業(yè)理清其經(jīng)營思路和企業(yè)目標，完成現(xiàn)有的高科技加速器項目。在媒體領域，要積累內(nèi)容生產(chǎn)能力，幫助新加坡媒體公司培養(yǎng)成為國際廣播合作伙伴成員所必需的各項能力。
(三)利用大挑戰(zhàn)激發(fā)創(chuàng)新和解決方案
《2025藍圖》認為，要使資訊通信媒體業(yè)更具激情和創(chuàng)新性，從業(yè)人員和企業(yè)必須有解決重大的、具有挑戰(zhàn)性和復雜性問題的緊迫性?！?025藍圖》提議，相關部門將與國家研究基金會(NRF)合作，發(fā)起科技挑戰(zhàn)，以解決企業(yè)層面普遍面臨的問題。目前，IDA已經(jīng)建立了軟件設計和開發(fā)卓越中心，促進在政府數(shù)字服務開發(fā)中考慮計算機的便捷性，照顧用戶體驗的實際操作和方法的研發(fā)。將建立一個新的互動數(shù)字用戶體驗實驗室，以提升政府數(shù)字服務的內(nèi)部能力，并向整個通信媒體行業(yè)推廣。
(四)將新加坡打造成一個資訊通信媒體的真實實驗室
新加坡經(jīng)濟發(fā)展局(EDB)已經(jīng)將新加坡打造成一個“真實實驗室”，企業(yè)可以與公共機構和研究機構合作，用現(xiàn)實生活設置開發(fā)、測試城市解決方案并促進其商業(yè)化和創(chuàng)新。在這個實驗室中，還設置了類似“IDA實驗室”和“創(chuàng)客空間”的合作平臺。“IDA實驗室”支持使用新技術創(chuàng)造創(chuàng)新產(chǎn)品和服務。“創(chuàng)客空間”向中小媒體公司提供生產(chǎn)設施以開發(fā)有趣的數(shù)字內(nèi)容。
戰(zhàn)略三：利用資訊通信媒體連接人們生活
資訊通信媒體業(yè)能直接影響每個人的日常生活，提高生活質(zhì)量，使人們的生活變得更加豐富、輕松和充實，更能增加人們之間的聯(lián)系，使新加坡更加團結，增強國民的國家認同感。
(一)讓生活變得更美好
用以人為本的原則部署資訊通信媒體技術將改善人們?nèi)粘Ｉ畹母鱾€方面。新加坡人能享受更完善的健康管理、教育、交通和社會活動。老年人和慢性病患者可以通過智能健康助手幫助管理健康狀況;學生通過智慧學習系統(tǒng)，利用浸入式媒體等智能教育技術豐富教學，使學習更加具有參與性，有利于學習者掌握新的實際技能;通勤人員使用自動駕駛的機動車，接入智能交通設備緩解道路擁堵情況;智慧社區(qū)服務通過統(tǒng)一發(fā)放平臺，將勸捐功能和招募志愿者統(tǒng)一起來，簡化捐贈與志愿流程。
(二)實現(xiàn)資訊通信媒體全民覆蓋
為確保每一個新加坡人都能享受到資訊通信媒體技術發(fā)展所帶來的便利，增加新加坡的社會凝聚力和國民認同感，《2025藍圖》提出以下兩個項目：
IDA設立數(shù)字包容基金。提高低收入家庭的電腦和網(wǎng)絡普及率;增加老年網(wǎng)民的數(shù)量;提高殘障群體的資訊通信媒體和輔助科技的采用率;發(fā)現(xiàn)可能需要注意的新領域和新的目標群體。此外，MDA還啟動數(shù)字電視援助規(guī)劃，幫助低收入家庭成功升級數(shù)字電視;將直接擴大電視字幕的覆蓋范圍和增加字幕語言的數(shù)量，方便重復收看。
部署語言翻譯技術。利用實時語言翻譯的技術，提高服務水平。此項措施有助于不同社區(qū)相互了解，有助于社會團結，增強國民認同感。
科技助力實現(xiàn)愿景
為實現(xiàn)《2025藍圖》提出的目標，新加坡需要與行業(yè)產(chǎn)出和戰(zhàn)略技術緊密相連的研發(fā)工作。
必須加強科研和行業(yè)之間的聯(lián)系。確定哪些是挑戰(zhàn)性的問題，為已經(jīng)計劃的項目選擇合適的合作公司，加強研發(fā)人員與行業(yè)人員的溝通，為行業(yè)伙伴聯(lián)系更好的當?shù)睾秃Ｍ馄髽I(yè)等等，這些都是很重要的。行業(yè)發(fā)展機構必須確保研發(fā)與行業(yè)產(chǎn)出緊密聯(lián)系。
此外，新加坡需要在以下領域加強國家戰(zhàn)略性研發(fā)投資：網(wǎng)絡安全與信任、通信、認知技術、高性能計算、數(shù)據(jù)分析、交互技術。
政府監(jiān)管和引導要與時俱進
除了咨詢學術界、私營部門以及人力資源部門的利益相關方，政府起草《2025藍圖》時還與引導國家與行業(yè)規(guī)劃的團隊緊密合作，以確保“智慧國家”的各項方針與《2020年研究、創(chuàng)新和企業(yè)》提出的國家研發(fā)計劃、《2018年網(wǎng)絡安全規(guī)劃》以及其他如新加坡“未來技能計劃”提出的部門人力資源規(guī)劃等其他方針政策相一致。在實施《2025總藍圖》時，政府將繼續(xù)與上述團隊和利益相關方合作，理解他們的需求，以使政府提出的措施和方向與先進科技保持同步。
《2025藍圖》中所提出的設想要求政府必須重新審查現(xiàn)有的政策，要求各政府部門思考如何對其所監(jiān)管的行業(yè)進行技術改造?！?025藍圖》建議對IDA和MDA進行審查，并且重新組織其工作流程，制定新的行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，為實施本報告中所提出的建議做準備。
同時，新加坡的企業(yè)和個人必須適應未來不斷變化的環(huán)境。企業(yè)要繼續(xù)更新計劃，主動審查其商業(yè)模式，利用信息通信技術進行創(chuàng)新，提高生產(chǎn)效率。不同年齡段的個人都要主動提升其信息通信技能，適應新興的全球數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展?！?025藍圖》提出采取“創(chuàng)客思維”，相信一個人可以學習任何事情，愿意進行技術實踐并用它來解決問題。同時，所有年齡段的新加坡人都需要建立其親密圈子之外的社會聯(lián)系，感知社區(qū)意識，成為更加強大、具有凝聚力的民族。
總之，《2025藍圖》闡述了資訊通信媒體行業(yè)的強大力量，這將能夠拉動經(jīng)濟增長，使人們的日常生活更加便捷，連接人與人之間的關系，使人們的生活豐富、充實和輕松。顯然，如果不加強資訊通信媒體的投資，將難以繼續(xù)做一個成功的國家。然而，為認識到資訊通信媒體所有的潛力，業(yè)界和其他各界需要共同參與，從根本上改變?nèi)藗兊纳?、學習、娛樂、工作和聯(lián)系的方式。只有這樣，才能抓住機會實現(xiàn)目標，才能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，為人民提供更高質(zhì)量的生活。最終，使新加坡成為美好家園。
