11月2 4日下午，廣東省委副書記、深圳市委書記馬興瑞率隊到光明新區(qū)調(diào)研水環(huán)境治理工作，現(xiàn)場察看了茅洲河中上游段干流綜合整治工程建設(shè)情況，并到光明污水處理廠了解污水廠運(yùn)營和污水處理情況，推動茅洲河流域水環(huán)境綜合整治。
一條大河盤桓在深圳西北部，聯(lián)綴起很多美麗的水庫、繁忙的工業(yè)園區(qū)與祥和的社區(qū)。這就 是 深 圳 最 大 河流———茅洲河。她是深圳的“母親河”，孕育了兩岸千百年的繁華與富足;上世紀(jì)9 0年代以來，她又變身臭名昭著的“黑河”，令人側(cè)面掩鼻?，F(xiàn)在，茅洲河流域水環(huán)境綜合整治攻堅戰(zhàn)，在光明新區(qū)全面打響。記者在茅洲河現(xiàn)場注意到，河流里流淌著的河水已不黑不臭，水中時?？梢娪昔~，記者現(xiàn)場用手舀起河水，可以看到河水清澈明亮。
光明新區(qū)高度重視茅洲河流域水環(huán)境綜合整治，成立了專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定治水提質(zhì)工作方案，將整治任務(wù)完成情況納入部門年度績效考核;開展河流清淤疏浚，加快土地整備，強(qiáng)化河道運(yùn)營管理，推進(jìn)茅洲河干支流綜合整治;加大污水支管網(wǎng)工程、防洪排澇工程等配套設(shè)施建設(shè);嚴(yán)厲打擊非法養(yǎng)殖、嚴(yán)控污染項目，強(qiáng)化水務(wù)和環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管;同時，攜手一流專業(yè)治水機(jī)構(gòu)為綜合整治提供技術(shù)支撐。不久之后，草莽叢生的茅洲河中上游，將華麗變身為現(xiàn)代化的城市生態(tài)景觀走廊。
正本清源
在光明新區(qū)居民范勝初的印象中，上世紀(jì)80年代，人們還可以在茅洲河里洗澡、摸魚，但是進(jìn)入90年代后，隨著沿岸工業(yè)發(fā)展和人口劇增，茅洲河的水質(zhì)一年不如一年，直到成了一條“黑河”，飽受詬病。
“去年我來看，公明新圍這一段的水還是黑乎乎的，現(xiàn)在變清了，還能看到魚在水里游。”范勝初說，短短一年多時間，茅洲河的變化，讓人有點(diǎn)吃驚。而這變化的背后，是光明新區(qū)茅洲河流域水環(huán)境綜合整治工程的大力推進(jìn)，以及為此付出的各種努力。
舉全區(qū)之力打響治水攻堅戰(zhàn)
今年深圳“兩會”期間，水污染治理話題，引起省委副書記、市委書記馬興瑞和市長許勤的高度關(guān)注。其后，市政協(xié)組織全國、省和市政協(xié)委員，分三路調(diào)研深圳灣、龍崗河和茅洲河污染治理情況，并提出未來五年深圳將投入800億元治水。其中，茅洲河治理工程將實(shí)施干流、支流綜合整治共計24個項目，投資近79億元。
茅洲河流經(jīng)深圳、東莞兩地，是深圳境內(nèi)流域最大的河流。受原特區(qū)外地區(qū)污水處理設(shè)施及污水收集管網(wǎng)不完善、工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局不合理等因素疊加影響，茅洲河污染嚴(yán)重，被列為省政府重點(diǎn)督辦的10個重點(diǎn)環(huán)境問題之一;茅洲河治理也被列為深圳全市環(huán)境質(zhì)量提升十大重點(diǎn)任務(wù)的首位重點(diǎn)推進(jìn)。
茅洲河中上游有14 .8公里流經(jīng)光明新區(qū)范圍，支流12條、總長123公里，流域總面積約112平方公里。可以說，茅洲河與光明新區(qū)的發(fā)展息息相關(guān)。為真正實(shí)現(xiàn)“河暢、水清、岸綠、面潔、景美”，為當(dāng)?shù)厝嗣癜簿訕窐I(yè)提供良好的水生態(tài)環(huán)境，一直以來，光明新區(qū)高度重視茅洲河流域水環(huán)境綜合整治，把茅洲河綜合整治作為當(dāng)前和今后一段時期的首要民生工程，全面改善新區(qū)水環(huán)境。
早在2013年，光明新區(qū)成立了以新區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的茅洲河水環(huán)境綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面完善茅洲河綜合整治工作責(zé)任制，全面推進(jìn)新區(qū)河道綜合治理工作。
今年4月2日，國務(wù)院印發(fā)了《水污染防治行動計劃》，“水十條”正式出爐。在此大背景下，深圳治污計劃也在加速推進(jìn)。6月10日，深圳市印發(fā)《深圳市貫徹國務(wù)院水污染防治行動計劃實(shí)施治水提質(zhì)行動方案》;以此為指引，光明新區(qū)迅速制訂《光明新區(qū)治水提質(zhì)工作方案》，堅持“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路，以改善水環(huán)境質(zhì)量為核心，以茅洲河流域水系為重點(diǎn)，大力推進(jìn)流域水環(huán)境治理、污水管網(wǎng)建設(shè)、污水處理廠擴(kuò)建及防洪排澇工程建設(shè)。
光明新區(qū)還專門制定了《光明新區(qū)茅洲河流域綜合整治工作方案》，將治理任務(wù)進(jìn)行細(xì)化，實(shí)現(xiàn)“任務(wù)到位、責(zé)任到人”;同時，動真格、出實(shí)招，將各責(zé)任單位茅洲河綜合整治任務(wù)完成情況納入轄區(qū)各級各單位年度績效考核，對不能按時完成整治任務(wù)的單位及個人予以責(zé)任追究。
干流支流整治工程系統(tǒng)推進(jìn)
干流和支流河道的整治，是茅洲河綜合整治的正本之策。按照先干流、再支流的建設(shè)次序，光明新區(qū)爭取用5-8年時間，在2020年前完成干流及主要支流治理工作;到2015年底，茅洲河干流中上游段水質(zhì)主要指標(biāo)達(dá)到景觀用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，到2020年，干流中上游及主要支流水質(zhì)基本達(dá)到地表水V類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)全區(qū)河流基本不黑不臭。
其中，茅洲河干流綜合整治工程于2012年底開工建設(shè)，主要建設(shè)內(nèi)容包括河道治理工程、洋涌河水閘工程、上下村調(diào)蓄池工程、景觀綠化工程和配套工程等，干流直徑20厘米以上排污口總數(shù)94個，另有12條支流匯入茅洲河。截至目前，干流整治項目四個土建標(biāo)段共完成主體截流箱涵施工約30000米，占截流箱涵總工程量的92%，其中干流周家大道橋(光明新區(qū)段)至新建洋涌河水閘(寶安段)已分別實(shí)現(xiàn)河段左、右岸截流箱涵通水;今年以來項目完成年度投資1 .34億元，占年度投資計劃89 .44%，總體形象進(jìn)度為90%，累計完成工程總投資約11億元。
而流經(jīng)光明新區(qū)范圍內(nèi)的茅洲河流域12條一級支流中，鵝頸水、東坑水、木墩河、樓村水、新陂頭河、玉田河、大凼水、西田水8條支流以及觀瀾河流域的白花河支流，已列入市級投資項目，治理河道總長47.33公里，總投資約16.2億元，均由光明新區(qū)負(fù)責(zé)組織進(jìn)行建設(shè)。
在茅洲河支流治理上，光明新區(qū)則重點(diǎn)按20至50年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)綜合整治河流47.33公里，建設(shè)內(nèi)容包括防洪排澇、水質(zhì)改善、景觀綠化等。截至目前，除鵝頸水和木墩河已開工、樓村水在進(jìn)行施工招標(biāo)外，其余支流正在按計劃開展各項前期工作。
另一方面，對轄區(qū)范圍內(nèi)的9條支流，光明新區(qū)采取委托專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行管養(yǎng)的方式，督促河道運(yùn)營單位加強(qiáng)對河道的運(yùn)營維護(hù)，對河道的排放口進(jìn)行逐個清除，杜絕河道產(chǎn)生新的排污口。
與此同時，為保障茅洲河整治項目施工建設(shè)用地需求，光明新區(qū)各部門加強(qiáng)溝通，完善土地整備工作機(jī)制，強(qiáng)力推進(jìn)征地拆遷工作。據(jù)了解，光明新區(qū)茅洲河沿線的征地拆遷工作于2013年4月全面啟動，涉及兩岸箱涵長28.2公里，截至目前已移交施工27 .75公里，占比98 .40%，保障了河流綜合整治工程的順利推進(jìn)。
此外，光明新區(qū)積極開展茅洲河河流清淤疏浚工作，已完成茅洲河干支流共10條河道清淤工程，疏浚河段總長約31 .2公里，淤泥清除量約為62萬方。
史上最嚴(yán)執(zhí)法為河流“清源”
河流飽受污染，其中一個重要源頭就是工廠、養(yǎng)殖場違法排污。為此，一場圍繞水環(huán)境的“史上最嚴(yán)執(zhí)法”，在光明新區(qū)拉開帷幕。
今年6月，在前期覆蓋28個社區(qū)的“社區(qū)環(huán)保監(jiān)督員”機(jī)制發(fā)揮良好作用基礎(chǔ)上，光明新區(qū)環(huán)保部門再聘請了17名“環(huán)保公眾監(jiān)督員”，邀請各媒體工作者、人大代表、政協(xié)委員、民主黨派代表等，加強(qiáng)對轄區(qū)茅洲河綜合水治理等環(huán)保工作的依法監(jiān)督。這是光明新區(qū)強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督的又一創(chuàng)新舉措。通過設(shè)立社區(qū)環(huán)保監(jiān)督員、實(shí)行環(huán)境污染有獎舉報及聘請環(huán)保公眾監(jiān)督員等措施，光明新區(qū)著力加強(qiáng)茅洲河流域電鍍、印染、表面處理等重點(diǎn)污染源的日常監(jiān)管，定期對茅洲河沿河排污口開展專項檢查，環(huán)保、安監(jiān)、社區(qū)等多部門信息互通、聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊各類環(huán)境違法行為。
20 15年，光明新區(qū)城市建設(shè)局以生態(tài)文明建設(shè)為主線，開展了電鍍、線路板、表面處理等涉重金屬污染企業(yè)專項執(zhí)法檢查、企業(yè)執(zhí)行排污許可證制度情況執(zhí)法檢查、建設(shè)項目執(zhí)行環(huán)境影響評價和環(huán)保“三同時”制度檢查，對流域內(nèi)的工業(yè)企業(yè)進(jìn)行摸底排查，取締無牌無證地下非法加工廠等，切實(shí)改善茅洲河水體質(zhì)量。截至11月份，共出動執(zhí)法人員11000人次，現(xiàn)場檢查、采樣1700廠次，立案查處各類違法行為184宗，下達(dá)行政處罰決定書98宗，移送司法機(jī)關(guān)6宗，處罰金額707萬元，立案數(shù)同比增加98%;處理各類信訪投訴2197宗，信訪處理率、回復(fù)率100%。嚴(yán)厲的執(zhí)法整治，極大地震懾了茅洲河水環(huán)境違法行為。
針對轄區(qū)內(nèi)茅洲河流域存在的違法養(yǎng)殖問題，光明新區(qū)則始終保持高壓態(tài)勢，近年來持續(xù)開展清理整治行動，已形成多部門參與的聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制，建立起違法養(yǎng)殖清理長效工作機(jī)制。今年以來，多次組織開展集中清理行動，特別是從7月1日起至8月31日，光明新區(qū)以茅洲河流域?yàn)橹攸c(diǎn)，全面開展違法養(yǎng)殖專項整治行動，共清理違法養(yǎng)殖戶282家，清拆豬棚162730平方米，徹底結(jié)束了轄區(qū)違法養(yǎng)殖歷史。另一方面，光明新區(qū)嚴(yán)令新區(qū)8家規(guī)?；B(yǎng)殖場開展整治工作，年底前完成達(dá)標(biāo)排放;要求光明華僑農(nóng)場(集團(tuán))牛奶公司圳美、新陂頭、北山牛場年底前完成雨污分流、干清糞、廢棄物綜合利用，切實(shí)改善新區(qū)環(huán)境，提升群眾生活質(zhì)量。
在加強(qiáng)環(huán)保監(jiān)管和嚴(yán)格執(zhí)法的同時，光明新區(qū)還從“源頭”的“源頭”下功夫。光明新區(qū)自成立以來，通過明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，制定分區(qū)域、分行業(yè)的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄，嚴(yán)格控制高能耗、高水耗、重污染的勞動密集型項目的建設(shè)，以產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保審批等方式，引導(dǎo)茅洲河流域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，清退高污染、高水耗、低產(chǎn)出、低信用的“兩高兩低”產(chǎn)業(yè)。其中，2014年淘汰重污染企業(yè)5家，今年上半年已關(guān)停了養(yǎng)殖、印染和五金類重污染企業(yè)3家。
大禹治水
58歲的李占留是鵝頸水整治工地的一名看護(hù)員。一年前他進(jìn)駐工地時，連通鵝頸水庫和茅洲河干流的鵝頸水，只是一條幾米寬的小水渠，渠道及兩岸雜草叢生。一年后，經(jīng)過綜合整體提升的鵝頸水，河道大幅拓寬，河堤上種植了草皮、花卉和樹木，還修建了沿河綠道，成了一處休閑觀光的好去處。附近金環(huán)宇科技園的保安員廖桂發(fā)說，以前只能在工業(yè)園內(nèi)兜圈跑步，現(xiàn)在同事們都喜歡沿著河岸晨跑。
除此之外，工友們也有了更多樂趣，因?yàn)檫@段河流經(jīng)整治后水質(zhì)優(yōu)良，水中時常可見游魚，不少人在這里抓魚吃。而在幾公里外的茅洲河干流光明新區(qū)污水廠出水口處，白花花的清水中，也時見有魚跳躍，還有人在這里戲水、洗衣服。而在一年多前，這些都是不可想象的。在廖桂發(fā)看來，茅洲河水環(huán)境的綜合整體和提升，沿岸居民和企業(yè)都是最直接的受益者。而由此帶來的滿滿“正能量”，則遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止于此。
打通配套雨水污水管網(wǎng)“脈絡(luò)”
位于茅洲河南岸的公明老城區(qū)，地勢低洼，排水設(shè)施不完備，再加上茅洲河河水頂托，沿線居民和企業(yè)一度飽受水澇洪災(zāi)。2008年“6˙13”暴雨，造成公明薯田埔、馬山頭、上下村等多個社區(qū)受淹，水深達(dá)1.3米，32.5萬人受災(zāi)，2.5萬人臨時轉(zhuǎn)移，直接經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)2.5億元。其后，光明新區(qū)進(jìn)一步加大對防洪排澇工程系統(tǒng)的整治力度。
據(jù)了解，公明片區(qū)排澇工程(三大泵站)總投資4.38億元，總設(shè)計排澇流量75.74m 3/s。自2012年4月正式管養(yǎng)以來，總運(yùn)行時間達(dá)30325分鐘，總抽排量達(dá)1167.8萬立方米，有效地解決了公明茨田埔、合水口、上村、下村、馬山頭、馬田等6個社區(qū)嚴(yán)重內(nèi)澇問題。
在水綜合治理中，管網(wǎng)建設(shè)素來被賦有“打通脈絡(luò)”的重要意義，在加強(qiáng)茅洲河干支流水治理本身的同時，光明新區(qū)把加快轄區(qū)排水、污水管網(wǎng)建設(shè)當(dāng)作一項迫切的民生工程來抓。目前，光明新區(qū)排水管網(wǎng)共計約1146公里。其中，光明新區(qū)成立前存量排水管網(wǎng)長度約766公里，近年新增建設(shè)排水管網(wǎng)則共計約380公里。
與此同時，光明新區(qū)成立以后，迅速加快轄區(qū)污水處理系統(tǒng)建設(shè)，總計142公里、投資約8 .9億元的光明污水處理廠和燕川污水處理廠配套污水干管，目前已相繼建成并投入使用，結(jié)束了轄區(qū)沒有污水處理的歷史，區(qū)域內(nèi)污水收集處理系統(tǒng)的骨架也已初步形成。
目前，光明新區(qū)污水支管網(wǎng)工程建設(shè)也正在加速推進(jìn)，新區(qū)支管網(wǎng)一期工程(管網(wǎng)長度70公里)、二期工程(管網(wǎng)長度54公里)已基本完工;支管網(wǎng)三期工程已全面啟動，光明核心片區(qū)污水支管網(wǎng)項目和公明辦事處松白路以東片區(qū)污水支管網(wǎng)項目預(yù)計今年12月開工。
攜手一流為綜合整治提供更好技術(shù)支撐
治水之道，重在強(qiáng)化整治、加強(qiáng)監(jiān)管，還要加強(qiáng)設(shè)計規(guī)劃和改造建設(shè)，才能真正實(shí)現(xiàn)“河暢、水清、岸綠、面潔、景美”，為轄區(qū)人民安居樂業(yè)提供真正良好的水生態(tài)環(huán)境。
今年10月29日至30日，光明新區(qū)黨工委書記張恒春率考察團(tuán)赴杭州調(diào)研水環(huán)境綜合整治工作，先后赴京杭大運(yùn)河及江洋、西溪兩處濕地，經(jīng)現(xiàn)場交流、個案分析、專題探討，詳盡了解杭州市運(yùn)河水質(zhì)治理情況，實(shí)地考察濕地蓄滯排澇布置、景觀設(shè)計、淤泥填埋及配水工程預(yù)處理等工程，為轄區(qū)茅洲河治理多方取經(jīng)。
不僅如此，光明新區(qū)還攜手中國電建集團(tuán)華東勘探設(shè)計研究院，開展茅洲河綜合治理工作。該研究院作為國家大型綜合性甲級勘測設(shè)計研究單位，是國家外經(jīng)貿(mào)部最早授予對外經(jīng)營權(quán)的勘測設(shè)計單位之一，可以在包括水利、水運(yùn)、電力、公路、市政、海洋、建筑等21個行業(yè)范圍內(nèi)提供設(shè)計及工程總承包等全過程的技術(shù)服務(wù)。
在與中國電建的交流合作中，光明新區(qū)寄望中國電建華東院作為大型國有企業(yè)，以其在水電工程、建筑工程、水環(huán)境綜合治理等多個領(lǐng)域具有的世界一流總承包能力，為茅洲河流域水環(huán)境綜合整治和光明水系水環(huán)境治理提供更好的技術(shù)支撐。
光明新區(qū)擬在設(shè)計規(guī)劃茅洲河光明段河流治理內(nèi)容時，把防洪排澇、水質(zhì)改善、景觀綠化等多重要素結(jié)合起來綜合考量，尤其加強(qiáng)兩岸植被和景觀改造，提升河流沿岸老工業(yè)區(qū)環(huán)境。同時，落實(shí)海綿城市建設(shè)理念，整合光明水系內(nèi)部22座水庫和各色河道等自然生態(tài)要素，與鳳凰城光明綠環(huán)建設(shè)設(shè)計形成呼應(yīng)。屆時，將把光明水系打造成完整水系統(tǒng)，進(jìn)一步提升茅洲河流域及光明水系整體水環(huán)境綜合治理水平。
延伸閱讀
茅洲河人工濕地建成科普教育基地
在樓村龍大高速路口右側(cè)，光明新區(qū)茅洲河人工濕地科普教育基地正成為一道綠色景觀。在這里，污濁的河水，經(jīng)過植物的天然凈化，變?yōu)榍宄阂姷椎幕钏?/p>
按照最初設(shè)計，原茅洲河人工濕地園并無供群眾參觀學(xué)習(xí)的功能，只作為污水處理單位，功能單一。光明新區(qū)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)過現(xiàn)場調(diào)研，認(rèn)為該濕地適宜作為宣傳“綠色新城”建設(shè)成果，作為一個環(huán)境保護(hù)宣傳教育基地。去年11月，新區(qū)對該基地進(jìn)行改造提升，主要對基地87360平方米地塊進(jìn)行景觀提升：完善環(huán)繞水泥道路、園路、大門、保安亭、雨棚、標(biāo)識標(biāo)牌等功能設(shè)施及綠化種植等。
該工程對園區(qū)綠化做了提升，種植了不同種類的喬木、灌木及花草，如小葉欖仁、鳳凰木、樟樹、榕樹等80多種植物，大大提升了園區(qū)綠化面積，給參觀人員提供了一個好環(huán)境。工程完善了兩條環(huán)繞水泥道路、新修建了四條園路，既美化了園區(qū)環(huán)境也為參觀者提供舒適的行走道路。該項目建成后，一次可容納500多名市民參觀。市民來這里可以了解污水的處理方式，還可以受到鮮活的綠色環(huán)保教育，可以說是一個很好的課堂。
