我國"富煤、少氣、缺油"的資源條件，決定了我國的能源結(jié)構(gòu)以煤為主，導(dǎo)致我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高碳特征非常明顯。尤其是對(duì)全球產(chǎn)出量第一、出口量第一的我國鋼鐵產(chǎn)品來說，存在的高碳問題尤為突出。當(dāng)前全球低碳經(jīng)濟(jì)潮流興起，必將對(duì)我國鋼鐵產(chǎn)品的出口產(chǎn)生極其深刻的影響。

低碳經(jīng)濟(jì)下擴(kuò)大鋼材出口面臨諸多障礙

低碳貿(mào)易壁壘增多，出口貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)增大。

隨著低碳經(jīng)濟(jì)潮流在世界范圍內(nèi)興起，各國針對(duì)高碳鋼鐵產(chǎn)品設(shè)置的貿(mào)易壁壘顯著增多。早在2009年，美國便頒布了《清潔能源與安全法案》，該法案規(guī)定自2020年起，將對(duì)所進(jìn)口的高碳產(chǎn)品征收邊境調(diào)節(jié)稅，即我國鋼鐵出口貿(mào)易中所謂的"碳關(guān)稅"。該法案以低碳環(huán)保之名，行貿(mào)易保護(hù)之實(shí)。此項(xiàng)規(guī)定一經(jīng)實(shí)施，便會(huì)對(duì)中國鋼鐵產(chǎn)品出口美國造成重創(chuàng)。除美國等發(fā)達(dá)國家外，一些發(fā)展中國家也致力于以低碳環(huán)保的名義加重貿(mào)易壁壘。此舉將對(duì)我國鋼鐵產(chǎn)品的出口造成不小的沖擊。

短期內(nèi)生產(chǎn)和出口成本上升，出口壓力增大。

近年來，國際貿(mào)易中對(duì)鋼鐵產(chǎn)品的低碳要求也日益嚴(yán)苛，導(dǎo)致我國鋼企的出口壓力增大。為維持和增加鋼鐵產(chǎn)品的出口量，我國鋼鐵企業(yè)只好大力研發(fā)新技術(shù)、改進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備，以期能生產(chǎn)出達(dá)到國內(nèi)節(jié)能減排目標(biāo)和國際貿(mào)易中碳排放標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品。而這一舉措將導(dǎo)致鋼鐵生產(chǎn)中的研發(fā)投入和生產(chǎn)工藝更新成本大幅上升。

盡管從長期來看，降低鋼材產(chǎn)品的單位生產(chǎn)能耗將有助于鋼企出口競爭力的提升，但從短期來看，研發(fā)及工藝更新帶來的高投入將導(dǎo)致噸鋼生產(chǎn)成本和出口成本大幅上升，使得鋼鐵產(chǎn)品的出口價(jià)格優(yōu)勢(shì)相對(duì)減弱，出口壓力將顯著加大。

對(duì)碳關(guān)稅及貿(mào)易壁壘認(rèn)識(shí)不足。

低碳經(jīng)濟(jì)的興起使各個(gè)國家的市場(chǎng)競爭日益激烈。對(duì)于發(fā)達(dá)國家來說，其鋼鐵產(chǎn)品技術(shù)含量高，能滿足低碳經(jīng)濟(jì)的要求。而我國尚有不少鋼鐵產(chǎn)品難以滿足低碳經(jīng)濟(jì)的要求。于是，某些發(fā)達(dá)國家開始設(shè)置與碳排放相關(guān)的貿(mào)易壁壘來限制進(jìn)口其他國家的鋼鐵產(chǎn)品，以保護(hù)本國的鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

如目前，英國對(duì)超過70000種商品標(biāo)注碳標(biāo)簽。碳標(biāo)簽的設(shè)置目的就是阻止那些在生產(chǎn)過程中達(dá)不到發(fā)達(dá)國家碳排放標(biāo)準(zhǔn)的商品進(jìn)入英國。此外，英國的做法在歐盟市場(chǎng)得到一致認(rèn)可，導(dǎo)致我國鋼鐵產(chǎn)品對(duì)歐洲出口壓力驟增。然而，我國鋼鐵企業(yè)對(duì)國際貿(mào)易中與鋼鐵出口相關(guān)的碳關(guān)稅及貿(mào)易壁壘認(rèn)識(shí)不足，尤其是當(dāng)我國鋼鐵企業(yè)遭遇不公正的反傾銷指控時(shí)，往往因不熟悉相關(guān)國家的反傾銷法律法規(guī)或懾于高額的維權(quán)成本而選擇放棄法律應(yīng)訴，導(dǎo)致一些國家針對(duì)中國鋼鐵產(chǎn)品的反傾銷指控頻發(fā)。

產(chǎn)能壓縮與低碳升級(jí)存在巨大成本支出。

在低碳經(jīng)濟(jì)潮流下，大部分以粗鋼生產(chǎn)為主的鋼鐵企業(yè)不得不走上以技術(shù)創(chuàng)新淘汰落后產(chǎn)能的轉(zhuǎn)型升級(jí)之路。為倒逼國內(nèi)鋼企加速技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)程，2015年2月4日，國家出臺(tái)了新《環(huán)境保護(hù)法》。據(jù)權(quán)威部門估算，目前，我國約有70%的鋼企難以達(dá)到新《環(huán)保法》的低碳標(biāo)準(zhǔn)。為達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，鋼企為此將付出900億元~1000億元的投資。顯然，新《環(huán)保法》的出臺(tái)意味著低碳理念已轉(zhuǎn)變?yōu)榧s束、規(guī)制和倒逼鋼企轉(zhuǎn)型升級(jí)的具體政策，鋼企為達(dá)到具體低碳標(biāo)準(zhǔn)將在產(chǎn)能壓縮和低碳達(dá)標(biāo)的技術(shù)升級(jí)中付出更高成本。

節(jié)能減排依然存在諸多技術(shù)"瓶頸"。

突破節(jié)能減排相關(guān)技術(shù)"瓶頸"成為"十二五"鋼鐵產(chǎn)業(yè)以節(jié)能減排助力低碳發(fā)展的重要難點(diǎn)。研究表明，技術(shù)創(chuàng)新在鋼鐵產(chǎn)業(yè)節(jié)能減排中的貢獻(xiàn)率高達(dá)40%~60%。然而，我國在鋼鐵產(chǎn)業(yè)節(jié)能減排的轉(zhuǎn)型升級(jí)中依然存在諸多技術(shù)"瓶頸"，這些"瓶頸"幾乎涉及鋼鐵生產(chǎn)的所有環(huán)節(jié)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前，我國關(guān)乎鋼鐵產(chǎn)業(yè)低碳升級(jí)的多項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)尚不成熟。特別是我國燒結(jié)生產(chǎn)設(shè)備落后、工藝穩(wěn)定性差對(duì)節(jié)能減排技術(shù)的效能發(fā)揮造成了不小的制約，且對(duì)于燒結(jié)低溫?zé)煔庥酂崂谩⒏郀t渣、鋼渣顯熱回收利用及焦?fàn)t荒煤氣顯熱、燒結(jié)與焦化煙氣顯熱回收利用等，我國目前也缺乏成熟有效的技術(shù)。

低碳經(jīng)濟(jì)下如何提升我國鋼鐵產(chǎn)品出口競爭力?

充分認(rèn)識(shí)低碳貿(mào)易壁壘，健全國內(nèi)鋼鐵產(chǎn)業(yè)的低碳生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

我國的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展尚處于起步階段，國內(nèi)鋼鐵出口企業(yè)因難以達(dá)到低碳標(biāo)準(zhǔn)而在國際貿(mào)易中處于不利地位。為此，鋼鐵企業(yè)要及時(shí)把握各國制定的低碳經(jīng)濟(jì)規(guī)則及相關(guān)的低碳貿(mào)易壁壘政策，按照目標(biāo)市場(chǎng)的要求建立企業(yè)技術(shù)研發(fā)和生產(chǎn)工藝更新的具體目標(biāo)，進(jìn)而生產(chǎn)出符合目標(biāo)市場(chǎng)低碳化標(biāo)準(zhǔn)或低碳貿(mào)易壁壘要求的鋼鐵產(chǎn)品，增強(qiáng)國際市場(chǎng)上的核心競爭力。國內(nèi)鋼鐵出口企業(yè)要在積極限制、淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能、降低鋼鐵生產(chǎn)的單位耗能的前提下，加大自主創(chuàng)新的力度，加快實(shí)現(xiàn)符合國際貿(mào)易規(guī)則的低能耗、低排放的生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。只有這樣，才會(huì)突破國際貿(mào)易中的低碳綠色壁壘。

積極引進(jìn)國外先進(jìn)的低碳技術(shù)，更新國內(nèi)鋼鐵生產(chǎn)裝備及工藝。

目前，我國鋼鐵生產(chǎn)的低碳技術(shù)還不是十分先進(jìn)，引進(jìn)國外先進(jìn)的低碳技術(shù)是迅速提高鋼鐵生產(chǎn)能源利用效率、降低噸鋼生產(chǎn)能耗并突破國際市場(chǎng)低碳貿(mào)易壁壘的捷徑。

例如，2014年10月，鞍鋼集團(tuán)與德國鋼鐵產(chǎn)業(yè)巨頭蒂森克虜伯集團(tuán)簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，決定在化學(xué)工藝、采礦選礦設(shè)備、物料搬運(yùn)設(shè)備、礦渣粉磨系統(tǒng)、煤炭化工、廢水資源利用、鋼鐵、汽車零部件制造等多個(gè)方面開展系統(tǒng)合作。項(xiàng)目引進(jìn)國外高端熱鍍鋅板生產(chǎn)技術(shù)生產(chǎn)高強(qiáng)度、高品質(zhì)汽車用板及熱成型鍍鋅產(chǎn)品，設(shè)計(jì)年產(chǎn)能為45萬噸，產(chǎn)品主要定位在高端汽車板領(lǐng)域，質(zhì)量和規(guī)格要爭取達(dá)到國際一流水準(zhǔn)。該項(xiàng)目不僅有助于鞍鋼集團(tuán)優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、加速轉(zhuǎn)型升級(jí)，且能有效提高相關(guān)產(chǎn)品的國際競爭力。

確立綠色低碳發(fā)展戰(zhàn)略，培育核心競爭力。

當(dāng)前，大部分鋼鐵企業(yè)都將戰(zhàn)略重點(diǎn)放在擴(kuò)大投資上，結(jié)果導(dǎo)致鋼鐵產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)產(chǎn)能過剩。隨著國家低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的推進(jìn)，鋼鐵企業(yè)應(yīng)當(dāng)將發(fā)展方向定位在低碳綠色產(chǎn)品的研發(fā)與生產(chǎn)上，提升中國鋼鐵產(chǎn)品達(dá)到乃至超越低碳貿(mào)易壁壘的市場(chǎng)競爭力。鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加快建立完善的低碳產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)采購、生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售等環(huán)節(jié)全鏈條低碳化。如嘉禾制造所產(chǎn)的五金機(jī)械過去都是高能耗、高排放的低附加值產(chǎn)品，隨著國際鋼鐵出口市場(chǎng)碳排放貿(mào)易壁壘的增多，為了突破出口困境，嘉禾制造確立了低碳發(fā)展目標(biāo)，引進(jìn)先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)裝備及生產(chǎn)工藝，逐步將產(chǎn)品的碳排放標(biāo)準(zhǔn)控制在國際出口市場(chǎng)碳排放壁壘標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)，使得該企業(yè)五金機(jī)械的出口量逐年增加，出口效益也得以顯著提升。目前，嘉禾制造不僅成為國際出口市場(chǎng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的引領(lǐng)者，而且在諸多產(chǎn)品生產(chǎn)中擁有具備國際低碳化先進(jìn)水平的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

倒逼企業(yè)提升能源利用率，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

低碳經(jīng)濟(jì)的興起，使得各個(gè)國家都開始注重節(jié)能降耗，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)其優(yōu)化升級(jí)。為了能在激烈的市場(chǎng)競爭中站穩(wěn)腳跟，國內(nèi)廣大鋼鐵企業(yè)也在致力于產(chǎn)品的升級(jí)轉(zhuǎn)型，以期將高碳低端產(chǎn)品轉(zhuǎn)變?yōu)榈吞几叨水a(chǎn)品。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年，中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)所屬會(huì)員企業(yè)共計(jì)產(chǎn)鋼65767.27萬噸，同比增長1.65%。當(dāng)年，鋼協(xié)所屬會(huì)員企業(yè)的能耗總量為29973.34萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，同比下降0.49%;噸鋼綜合能耗達(dá)到584.70千克標(biāo)準(zhǔn)煤，同比降低1.22%。這些數(shù)據(jù)說明在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)下我國重點(diǎn)鋼鐵企業(yè)的節(jié)能工作取得了顯著成績。

長期來看，鋼鐵產(chǎn)能將逐步被壓縮，出口結(jié)構(gòu)將得到優(yōu)化。

當(dāng)前，我國是世界第一大鋼材出口國。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年，我國鋼材出口總量為9378.38萬噸。在低碳經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的背景下，逐步淘汰鋼鐵產(chǎn)業(yè)中的落后產(chǎn)能，推進(jìn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)由以低端鋼材為主向以特種鋼材為主的轉(zhuǎn)型升級(jí)，將是未來我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本趨勢(shì)。鋼鐵產(chǎn)品的出口結(jié)構(gòu)也將在此過程中得以優(yōu)化。

借助"一帶一路"戰(zhàn)略，積極推進(jìn)中國鋼企"走出去"。

當(dāng)前，我國正在積極推進(jìn)的"一帶一路"戰(zhàn)略，也為中國鋼鐵企業(yè)"走出去"提供了契機(jī)。雖然中國與"一帶一路"沿線的發(fā)展中國家相比，在鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面具備一定技術(shù)及管理優(yōu)勢(shì)，基本可以達(dá)到乃至超越相關(guān)國家的低碳排放要求，但從全球低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)看，中國鋼鐵企業(yè)仍需要充分利用"一帶一路"戰(zhàn)略下推進(jìn)國際產(chǎn)能合作的機(jī)遇，特別是通過第三方市場(chǎng)的方式，實(shí)現(xiàn)與發(fā)達(dá)國家在技術(shù)上的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，并到沿線目標(biāo)市場(chǎng)或原材料產(chǎn)地共同投資建廠，更快地提升我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)的低碳化水平和國際競爭力。