11月23日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于積極發(fā)揮新消費(fèi)引領(lǐng)作用加快培育形成新供給新動(dòng)力的指導(dǎo)意見(jiàn)》。意見(jiàn)的出臺(tái)，標(biāo)志著供給側(cè)改革已引起高度重視，亦釋放了未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新信號(hào)。

《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出了消費(fèi)升級(jí)的六大方向，主要包括，服務(wù)消費(fèi)、信息消費(fèi)、綠色消費(fèi)、時(shí)尚消費(fèi)、品質(zhì)消費(fèi)和農(nóng)村消費(fèi)，通過(guò)發(fā)揮新消費(fèi)的引領(lǐng)作用，培育形成新供給的力量。

此前，我國(guó)主要采取需求管理政策，拉動(dòng)投資、消費(fèi)、出口這“三駕馬車”來(lái)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。在取得一些經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的效果同時(shí)，也存在很多后遺癥。

過(guò)去過(guò)分強(qiáng)調(diào)需求側(cè)，《指導(dǎo)意見(jiàn)》是一種修正，《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出要加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域制度創(chuàng)新，全面改善優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境。并提出了包括加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，加大服務(wù)業(yè)對(duì)內(nèi)對(duì)外開放力度，加強(qiáng)助推新興領(lǐng)域發(fā)展的制度保障，加快推進(jìn)人口城鎮(zhèn)化相關(guān)領(lǐng)域改革在內(nèi)的11條改革意見(jiàn)和方向。

根據(jù)《指導(dǎo)意見(jiàn)》，新消費(fèi)的六大領(lǐng)域具體包括，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)支撐，拓展農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng);培育壯大節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、3D打印、機(jī)器人、基因工程等產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，開拓消費(fèi)新領(lǐng)域，支持可穿戴設(shè)備、智能家居、數(shù)字媒體等市場(chǎng)前景廣闊的新興消費(fèi)品發(fā)展。

當(dāng)前，售電側(cè)市場(chǎng)正在創(chuàng)造一個(gè)新供給。能源互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的“供給側(cè)”改革,不再是簡(jiǎn)單的增加生產(chǎn)能力,而是增加用電端的創(chuàng)新供給,使得新供給創(chuàng)造新需求,新需求推動(dòng)新消費(fèi),新消費(fèi)倒逼新產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)生和變革。

中國(guó)目前已經(jīng)處在經(jīng)濟(jì)拐點(diǎn)和人口拐點(diǎn)疊加的轉(zhuǎn)型期，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的潛在增速下降，傳統(tǒng)的“三駕馬車”的需求端管理已經(jīng)不適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展。在電力過(guò)剩已經(jīng)呈現(xiàn)的現(xiàn)狀下，簡(jiǎn)單的售電側(cè)改革已經(jīng)不能滿足社會(huì)需求。目前來(lái)看，不僅包括國(guó)企在內(nèi)的大型企業(yè)需要改革優(yōu)化，無(wú)數(shù)小微企業(yè)更面臨生存和發(fā)展的問(wèn)題，要鼓勵(lì)創(chuàng)新，必然要采用減稅、降低成本等措施減輕企業(yè)壓力，從售電側(cè)幫助他們更好地進(jìn)入市場(chǎng)。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革包含五個(gè)方面的內(nèi)容：一是通過(guò)改革增加勞動(dòng)力、資金、土地、資源等生產(chǎn)要素的高效投入;二是通過(guò)改革促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步、人力資本提升、知識(shí)增長(zhǎng)等要素升級(jí);三是通過(guò)改革培育企業(yè)、創(chuàng)業(yè)者、創(chuàng)新型地區(qū)或園區(qū)、科研院所和高等院校、創(chuàng)新型政府等主體;四是通過(guò)改革(如減稅、簡(jiǎn)政放權(quán)、放松管制等)激發(fā)各主體的積極性和創(chuàng)造性;五是通過(guò)改革淘汰落后產(chǎn)業(yè)、培育有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的新產(chǎn)業(yè)和新產(chǎn)品。

中國(guó)供給側(cè)存在著深刻的矛盾和問(wèn)題，嚴(yán)重影響著社會(huì)資源的合理配置和有效利用，特別是資金周轉(zhuǎn)出現(xiàn)腸梗阻，流動(dòng)性極差,不然，130多萬(wàn)億的廣義貨幣(M2)，不可能支撐不了60多萬(wàn)億的GDP，也不可能出現(xiàn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)普遍資金緊張的矛盾。同時(shí)，還帶來(lái)融資成本飛速上升問(wèn)題。其中，僵尸企業(yè)就是最為典型的一種現(xiàn)象。所謂僵尸企業(yè)，就是指無(wú)望恢復(fù)生氣，但由于獲得放貸者或政府支持而免于倒閉的負(fù)債企業(yè)。其最大特點(diǎn)，就是持續(xù)地“吸血”、并依靠“吸血”維持生存，并因此綁架了政府和銀行。

顯然，供給側(cè)改革未來(lái)更多將側(cè)重于生產(chǎn)要素分配的改革，重要資源將更多地流向新興產(chǎn)業(yè)和需求端旺盛的產(chǎn)業(yè)，真正實(shí)現(xiàn)供需結(jié)合，供需皆旺。

我國(guó)電力工業(yè)是國(guó)民基礎(chǔ)性行業(yè)，影響范圍廣，涉及層面高，牽扯主體多，通過(guò)售電側(cè)市場(chǎng)的逐步開放，構(gòu)建多個(gè)售電主體，放開用戶選擇權(quán)，形成“多買方-多賣方”的市場(chǎng)格局，構(gòu)筑“放開兩頭、監(jiān)管中間”的行業(yè)結(jié)構(gòu)，建立政府監(jiān)管下的電力市場(chǎng)體系，進(jìn)而提高效率和服務(wù)質(zhì)量，最終實(shí)現(xiàn)增加全社會(huì)福利的目標(biāo)。通俗來(lái)說(shuō)，就是要逐步將售電市場(chǎng)的“蛋糕”做大，然后根據(jù)主體間的市場(chǎng)化公平競(jìng)爭(zhēng)，合理的、科學(xué)的分配“蛋糕”。這其中，如何將“蛋糕”做大，如何保證市場(chǎng)主體間的公平競(jìng)爭(zhēng)等問(wèn)題是關(guān)鍵。

因此，售電公司的盈利模式應(yīng)該是通過(guò)優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，為電力用戶優(yōu)化用電行為、提高用電能效、促進(jìn)節(jié)能減排、降低社會(huì)綜合成本，從而獲取合理利潤(rùn)的過(guò)程。其本身的業(yè)務(wù)都是競(jìng)爭(zhēng)性的，企業(yè)也要肩負(fù)普遍服務(wù)、節(jié)能減排、提高能效、促進(jìn)清潔能源使用等社會(huì)責(zé)任。