“五率”即縣域交接斷面水質達標率、污水處理率、污水處理廠負荷率、污水處理廠出水水質達標率、污水處理廠進水濃度穩(wěn)定率。抓“五率”的提高，就是抓水質的提升，用水質考核來倒逼各項治污工作：就是要通過各項指標的考核來倒逼各縣(市、區(qū))加快截污，就是以“五率”來量化明確各級政府、河長的職責所在，就是為了還百姓以凈水。

一、突出“全面”抓治污，提高縣域交接斷面水質達標率是前提。該率是取環(huán)保部門水質監(jiān)測綜合評價結果。一是以水質達標考核倒逼截污全覆蓋。重點是強化出入境斷面的水質，如出入境都是ⅱ類水，則境內基本沒有增加污染;如入境是ⅱ類水，出境是ⅳ類水，則境內增加污染較多，截污、控污沒做好。截污工作難考核，管道均埋在地下，只有強化交接斷面考核來檢驗治水成效，才能真正提高水質。二是以水質達標考核倒逼源頭全管控。加大管控源頭，對重污染企業(yè)重點管控、重點監(jiān)測、刷卡排污，據(jù)實制訂一廠一策。對工業(yè)、農業(yè)、三產等污水排放不定時測控，并對排放高濃度、高指標、高污染污水企業(yè)實施水量、水質實時監(jiān)測，確保達標排放。對排放不達標的，責令整改并依法按日計罰。按每間距設一監(jiān)測點，通過點位間的水質變化，倒查出超標排放企業(yè)。

二、控制“總量”抓截污，提高污水處理率是基礎。污水處理率是按照縣域污水處理總量除以同期自來水廠售水總量測算，也就是指一個區(qū)域范圍內污水和用水的比例。提高污水處理率實質上是反映該區(qū)域的污水增量。一是增加“進”的量提率。污水截不進，是現(xiàn)在面臨的難題，特別是老城區(qū)污水管老化、破損嚴重，大部分污水滲漏或直排河道，同時部分區(qū)塊雨污未分流，污水從雨水管排出。污水截不進，處理率就難以提高。因此，要提高進入污水處理廠的污水量。二是減少“用”的量提率。其核心思想在于節(jié)水，對工業(yè)節(jié)水，需完善節(jié)水政策機制、提升水效標準措施、開展節(jié)水綠色生態(tài)改造、加強機制模式創(chuàng)新、大力開發(fā)綠色節(jié)水產業(yè);對農業(yè)節(jié)水，要創(chuàng)新節(jié)水灌溉方式，包括滴灌、霧灌、滲灌等，抓住關鍵時期灌溉，實行節(jié)水抗旱栽培措施，充分利用天然降雨、調蓄地下水、引調“客水”;三產更要注重節(jié)水，如洗車行業(yè)、餐飲業(yè)等這些用水的主力軍，需采用科技、實用的手段節(jié)水，不浪費水資源，堅持效能節(jié)水。

三、擴大“規(guī)模”抓納污，提高污水處理廠負荷率是原則。污水處理廠負荷率是根據(jù)實際污水處理量和設計規(guī)模比例測算。一是根據(jù)實際“多”進水。污患之水源頭來，截污納管不復返。污水不納管，會導致污水廠進水量不足，長期處于不飽和狀態(tài)，污水處理量難以提高。因此，只有“多”截污水，增加污水處理量，污水處理廠負荷率自然會相應提高。二是依據(jù)需求“大”擴容。隨著社會經濟的不斷發(fā)展，各方面綜合產生的污水量明顯增多，污水處理廠提標擴容已是必然需求。要根據(jù)污水的實際排放情況，科學地、有依據(jù)地集中力量進行提標改造，保證污水處理質量。