▲位于大沽路100號的市政大廈，沒有采用常見的直接申請財政撥款，而是通過合同能源管理實現(xiàn)了節(jié)能改造。
中央空調(diào)要換為更節(jié)能的機(jī)組，使用時室溫嚴(yán)格控制在夏季不低于26℃、冬季不高于20℃，下班前還要提前半小時關(guān)閉——為實現(xiàn)節(jié)能目標(biāo)，上海市級機(jī)關(guān)正帶頭示范，通過硬件改造，并對全市機(jī)關(guān)干部提出“行為節(jié)能”，讓能源消耗少一點(diǎn)再少一點(diǎn)，而空調(diào)正是其中的一個重點(diǎn)。
作為市級機(jī)關(guān)合同能源管理新模式的“第一單”，大沽路100號市政大廈的最新一輪節(jié)能改造目前投入試運(yùn)行。
不同于目前大多數(shù)市級機(jī)關(guān)直接申請財政撥款完成節(jié)能改造的方式，合同能源管理的新模式不需財政出錢，而由中標(biāo)企業(yè)投資，節(jié)約下來的能耗費(fèi)用將由用能單位和中標(biāo)企業(yè)在合同期內(nèi)分成。
市政大廈此次節(jié)能改造所需的740余萬元投資，就全部由中標(biāo)的節(jié)能公司承擔(dān)，預(yù)計每年可節(jié)約能量（等效電）287.4萬度，單位建筑面積節(jié)能率達(dá)到20%以上。
這一效果大大超過上海節(jié)能減排的目標(biāo)。根據(jù)目標(biāo)，到“十二五”末，市級機(jī)關(guān)單位建筑面積能耗應(yīng)下降10%。實際上，到去年底，市級機(jī)關(guān)已超額完成該項目標(biāo)，納入能耗統(tǒng)計考核的市級機(jī)關(guān)能耗總量實現(xiàn)零增長。
“如果能在這里做好合同能源管理，對其他市級機(jī)關(guān)等公共機(jī)構(gòu)都具有示范效應(yīng)。”上海市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局表示，希望通過市政大廈項目的示范作用，鼓勵和倡導(dǎo)市級機(jī)關(guān)盡量采用合同能源管理方式推進(jìn)公共建筑的節(jié)能技改。
目前，全市已有20余家公共機(jī)構(gòu)采用合同能源管理方式進(jìn)行節(jié)能技改。今年，上海還將進(jìn)一步擴(kuò)大公共機(jī)構(gòu)實行合同能源管理的范圍，預(yù)計到今年下半年，與之相關(guān)的政府采購、資金撥付、節(jié)能效益分享等配套政策也將著手研究出臺。
節(jié)能公司自發(fā)出錢
市政大廈位于大沽路100號，2004年4月正式投入使用，是市級機(jī)關(guān)集中辦公點(diǎn)之一，上海多個政府職能部門都在此辦公，其建筑面積達(dá)7.3萬平方米。市政大廈的日常運(yùn)行管理由上海上勤高級樓宇公司負(fù)責(zé)，市機(jī)管局負(fù)責(zé)監(jiān)督考核。
為提高辦公建筑能源利用效率，自去年底開始，市機(jī)管局采用合同能源管理方式對市政大廈的中央空調(diào)系統(tǒng)、照明系統(tǒng)、廚房油煙減排等實施節(jié)能技改，拆除了中央空調(diào)系統(tǒng)原有兩臺溴化鋰機(jī)組，替換為三臺更加環(huán)保的熱源塔機(jī)組，并將公共區(qū)域及地下車庫照明燈具更換為LED照明燈具，廚房油煙安裝光降解裝置。
“溴化鋰機(jī)組使用天然氣，能效比是比較低的。”負(fù)責(zé)市政大廈物業(yè)管理的上勤高級樓宇公司副總經(jīng)理張昕昱日前表示，去年底，市機(jī)管局決定采用合同能源管理模式進(jìn)行節(jié)能技改，“采用這種模式，不需要財政出錢，而是由招投標(biāo)選出的專業(yè)節(jié)能公司進(jìn)行投資。”在改造中，中央空調(diào)更換成熱源塔機(jī)組，夏天和冬天的用能效率都比較高。
在招投標(biāo)中，市機(jī)管局邀請三家單位，并聘請多位節(jié)能方面的專家，對包括設(shè)備改造、經(jīng)濟(jì)技術(shù)方案、后期維保等方面在內(nèi)的招投標(biāo)方案先后進(jìn)行了兩輪評選，最終決定將這一項目，交給上海國瑞環(huán)?？萍加邢薰尽?br />
作為一家節(jié)能公司，為何愿意投資740多萬元，參與市級機(jī)關(guān)的節(jié)能改造？
“市級機(jī)關(guān)讓我們參與進(jìn)來，也是給了我們一個機(jī)會。而且，市政大廈這個項目的推進(jìn)，對其他公共機(jī)構(gòu)也具有示范作用，可能會給我們帶來更多的機(jī)會。”國瑞環(huán)保的總經(jīng)理金茂昌說。
在金茂昌看來，這種新模式可以解決兩個問題：第一，有些用能單位確實缺乏改造資金，但又有節(jié)能改造的需求，由節(jié)能專業(yè)公司來投資，就可以解決資金的問題，而且還能分享部分節(jié)能效益，同時完成節(jié)能要求；第二，專業(yè)公司的技術(shù)設(shè)備相對更成熟、可靠，可以降低更換新產(chǎn)品帶來的風(fēng)險。
根據(jù)用能單位和節(jié)能公司簽訂的合同，市政大廈投資的740余萬元，都由節(jié)能公司出資。而在合同期的若干年內(nèi)，將每年的能耗量與近年來的能耗量進(jìn)行比較，節(jié)省下來的能耗費(fèi)用則根據(jù)雙方商定的比例進(jìn)行分成。
多家機(jī)關(guān)跟進(jìn)簽約
“事實上，市政大廈不是上海第一個采用合同能源管理模式的公共機(jī)構(gòu)節(jié)能技改項目，卻是由我們直接負(fù)責(zé)的市級機(jī)關(guān)合同能源管理項目‘第一單’。”市機(jī)管局有關(guān)負(fù)責(zé)人稱，選擇市政大廈作為“第一單”，有多方面原因。
一方面，市政大廈原有中央空調(diào)系統(tǒng)在去年遇到極端高溫的情況下，空調(diào)制冷就難以達(dá)到要求，存在一定的安全隱患。另一方面，市政大廈主要用能設(shè)備是2000年采購的，投用已有10多年，能效確實比較低。
“此外，市政大廈這次節(jié)能改造項目的體量較大，而作為市級機(jī)關(guān)集中辦公點(diǎn)之一，這幢辦公樓又具有特殊的地位，如果能在這里做好合同能源管理，通過解剖麻雀，尋找規(guī)律，對其他市級機(jī)關(guān)等公共機(jī)構(gòu)都具有示范效應(yīng)。”上述負(fù)責(zé)人說。
“我們希望通過市政大廈這個項目的示范作用，鼓勵和倡導(dǎo)市級機(jī)關(guān)盡量采用合同能源管理方式推進(jìn)公共建筑的節(jié)能技改。”市機(jī)管局有關(guān)負(fù)責(zé)人說，在國外一些城市，合同能源管理模式已經(jīng)比較成熟，但在中國還沒有形成一個成熟的市場，有關(guān)格式合同條款、配套政策措施、激勵機(jī)制、推進(jìn)力度上都有待完善，“我們希望公共機(jī)構(gòu)特別是政府機(jī)關(guān)，在實際節(jié)能減排工作中能夠轉(zhuǎn)變工作理念，積極引入行之有效的方式方法，在全社會發(fā)揮示范和引領(lǐng)作用，這一點(diǎn)很重要。”
早報記者了解到，目前，全市已有20余家公共機(jī)構(gòu)采用了合同能源管理方式進(jìn)行節(jié)能技改。其中，市級機(jī)關(guān)有四家，除了市政大廈外，還有市司法局、市公安局以及海關(guān)大樓內(nèi)的市口岸辦。就在6月10日“全國低碳日”主題活動當(dāng)天，市公安局、市司法局、嘉定區(qū)機(jī)管局、曙光醫(yī)院共四個合同能源管理項目正式簽約，此次簽約對公共機(jī)構(gòu)的節(jié)能管理有一定的推進(jìn)作用。
市級機(jī)關(guān)超額完成目標(biāo)
根據(jù)上海節(jié)能減排的目標(biāo)，到“十二五”末，市級機(jī)關(guān)單位建筑面積能耗應(yīng)下降10%。早報記者昨日從上海市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局獲悉，實際上，到去年底，市級機(jī)關(guān)已超額完成該項目標(biāo)，納入能耗統(tǒng)計考核的市級機(jī)關(guān)能耗總量實現(xiàn)零增長。
同時，市教育系統(tǒng)中的74所普通高校和委屬中等學(xué)校，車用燃油、管道煤氣、煤炭、燃料油、液化石油氣等整體呈現(xiàn)下降態(tài)勢，其中管道煤氣較“十二五”初下降了85.93%，煤炭下降了89.76%。
與示范單位創(chuàng)建同步推進(jìn)的，還有本市公共機(jī)構(gòu)合同能源管理項目。如，市政大廈、市司法行政大樓近11.4萬平方米建筑節(jié)能技改項目采用合同能源管理模式，年節(jié)能量（等效電）約為608.8萬度，單位建筑面積平均節(jié)能率20%以上。
未來3-5年中，上海公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作將以實現(xiàn)能耗總量與單位建筑面積能耗“雙控”為目標(biāo)，按照國家公共機(jī)構(gòu)節(jié)約型示范單位創(chuàng)建要求，通過合同能源管理項目的有效推進(jìn)，發(fā)揮市場在公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作中資源配置作用，發(fā)揮示范單位和示范項目的標(biāo)桿作用和集聚效應(yīng)，為公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作提供不竭動力，激發(fā)更強(qiáng)活力。
