揚塵、工業(yè)污染、汽車尾氣是三大污染源頭，網格化管理、聯(lián)防聯(lián)控、長效機制或成濟南市抗霾三大抓手。

11月15日，市委召開常委擴大會議，研究濟南市近期大氣污染防治工作。會議指出，當前，要按照“長短結合、以短為主，標本兼治、以治標為主，主客觀結合、以主觀為主”的工作思路，“做我們能做的事，做能快做的事”，以“壯士斷腕”的決心和勇氣推動全市環(huán)境空氣質量盡快有個明顯改善。

根據加強媒體監(jiān)督和環(huán)保志愿者監(jiān)督的要求，連日來，本報開設“啄木鳥在行動”專欄，全天候、全時段、全覆蓋曝光空氣污染源及不作為現(xiàn)象，至今已滿十日。

十日為記，我們有必要研究透污染源，更有必要對癥下藥，如此，才有可能見真正的實效。

霾從何來

官方數(shù)據揚塵 工業(yè)污染 汽車尾氣

是三大污染源

11月15日，在市委召開的常委擴大會議上，市環(huán)保局關于近期我市環(huán)境空氣質量的情況匯報顯示，今年1至10月，市區(qū)環(huán)境空氣中的主要污染物均得到一定程度的改善。但相應的，9月和10月，我市的空氣質量綜合指數(shù)卻連續(xù)兩個月在全國74個城市中排名倒數(shù)第一。就造成這一情況的原因，市環(huán)保局表示，一是不利氣象頻發(fā)且持續(xù)時間長，不利于污染物擴散;二是9月份以來我省秸稈焚燒現(xiàn)象上升明顯，且多集中在我市周邊城市;三是揚塵污染依然是重要制約因素;四是車輛尾氣污染。

其實，早在去年10月份市環(huán)保局舉行的濟南市環(huán)境空氣細顆粒物來源解析結果(2010-2013)通報會上，解析結果即表明，在濟南市環(huán)境空氣細顆粒物(PM2.5)來源中，區(qū)域傳輸貢獻占20%-

32%，本地污染排放貢獻占68%-80%，也就是說，濟南的霧霾

源頭七成來自本地污染排放，三成外來。這其中，燃煤、揚塵、工業(yè)生產和機動車是濟南市PM2.5來源的四個主要方面。而最主要的，揚塵、工業(yè)污染和汽車尾氣則是濟南空氣污染的三大“元兇”。

記者觀察

意識淡薄 責任缺失 重視不夠

是三大問題源

既然污染源頭早已心知肚明，為何我們這幾年的空氣質量依然不佳?本報記者在今年10月份的采訪中也曾找到過問題的根源：

【揚塵污染防治依然是難點】

特別是渣土管理粗放，道路撒漏嚴重。市區(qū)近郊的采石場、商品混凝土加工廠、建筑材料經營戶、渣土處置場尤其是臨時傾倒場揚塵污染防治措施落實不到位。城鄉(xiāng)接合部以及大型工礦企業(yè)周邊破損道路養(yǎng)護和保潔不及時、不徹底等問題還大量存在。

【能源結構和工業(yè)布局不合理】

全市以煤炭為主的能源結構、不斷增長的供熱需求，以及鋼鐵、水泥、石化、火電等高排放企業(yè)過度集中于市區(qū)，造成市區(qū)污染物排放居高不下。

【機動車尾氣污染控制手段單一】

我市現(xiàn)階段對機動車管理僅限于黃標車淘汰，缺乏對車輛保有量控制和重點路段限行分流等進一步措施。而且，新能源汽車的推廣也比較緩慢。

【監(jiān)管力量不足、效率不高】

在一些縣(市)區(qū)，往往是2-3名執(zhí)法人員承擔幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的現(xiàn)場執(zhí)法檢查任務。

而在此次“啄木鳥在行動”專欄曝光環(huán)境違法行為的過程中，記者發(fā)現(xiàn)，除以上問題之外，小到個人大到企事業(yè)單位，還存在環(huán)保意識淡薄、企業(yè)責任缺失和重視程度不夠等問題。比如，潔凈型“環(huán)保煤”在濟南銷量不佳，只得銷往外地;能減少柴油車尾氣排放中的氮氧化物的車用尿素(尾氣處理液)也少人問津，這就是意識問題。

連日的探訪中，記者還發(fā)現(xiàn)相關單位的重視程度也存在問題，“六個一百”(施工工地周邊100%圍擋;物料堆放100%覆蓋;出入車輛100%沖洗;施工現(xiàn)場地面100%硬化;拆遷工地100%濕法作業(yè);渣土車輛100%密閉運輸)的要求如此明確，而以魯能領秀城等為代表的在建工地卻仍不同程度存在問題。在龍奧大廈東南方向近百萬方渣土場裸露問題的探訪中，相關企業(yè)的企業(yè)責任缺失問題則更為凸顯。

霾向哪去

網格化 聯(lián)防聯(lián)控 長效機制

將成三大抓手

好在，全民行動、聯(lián)防聯(lián)控的抗霾形勢業(yè)已形成。11月15日，在市委召開的常委擴大會議上，市環(huán)保局在下一步的打算中提到：建立縣(市)區(qū)為第一級網格、街辦(鄉(xiāng)鎮(zhèn))為第二級網格、社區(qū)(村)為第三級網格、小片區(qū)為第四級網格的網格化管理體制，形成“全面覆蓋、層層履職、網格到底、責任到人”的城市管理(環(huán)境監(jiān)管)模式，實現(xiàn)城市管理(環(huán)境監(jiān)管)向基層、向末端延伸。

11月23日，記者從市環(huán)保局獲悉，濟南重點控制區(qū)正在劃定。重點控制區(qū)將列出污染源清單，區(qū)域內將嚴控施工、渣土、生產揚塵，強化道路保潔，取締露天燒烤和小燃爐鍋具，加強工業(yè)企業(yè)退場揚塵治理。

而在此之前的22日，濟南、淄博、泰安、萊蕪、德州、聊城、濱州7市聯(lián)合簽署大氣污染聯(lián)防聯(lián)控協(xié)議書，省會城市群大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機制正式啟動。

23日，市環(huán)保局局長高立文在接受記者采訪時還透露，“為改善空氣質量，我們正在研究‘應急削峰’的做法，包括減少工業(yè)企業(yè)排放等。還有其他方面的嘗試，比如在氣象條件非常差的時候，研究降低限行的‘門檻’。”比如說，今后可能不用等到空氣質量指數(shù)(AQI)達500“爆表”時才限行，有可能到了300就采取單雙號限行辦法，或者到了200時，就可以考慮限行兩個號。

此外，長效機制也是抗霾的重要一環(huán)。比如針對渣土污染頑疾，市環(huán)保局在15日的情況匯報中打算：將土石方開挖納入施工許可;研究渣土綜合利用途徑;將建筑渣土綜合利用和傾倒場建設納入城市建設發(fā)展總體規(guī)劃等。針對產業(yè)結構調整，積極推動重點企業(yè)搬遷改造，爭取明、后兩年取得大的進展;針對燃煤污染，全面落實建成區(qū)134臺(合計2117噸)燃煤鍋爐淘汰(改造)任務，確保2016年10月底前完成;針對汽車尾氣污染，研究

重點路段大型運輸車輛分流實施方案，并確保2016年1月1

日起全面供應國五標準車用汽、柴油……

記者探訪

先處理 再協(xié)調 不推不拖

應成三大原則

在連續(xù)十日的“啄木鳥在行動”采訪中，記者也探訪感受到了所涉企事業(yè)單位的問題整改，其中，歷下區(qū)就龍奧大廈東南方向渣土場裸露問題整改的原則把握有一定代表性——先處理、再協(xié)調、不推不拖。

連日來，本報“啄木鳥在行動”專欄共曝光了市民反映強烈的魯能領秀城、南康新居小區(qū)、趙家莊融潤楓景小區(qū)和順河東街施工現(xiàn)場等的“裸土”問題，其中除南康新居小區(qū)的整改稍顯滯后之外，其他幾個單位就被曝光問題的整改都較為及時。而就龍奧大廈東南方向的渣土場裸露問題，其中則涉及相關企業(yè)責任等問題，但歷下區(qū)有關部門本著先處理、再協(xié)調和不推不拖的原則，積極協(xié)調、迅速解決，現(xiàn)已就裸露渣土進行覆蓋，并落實人員24小時盯守防止再有傾倒。

采訪中，有許多市民表示，一直以來，濟南空氣污染治理其實政策很多，關鍵在于落實，如果以前的政策和現(xiàn)在的措施都能落實到位，那濟南實現(xiàn)退出“全國十大污染城市”目標的希望很大。