為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化工作的意見》(國辦發(fā)〔2015〕16號(hào))精神，進(jìn)一步加強(qiáng)河北省節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化工作，推動(dòng)化解過剩產(chǎn)能，河北省政府辦公廳發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化工作的實(shí)施意見》，具體內(nèi)容如下：

河北省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化工作的實(shí)施意見

各設(shè)區(qū)市人民政府,各縣(市、區(qū))人民政府,省政府各部門：

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化工作的意見》(國辦發(fā)〔2015〕16號(hào))精神，進(jìn)一步加強(qiáng)我省節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化工作，推動(dòng)化解過剩產(chǎn)能,經(jīng)省政府同意，提出如下實(shí)施意見：

一、總體要求

創(chuàng)新節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化管理機(jī)制，健全節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施推廣與監(jiān)督，實(shí)施準(zhǔn)入倒逼，以能效“領(lǐng)跑者”指標(biāo)倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)在節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的引領(lǐng)作用，以及推動(dòng)企業(yè)降低單位產(chǎn)值能耗、淘汰落后產(chǎn)能、提高能源利用效率等方面的技術(shù)支撐作用。到2020年，逐步建立起完善的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化管理機(jī)制和實(shí)施監(jiān)督體系，制修訂省級(jí)節(jié)能地方標(biāo)準(zhǔn)80項(xiàng)，建設(shè)省級(jí)以上節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目20個(gè)，形成政府引導(dǎo)、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、社會(huì)參與的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化工作新格局。

二、工作機(jī)制

(一)建立完善協(xié)調(diào)機(jī)制。

節(jié)能主管部門和有關(guān)部門要將節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化工作列入本部門工作計(jì)劃，以節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)為依托開展節(jié)能工作。省標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)要充分發(fā)揮職能作用，協(xié)調(diào)處理跨部門、跨領(lǐng)域的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)制定和重要節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)推廣實(shí)施等事項(xiàng)，建立部門間信息通報(bào)制度，形成各司其職、各負(fù)其責(zé)，聯(lián)合推進(jìn)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)制。各市、縣政府要根據(jù)本地節(jié)能工作需要，建立相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)化工作協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。(省質(zhì)監(jiān)局、省發(fā)展改革委負(fù)責(zé))

(二)實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)更新機(jī)制。

簡(jiǎn)化節(jié)能地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂程序，從立項(xiàng)到發(fā)布一般控制在半年以內(nèi)。建立節(jié)能地方標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)快速通道，各節(jié)能主管部門和有關(guān)部門可根據(jù)節(jié)能工作需要及時(shí)提出節(jié)能地方標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)項(xiàng)目，省質(zhì)監(jiān)部門每年下達(dá)節(jié)能地方標(biāo)準(zhǔn)專項(xiàng)計(jì)劃，急需的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)可隨時(shí)立項(xiàng)，及時(shí)發(fā)布。根據(jù)建筑工程節(jié)能工作需要，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門每年下達(dá)建筑工程節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃。建立節(jié)能專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，積極支持企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和科研機(jī)構(gòu)承擔(dān)節(jié)能地方標(biāo)準(zhǔn)的制修訂項(xiàng)目，科學(xué)運(yùn)用能效能耗數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì)分析和評(píng)估結(jié)果，將能效“領(lǐng)跑者”指標(biāo)和先進(jìn)節(jié)能技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)納入地方標(biāo)準(zhǔn)。完善節(jié)能地方標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審機(jī)制，保證節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)性、科學(xué)性和有效性。開展節(jié)能團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)工作，推動(dòng)節(jié)能新技術(shù)、新經(jīng)驗(yàn)快速轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)企業(yè)制定嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。(省質(zhì)監(jiān)局、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé))

(三)健全實(shí)施監(jiān)督機(jī)制。

節(jié)能主管部門和有關(guān)部門負(fù)責(zé)本部門、本領(lǐng)域節(jié)能國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和省地方標(biāo)準(zhǔn)的宣傳貫徹和組織實(shí)施。加強(qiáng)強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施與監(jiān)督，將強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施納入各地節(jié)能目標(biāo)考核。強(qiáng)化用能單位實(shí)施強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的主體責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)用能單位的監(jiān)督、監(jiān)測(cè)，督促用能單位建立健全能源管理制度，采用節(jié)能新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝。進(jìn)一步夯實(shí)企業(yè)能源計(jì)量基礎(chǔ)，提升企業(yè)節(jié)能基礎(chǔ)能力。(省質(zhì)監(jiān)局、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)廳、省商務(wù)廳、省機(jī)關(guān)事務(wù)局，各設(shè)區(qū)市、省直管縣(市)政府負(fù)責(zé))

(四)創(chuàng)新有效服務(wù)機(jī)制。

以各部門信息網(wǎng)為依托，建立節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)信息服務(wù)平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)信息。探索節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)新模式，支持標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)機(jī)構(gòu)、節(jié)能監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)和教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等單位廣泛開展節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)宣傳貫徹、信息咨詢、標(biāo)準(zhǔn)比對(duì)研究、實(shí)施效果評(píng)估、標(biāo)準(zhǔn)化人才培養(yǎng)和企業(yè)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)等方面的服務(wù)活動(dòng)。宣傳普及節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)，增強(qiáng)各級(jí)各部門、用能單位和消費(fèi)者的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)。(省質(zhì)監(jiān)局、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé))

三、重點(diǎn)任務(wù)

(一)構(gòu)建節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系。

積極引導(dǎo)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體參與國家、行業(yè)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作，將我省能效“領(lǐng)跑者”指標(biāo)和具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的節(jié)能技術(shù)納入國家、行業(yè)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，提升我省技術(shù)的市場(chǎng)主導(dǎo)權(quán)和話語權(quán)。加大資金支持力度，根據(jù)我省節(jié)能工作需要，對(duì)沒有國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，制定相應(yīng)的省地方標(biāo)準(zhǔn);對(duì)已有國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，結(jié)合我省實(shí)際，制定嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的省地方標(biāo)準(zhǔn)。圍繞國家實(shí)施的“百項(xiàng)能效標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)工程”，貫徹落實(shí)國家強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，制定相應(yīng)的技術(shù)、管理方面的配套性省地方標(biāo)準(zhǔn)。充分發(fā)揮社團(tuán)組織的作用，制定一批團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。支持企業(yè)開展節(jié)能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)的研制，細(xì)化、量化國家、行業(yè)和地方節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。跟蹤國內(nèi)外節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展新趨勢(shì)，逐步建立以國家、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)為主，團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)為輔，相互銜接、協(xié)調(diào)配套，符合我省實(shí)際的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系。(省質(zhì)監(jiān)局、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)廳、省科技廳、省商務(wù)廳、省機(jī)關(guān)事務(wù)局負(fù)責(zé))

(二)開展節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目建設(shè)。

選擇具有示范作用和輻射效應(yīng)的園區(qū)或重點(diǎn)用能單位，開展節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化示范試點(diǎn)工作，重點(diǎn)圍繞泛能微網(wǎng)節(jié)能技術(shù)、建筑保溫與結(jié)構(gòu)一體化、低溫余熱利用、吸收式熱泵供暖、冰蓄冷和高效節(jié)能電機(jī)等先進(jìn)節(jié)能技術(shù)、設(shè)備的推廣應(yīng)用及新能源、可再生能源利用開展示范項(xiàng)目建設(shè)。(省質(zhì)監(jiān)局、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)廳負(fù)責(zé))

1.嚴(yán)格執(zhí)行國家強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。

節(jié)能主管部門和有關(guān)部門開展固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查、對(duì)高耗能生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施差別電價(jià)和懲罰性電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)產(chǎn)能過剩行業(yè)實(shí)行準(zhǔn)入公告制度、實(shí)施能效標(biāo)識(shí)產(chǎn)品管理、建筑工程能效管理等，要嚴(yán)格執(zhí)行國家、行業(yè)強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化其約束力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)政策有效落實(shí)。(省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省質(zhì)監(jiān)局，各設(shè)區(qū)市、省直管縣(市)政府負(fù)責(zé))

2.強(qiáng)化企業(yè)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)管。

重點(diǎn)用能企業(yè)要定期開展能源計(jì)量器具配備、機(jī)電設(shè)備運(yùn)行和能源消耗等情況自查。節(jié)能主管部門要會(huì)同有關(guān)部門，全面審核企業(yè)自查報(bào)告，提出重點(diǎn)核查企業(yè)名單，有針對(duì)性地開展核查，對(duì)違反法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)限期整改。加大重點(diǎn)用能企業(yè)節(jié)能監(jiān)察力度，及時(shí)公開超能耗限額企業(yè)名單，接受社會(huì)監(jiān)督。(省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省質(zhì)監(jiān)局，各市、縣政府負(fù)責(zé))

3.開展能效達(dá)標(biāo)行動(dòng)。

在鋼鐵、機(jī)械、石化、建材等重點(diǎn)行業(yè)，開展能效達(dá)標(biāo)行動(dòng)，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)評(píng)估評(píng)價(jià)。指導(dǎo)企業(yè)實(shí)施能效提升工程，提高能源綜合開發(fā)利用水平，淘汰落后用能工藝設(shè)備，完善能源管理制度，力爭(zhēng)到2020年我省主要用能行業(yè)能效指標(biāo)達(dá)到國內(nèi)同行業(yè)先進(jìn)水平。(省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳，各市、縣政府負(fù)責(zé))

4.培育一批能效“領(lǐng)跑者”企業(yè)。

定期確定能效“領(lǐng)跑者”名單并向社會(huì)公布，引導(dǎo)企業(yè)、公共機(jī)構(gòu)追逐能效“領(lǐng)跑者”，促進(jìn)節(jié)能減排。推動(dòng)我省相關(guān)產(chǎn)品列入國家能源利用效率最高終端用能產(chǎn)品目錄，相關(guān)企業(yè)列入國家單位產(chǎn)品能耗最低生產(chǎn)企業(yè)名單，相關(guān)公共機(jī)構(gòu)列入國家能源利用效率最高公共機(jī)構(gòu)名單，促進(jìn)我省節(jié)能環(huán)保水平向中高端邁進(jìn)。(省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé))

5.加強(qiáng)建筑工程節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化管理。

根據(jù)我省建筑節(jié)能工作需要，加快建筑工程節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)制修訂步伐，完善綠色建筑與建筑節(jié)能設(shè)計(jì)、施工驗(yàn)收和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。強(qiáng)化建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施與監(jiān)督。對(duì)政府投資的公益性建筑項(xiàng)目和2萬平方米以上的大型公共建筑及省會(huì)保障性住房工程，全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn);強(qiáng)制推行《居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》[DB13(J)63](65%)，有序推進(jìn)《居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》[DB13(J)185](75%)試點(diǎn)工程，提高居住建筑節(jié)能水平;開展被動(dòng)式低能耗居住建筑示范和推廣工程建設(shè)，推進(jìn)新能源、可再生能源在建筑工程中的應(yīng)用及建筑保溫與結(jié)構(gòu)一體化示范工程建設(shè)工作。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé))

6.強(qiáng)化政策與標(biāo)準(zhǔn)有效銜接。

各部門在制定相關(guān)政策和履行職責(zé)時(shí)要優(yōu)先采用節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。在能源消費(fèi)總量控制、生產(chǎn)許可、節(jié)能量交易、節(jié)能產(chǎn)品推廣、節(jié)能認(rèn)證、綠色建筑評(píng)價(jià)和公共機(jī)構(gòu)建設(shè)等領(lǐng)域，優(yōu)先采用合同能源管理、節(jié)能量評(píng)估、電力需求側(cè)管理和節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)等節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。開展公共機(jī)構(gòu)能源管理體系認(rèn)證。推動(dòng)能源管理體系、系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、能量平衡測(cè)試和節(jié)能監(jiān)測(cè)等推薦性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)在工業(yè)企業(yè)的應(yīng)用。(省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、省質(zhì)監(jiān)局、省機(jī)關(guān)事務(wù)局負(fù)責(zé))

7.加大節(jié)能監(jiān)察力度。

以節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施為重點(diǎn)，督促用能單位實(shí)施強(qiáng)制性能耗限額標(biāo)準(zhǔn)和終端用能產(chǎn)品能效標(biāo)準(zhǔn)。完善質(zhì)量監(jiān)督制度，將產(chǎn)品是否符合節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)納入產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督考核體系。暢通舉報(bào)渠道，鼓勵(lì)社會(huì)各方參與對(duì)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況的監(jiān)督。(省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé))

四、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

各地各部門要高度重視節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密安排，抓緊研究制定具體實(shí)施方案，加大節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化資金投入力度。各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，共同推動(dòng)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化工作，確保各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。(省質(zhì)監(jiān)局、省標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)成員單位，各市、縣政府負(fù)責(zé))

(二)推進(jìn)技術(shù)向標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化。

實(shí)施科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，開展節(jié)能領(lǐng)域創(chuàng)新技術(shù)向標(biāo)準(zhǔn)的轉(zhuǎn)化工作，實(shí)現(xiàn)節(jié)能技術(shù)研發(fā)與標(biāo)準(zhǔn)制定同步進(jìn)行，支持制定具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目建設(shè)，培育產(chǎn)學(xué)研用有機(jī)結(jié)合的區(qū)域性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地，形成技術(shù)研發(fā)——標(biāo)準(zhǔn)研制——產(chǎn)業(yè)應(yīng)用為一體的科技創(chuàng)新機(jī)制。(省科技廳、省質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé))

(三)加快人才培養(yǎng)。

組織開展人才培養(yǎng)教育，鼓勵(lì)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化人才擔(dān)任有關(guān)技術(shù)組織職務(wù)。各有關(guān)部門每年至少組織一期基層節(jié)能技術(shù)人員和管理人員培訓(xùn)，提升各類用能單位特別是中小微企業(yè)運(yùn)用節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的能力。(省質(zhì)監(jiān)局、省工業(yè)和信息化廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省科技廳、省機(jī)關(guān)事務(wù)局負(fù)責(zé))

河北省人民政府辦公廳

2015年10月10日