11月21日下午，國務院總理李克強同澳大利亞總理特恩布爾舉行中澳總理年度定期會晤。

李克強指出，中澳合作前景廣闊。中方愿同澳方一道努力，力爭實現(xiàn)中澳自貿(mào)協(xié)定在今年年底前盡快生效，并積極做好后續(xù)實施工作。希望雙方提升雙向投資水平。中方歡迎更多澳大利亞公司來華投資興業(yè)，希望澳方為中國企業(yè)提供更多便利。兩國還應結合各自優(yōu)勢，共同在能源資源、基礎設施、裝備制造、海洋等領域開展產(chǎn)能合作，探討開拓第三方市場合作，培育新領域合作亮點。

特恩布爾表示，澳中合作越來越深，關系越來越好。兩國簽署自貿(mào)協(xié)定是雙邊關系發(fā)展的重要一步，為兩國帶來實在的利益。

我們注意到，在服務領域，澳方承諾自協(xié)定生效時對中方以負面清單方式開放服務部門，成為世界上首個對我國以負面清單方式作出服務貿(mào)易承諾的國家。中方則以正面清單方式向澳方開放服務部門。此外，澳方還在假日工作機制等方面對中方作出專門安排。

據(jù)悉，中澳自貿(mào)協(xié)定在內(nèi)容上涵蓋貨物、服務、投資等十幾個領域，實現(xiàn)了“全面、高質量和利益平衡”的目標，是我國與其他國家迄今已商簽的貿(mào)易投資自由化整體水平最高的自貿(mào)協(xié)定之一。中澳自貿(mào)協(xié)定還涉及40多個服務業(yè)和專業(yè)技術領域，包括教育、法律服務、信息科技產(chǎn)業(yè)、金融服務、醫(yī)療行業(yè)、城市規(guī)劃、工程建筑以及管理咨詢行業(yè)都將進入中國廣闊的市場。

中澳自貿(mào)協(xié)定談判于2005年4月啟動，歷時十年。經(jīng)過雙方共同努力，國家主席習近平2014年11月對澳大利亞進行國事訪問期間，與澳大利亞前總理阿博特共同確認并宣布實質性結束談判。此次協(xié)定正式簽署，為兩國分別履行各自國內(nèi)批準程序、使協(xié)定盡快生效奠定了基礎。中澳自貿(mào)協(xié)定的簽署是中澳兩國經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展的重要里程碑。中澳兩國一直互為重要的貿(mào)易投資伙伴，雙邊經(jīng)貿(mào)關系發(fā)展迅速，貿(mào)易和投資規(guī)模持續(xù)擴大。2014年，中澳雙邊貿(mào)易額1369億美元，是2000年的16倍。

澳大利亞是經(jīng)濟總量較大的主要發(fā)達經(jīng)濟體，是全球農(nóng)產(chǎn)品和能礦產(chǎn)品主要出口國，有著成熟的市場經(jīng)濟體制和與之相匹配的法律制度及治理模式。中澳自貿(mào)協(xié)定簽署，是我國在加快形成面向全球的高標準自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡進程中邁出的重要而堅實的一步，對我國在“新常態(tài)”下全面深化改革，構建開放型經(jīng)濟新體制將起到重要的促進作用。中澳自貿(mào)協(xié)定也是繼韓國之后，我國與亞太地區(qū)又一個重要經(jīng)濟體簽署的自貿(mào)協(xié)定。這對于推動區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系(RCEP)和亞太自由貿(mào)易區(qū)(FTAAP)進程以及加快亞太地區(qū)經(jīng)濟一體化進程、實現(xiàn)區(qū)域共同發(fā)展和繁榮具有十分重要的意義。

對于中國售電市場來說，中澳自貿(mào)協(xié)定能夠帶來更多的服務和啟迪。澳洲電改追隨英美的步伐，初提出于上世紀90年代之初。但遲至2001年，澳洲聯(lián)邦層面才出現(xiàn)實質性的電改動議。相對于美國和歐洲，澳洲電改的歷程相對簡單，歷史線條清晰，制度框架也更加簡明?，F(xiàn)在的澳洲國家電力市場(National Electricity Market，NEM)已經(jīng)實現(xiàn)了發(fā)售側的充分市場化。

從1998年開始，跟隨歐洲和北美電力市場化的浪潮，澳大利亞也對電力行業(yè)進行了較為徹底的市場化改革。與歐洲和北美類似，澳大利亞電力改革大體遵循廠網(wǎng)分離、輸配分開、競價上網(wǎng)和零售自由化的思路。作為電力生產(chǎn)“發(fā)、輸、配、售”四大環(huán)節(jié)中的最后一環(huán)，電力零售端的改革是澳大利亞電力市場改革中的重要一步。

澳洲電改是澳洲能源體制改革的一部分，是其能源改革的先行領域。澳洲電改的推動過程具有明顯的立法先行的特征，先確定聯(lián)邦層面的愿景和頂層設計，再立法界定市場體制和關鍵角色，然后依據(jù)法律邊界來配套行政機構并授權，最后將細則立法來敲定執(zhí)行流程和政策工具池。無論是前期的頂層設計，價格機制選擇，還是電改進程中的政策工具開發(fā)和爭端解決機制，澳洲電改有比較明顯的市場派主導的痕跡，始終把改革愿景擺在首位，側重對規(guī)則的擬定和修改。

根據(jù)交易性質的不同，國家電力市場又可進一步細分為現(xiàn)貨市場、金融市場、輔助服務市場和零售市場等幾個相互獨立的市場。其中，現(xiàn)貨市場負責電力的大規(guī)模批發(fā)交易。金融市場負責各種電力金融衍生品(如電力期貨和期權)的交易，為市場參與者提供風險管理工具。輔助服務市場負責電力輔助服務(例如調(diào)頻服務)的買賣，發(fā)電廠和零售商可以通過提供輔助服務獲得財務補償。而電力零售商與終端用戶之間的交易則主要在零售市場進行。

澳大利亞從1990年開始進行電力市場化改革，1998年澳大利亞國家電力市場(NEM)建立并正式投入運營，至今已成功運營近17年。澳大利亞售電市場特點包括：

1.零售端引入自由競爭，任何滿足基本條件的商業(yè)實體均可申請電力零售牌照。獲得電力零售牌照的企業(yè)即可從事電力零售交易。

2.用戶可以隨意更換零售商。

3.零售商可以自由決定零售電價的形式和零售合同的內(nèi)容。

4.零售電價受政府監(jiān)管，在不超過零售電價上限(該上限由聯(lián)邦政府和州政府共同核定)的前提下，零售商可以自由決定零售電價。

5.零售商可以自由參加電力批發(fā)市場和金融市場的交易。

澳大利亞電力零售改革的核心內(nèi)容是引入自由競爭，打破原先電力公司對零售側的壟斷，通過賦予終端用戶對零售商的自由選擇權，倒逼零售商降低電價和提高服務質量。澳大利亞電力零售改革從1998年開始，最初僅對大用戶開放零售商選擇權，隨后逐漸對中小用戶放開，至2003年改革已基本完成。目前，澳大利亞共有超過50家電力零售商，其中OriginEnergy、AGL、TRUenergy等大型零售商占有超過50%的市場份額。在2014年，最大的三家零售商合計占有了居民用戶的約70%用電市場和約80%的用氣市場。

在澳大利亞電力市場中，參與現(xiàn)貨交易和金融交易是零售商的兩種傳統(tǒng)盈利模式。要制定合理的現(xiàn)貨交易與金融交易策略，需要零售商對電力市場的短期供需平衡和長期發(fā)展趨勢都有較為準確的把握，這是零售商的核心競爭力所在。另一方面，近年來澳大利亞的電力零售商還在不斷的發(fā)展新的盈利模式，例如參與輔助服務市場、參與需求側管理和向用戶提供增值服務等。為了開展上述幾種新業(yè)務，零售商在用各種方式嘗試實現(xiàn)與終端用戶的信息交互，推廣智能用電技術，并不斷提高自身分析用戶用電數(shù)據(jù)，理解用戶用電行為的能力。電力零售與互聯(lián)網(wǎng)的融合趨勢正在不斷加強?？梢哉f，電力零售是當前澳大利亞電力行業(yè)中最有活力的領域。

另外，值得關注的是，澳大利亞工業(yè)和科技部部長說，能源產(chǎn)品是澳大利亞主要出口產(chǎn)品之一，澳大利亞80%的能源產(chǎn)品用于出口。2013-2014年度，能源產(chǎn)品出口額達到715億澳元(約合550億美元)，提供了17萬個就業(yè)機會，預計能源業(yè)出口2020年將達到1140億澳元(約合877.5億美元)。

值得關注的還包括，今年4月8日，澳大利亞政府發(fā)布《能源白皮書》，呼吁各州政府將所有電力設施私有化以降低居民電價。白皮書說，有證據(jù)表明，私人電網(wǎng)生產(chǎn)效率更高，政府應減少在能源市場的行政干預，實行私有化鼓勵更多競爭和創(chuàng)新，以更低價格供應電力。