在今日舉辦的中國低碳發(fā)展宏觀戰(zhàn)略研究成果宣介暨低碳發(fā)展研討會上，國家氣候戰(zhàn)略中心戰(zhàn)略規(guī)劃部主任劉強表示，我國必須加快實施能源低碳發(fā)展戰(zhàn)略，加快構(gòu)建節(jié)約、高效、清潔低碳、安全的現(xiàn)代化能源新體系。

“加快實施能源低碳發(fā)展戰(zhàn)略，是基于全球長期減排目標(biāo)可能對我國碳排放構(gòu)成的約束，以及國內(nèi)能源資源稟賦實際的必然選擇。”劉強說。

據(jù)分析，氣候變化對自然生態(tài)系統(tǒng)和人類社會產(chǎn)生了廣泛而深刻的影響。到本世紀(jì)末將溫升控制在較工業(yè)化前上升2℃以內(nèi)已成為全球政治共識。而要實現(xiàn)長期溫升控制目標(biāo)，就必須把控制能源活動的二氧化碳排放作為核心要務(wù)。

從國內(nèi)發(fā)展的實際看，長期以來我國以煤為主的能源消費結(jié)構(gòu)給資源環(huán)境帶來了巨大壓力，也在很大程度上擠占了新能源技術(shù)的應(yīng)用空間。同時，我國原油、天然氣的對外依存度接近紅線水平，與煤炭生產(chǎn)相關(guān)的空間布局不平衡、安全生產(chǎn)基礎(chǔ)脆弱、技術(shù)和管理水平低下、資源生態(tài)破壞嚴(yán)重等問題也十分突出，迫切需要加快能源革命的步伐。

“實現(xiàn)能源低碳發(fā)展，有利于扭轉(zhuǎn)環(huán)境持續(xù)惡化的趨勢，還藍(lán)天、碧水和凈土于民。”劉強說，當(dāng)前，我國能源消費正在步入低增量、低中增速的新常態(tài)，非化石能源完成基礎(chǔ)布局、呈持續(xù)加速發(fā)展態(tài)勢。我國應(yīng)充分利用這一時機，加速促進(jìn)經(jīng)濟增長與煤炭、石油等高碳能源脫鉤，把電氣化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化作為能源變革的主要方向。

劉強表示，要解決中國能源消費結(jié)構(gòu)的高碳問題，必須加快順應(yīng)全球能源革命進(jìn)程，嚴(yán)格控制能源消費總量，逐步實現(xiàn)從以煤為主的能源結(jié)構(gòu)向非煤為主、從化石能源為主向非化石能源為主的能源結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變;盡快推動能源消費碳排放達(dá)峰，大力發(fā)展以天然氣和可再生能源為主的低碳能源技術(shù)。

分地區(qū)來看，東部地區(qū)要加快推動面臨較大空氣質(zhì)量約束的京津冀魯、東北三省地區(qū)和沿海發(fā)達(dá)及較發(fā)達(dá)的地區(qū)煤炭消費控制率先和盡早達(dá)峰;協(xié)同大氣污染防治等環(huán)境保護(hù)措施，先行探索和實踐低碳工業(yè)化、低碳城鎮(zhèn)化的可持續(xù)增長模式。

中西部地區(qū)要避免走單純承接發(fā)達(dá)地區(qū)傳統(tǒng)重工業(yè)轉(zhuǎn)移的老路，而要利用好后發(fā)的政策、市場和技術(shù)優(yōu)勢，做優(yōu)增量、調(diào)整存量，實現(xiàn)經(jīng)濟的低碳可持續(xù)發(fā);加快非化石能源、天然氣資源的長期技術(shù)戰(zhàn)略和基礎(chǔ)設(shè)施布局，控制和優(yōu)化煤炭消費。

貧困地區(qū)面臨著脫貧的發(fā)展重任，則應(yīng)給予公平性考量和碳排放補償機制，允許這些地區(qū)通過碳轉(zhuǎn)移支付和市場交易實現(xiàn)脫貧和低碳發(fā)展協(xié)調(diào)推進(jìn);盡可能通過發(fā)展可再生能源和分布式能源滿足其消費需求;資源枯竭型貧困地區(qū)要盡快實現(xiàn)轉(zhuǎn)型，發(fā)展生態(tài)低碳產(chǎn)業(yè)，增加碳匯。

劉強建議，能源與環(huán)境的相關(guān)主管部門應(yīng)加強協(xié)作和配合，統(tǒng)籌設(shè)計目標(biāo)、政策和機制，實現(xiàn)大氣環(huán)境質(zhì)量和碳排放的協(xié)同控制;盡快實施碳排放總量和能源消費總量控制制度;強化低碳能源發(fā)展的法律制度和標(biāo)準(zhǔn)體系;加快能源體制改革，打破壟斷和全面開放并舉;采用恰當(dāng)?shù)呢斦徒鹑谑侄危e極推動能源低碳化發(fā)展;處理好政府與市場關(guān)系，用市場機制引導(dǎo)能源的低碳轉(zhuǎn)型。