企事業(yè)單位排污，環(huán)保部門代為受過的現(xiàn)象近年來屢見不鮮。這就如同小學生在街上闖了禍，一躲了之，其校長、教務主任、班主任、家長等被問責。應該說，排污企事業(yè)單位對環(huán)境污染擔責的法律規(guī)定是明確的、具體的，但在實際操作中，排污企事業(yè)單位一旦發(fā)生環(huán)境污染方面的事故，往往把包括當?shù)卣趦鹊谋O(jiān)管者推向前臺處理善后。實際上，對監(jiān)管者懲罰再嚴，也無助于教育好學生。只有厘清各方責任，才能改善環(huán)境質量、提高政府的管理水平。

要厘清環(huán)境污染的主體責任和監(jiān)督責任，首先要正確認識排污企事業(yè)單位的社會性質和地位。任何一個企事業(yè)單位，本質上都是自負盈虧的經(jīng)濟實體，要承擔基本的社會和環(huán)境責任。評價一個企事業(yè)單位，不僅要看其經(jīng)濟效益，同時要分析其在社會和環(huán)保等方面的表現(xiàn)。經(jīng)濟效益是企事業(yè)單位內部的管理事務，不需地方政府過問;而治理污染要花費真金白銀，排污企事業(yè)的逐利本性決定了他們不會主動開展這項工作，必須由地方政府監(jiān)督。

在日本、德國等國家，企業(yè)發(fā)生突發(fā)環(huán)境污染事件，均以企業(yè)為主消除污染，事后企業(yè)還要被處以重罰，甚至破產(chǎn)。企業(yè)知道污染事故發(fā)生后對自身經(jīng)營的沉重打擊，乃至違法便意味著企業(yè)死亡，因而防范措施嚴格。應急預案的制作絕不會應付了事，應急物資也往往堆放在廠區(qū)內，而不是事故發(fā)生后從其他地方緊急調用。這些企業(yè)往往會想方設法排查風險，因為他們明白，每完善一個細節(jié)就是為企業(yè)的未來發(fā)展又加上一道保險。

而在我國，排污企事業(yè)單位往往是當?shù)氐募{稅大戶，也是當?shù)卣恼粕厦髦?，各個職能部門從方方面面為其保駕護航。在地方政府的強大保護下，排污企事業(yè)單位形成了依賴。長此以往，排污企事業(yè)單位逐漸淡化了環(huán)境意識，滿足于應付了事。

因此，加強對排污企事業(yè)單位的監(jiān)管至關重要。

每個排污企事業(yè)單位要有直接監(jiān)管者，負責日常巡查，上級監(jiān)管者隨機抽查。對下級巡查發(fā)現(xiàn)的嚴重違法排污行為，可提請上級監(jiān)管者指導處理;對上級抽查發(fā)現(xiàn)的違法排污線索，下級監(jiān)管者要主動核實，配合上級處理到位。不同層級的監(jiān)管者要共同聚焦排污企事業(yè)單位，形成不令自威的格局。

對長期禁止企事業(yè)單位違法排污不力而導致環(huán)境質量嚴重惡化的地區(qū)，督企要上升為督政。一個地區(qū)的污染物排放總量大，要么產(chǎn)業(yè)結構不合理，排污企事業(yè)單位數(shù)量眾多;要么某些企事業(yè)單位的污染物排放強度大。要解決這個難題，只有地方政府采取有力措施。點源治理可行，淘汰落后產(chǎn)能更加有效。

企事業(yè)單位發(fā)展不易，全社會都要為其創(chuàng)造寬松的外部環(huán)境。但企事業(yè)單位對應承擔的社會和環(huán)境責任不能含糊，尤其不能把利潤留給單位，污染留給社會。對企事業(yè)單位的社會貢獻和影響要宣傳，而對其可能帶來的環(huán)境破壞也要監(jiān)管到位，并且提高強制性。無污染事故就是最大的節(jié)約，也是企事業(yè)單位可持續(xù)發(fā)展的基本保障。