面對上半年陜西省經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的不利形勢，如何發(fā)揮環(huán)保在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重要作用?近期，陜西省環(huán)保廳打出組合拳，為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)持續(xù)增長提供綠色動力。

出臺10條措施，既當(dāng)守夜人，又做知心人

在陜西省政府召開第五次常務(wù)會議后，陜西省環(huán)保廳進(jìn)行綜合研究和深入分析，落腳于既當(dāng)好政府“守夜人”又做好企業(yè)“知心人”，有針對性地提出了環(huán)保促進(jìn)穩(wěn)增長的10條措施，即廳級領(lǐng)導(dǎo)帶頭包抓重點(diǎn)企業(yè)、發(fā)揮環(huán)評引導(dǎo)調(diào)節(jié)作用、實(shí)施單項(xiàng)幫扶定向幫助、提高行政審批效能、推動環(huán)保項(xiàng)目落地建設(shè)、推廣環(huán)保先進(jìn)適用技術(shù)、實(shí)施積極的項(xiàng)目資金管理、支持環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大、不斷提高自身能力水平、積極爭取環(huán)境保護(hù)部更大支持等。

從4月下旬開始，陜西省環(huán)保廳所有廳級領(lǐng)導(dǎo)深入各市，現(xiàn)場解決項(xiàng)目建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中涉及環(huán)保的問題，有效發(fā)揮環(huán)保促進(jìn)發(fā)展的作用。

推動歷史遺留問題有效解決

針對建設(shè)項(xiàng)目存在未批先建、“三同時(shí)”執(zhí)行不到位等突出環(huán)境問題，陜西省環(huán)保廳充分發(fā)揮環(huán)評優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，不斷創(chuàng)新思維尋求破解歷史遺留問題的路徑和辦法。按照新環(huán)保法的嚴(yán)格要求，省環(huán)保廳對2014年底全省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理情況進(jìn)行了全面排查。

根據(jù)排查情況，陜西省環(huán)保廳深入調(diào)查研究，加強(qiáng)與有關(guān)方面溝通，多次向環(huán)境保護(hù)部匯報(bào)，提出了較為科學(xué)的解決方案。截至目前，排查出的問題已部分完成整改，取得了階段性進(jìn)展。廳長、主管廳長親赴咸陽、榆林、漢中等地現(xiàn)場辦公，到一線實(shí)地考察，聽取意見，尋求妥善解決的路徑。在全面清理整頓違法違規(guī)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，省環(huán)保廳還將按照“邊查邊改、邊改邊查”的原則，繼續(xù)加大力度組織排查和整改工作，推進(jìn)項(xiàng)目盡快達(dá)標(biāo)排放、投產(chǎn)運(yùn)行，發(fā)揮穩(wěn)增長作用。

在權(quán)力上做減法，在服務(wù)上做加法

陜西省環(huán)保廳持續(xù)加大簡政放權(quán)力度，不斷加快環(huán)保體制機(jī)制改革步伐。通過簡政放權(quán)，不斷賦予下級環(huán)保機(jī)構(gòu)更多監(jiān)管權(quán)力。

截至目前，省環(huán)保廳已累計(jì)取消省級機(jī)動車環(huán)保檢驗(yàn)合格標(biāo)志核發(fā)、甲醇汽油推廣及甲醇汽油生產(chǎn)資質(zhì)證書認(rèn)證等行政審批21項(xiàng)，下放110千伏送(輸)變電工程環(huán)境影響評價(jià)審批、Ⅳ類放射源輻射安全許可證審批等審批權(quán)限5項(xiàng)，簡化行政審批6項(xiàng)。

此外，省環(huán)保廳重新修訂了《陜西省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件分級審批辦法》，將污水處理、生活垃圾處理、脫硫脫硝等污染處理處置設(shè)施項(xiàng)目和總裝機(jī)容量1萬千瓦以下的水力發(fā)電、金屬壓延加工、煤炭洗選等項(xiàng)目的環(huán)評文件審批權(quán)限下放至省以下環(huán)境保護(hù)主管部門，進(jìn)一步指導(dǎo)市縣兩級環(huán)保部門開展環(huán)評審批工作，有力促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和優(yōu)化升級。

在權(quán)力上做減法的同時(shí)，省環(huán)保廳全力服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，努力在服務(wù)上做加法。首先，通過環(huán)境政策正面引導(dǎo)、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管等措施促進(jìn)高污染、高排放、低效益企業(yè)逐漸退出，助推環(huán)境污染小、經(jīng)濟(jì)效益好的新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)項(xiàng)目加快落地。其次，創(chuàng)新環(huán)保管理體制，發(fā)放環(huán)保審批指南，簡化審批程序，方便企業(yè)辦事。第三，按照存量調(diào)結(jié)構(gòu)騰空間、增量優(yōu)結(jié)構(gòu)擴(kuò)空間原則，實(shí)行主要污染物總量排放預(yù)算管理，促進(jìn)環(huán)境資源的優(yōu)化配置和環(huán)境容量的高效利用，保障省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目污染物排放總量需求。第四，積極對接省上重點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)行臺賬管理，推行“一對一”、“點(diǎn)對點(diǎn)”服務(wù)。按照任務(wù)清單，提前介入，幫助業(yè)主嚴(yán)格按照法律法規(guī)要求和國家標(biāo)準(zhǔn)做功課、找答案、強(qiáng)措施，支持重大項(xiàng)目落地生根。

執(zhí)法與教育相結(jié)合，督促企業(yè)落實(shí)環(huán)保責(zé)任

在嚴(yán)肅監(jiān)管與執(zhí)法的同時(shí)，更加注重對企業(yè)的教育、引導(dǎo)和幫助，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、及時(shí)提醒預(yù)警。對輕微或偶發(fā)的違法違規(guī)行為，重視糾正，更注重宣傳教育;對重大違法行為在鐵腕懲治的同時(shí)，指導(dǎo)企業(yè)查找根源，促進(jìn)解決問題。建立與企業(yè)全程溝通的機(jī)制和渠道，依法幫助企業(yè)解決項(xiàng)目審批、達(dá)標(biāo)生產(chǎn)的具體問題，從源頭上減少污染物排放。同時(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境信息公開，建立順暢的溝通機(jī)制，消除群眾疑慮，尋求群眾支持，保障項(xiàng)目順利建設(shè)投產(chǎn)。

在充分發(fā)揮環(huán)保穩(wěn)增長優(yōu)結(jié)構(gòu)作用的同時(shí)，省環(huán)保廳嚴(yán)守環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)底線，防止借穩(wěn)增長促投資的名義，降低環(huán)保準(zhǔn)入門檻。要求建設(shè)單位必須按照環(huán)保法律法規(guī)規(guī)定，準(zhǔn)確把握環(huán)保要求，優(yōu)化項(xiàng)目組成、提高環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、做好項(xiàng)目設(shè)計(jì)，做到清潔發(fā)展、環(huán)境友好。另外，對一些不符合國家要求、無法達(dá)標(biāo)排放的在建或者已運(yùn)行項(xiàng)目，繼續(xù)下狠心、抓整改，推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。