“許多光伏農(nóng)業(yè)項目沒有落到實處。”中國電力工程顧問集團華北電力設(shè)計院高級工程師汪海燕11月10日在于內(nèi)蒙古呼和浩特舉行的光伏農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展研討會上指出。

汪海燕認為，光伏農(nóng)業(yè)目前存在誤區(qū)：許多項目是光伏企業(yè)為了發(fā)展光伏電站而順帶發(fā)展農(nóng)業(yè)。“農(nóng)業(yè)和光伏的結(jié)合應該是凸顯1+1>2的綜合效應，從資源共用發(fā)展為資源互補，從而獲得最佳的經(jīng)濟效益。”同時，她指出在發(fā)展光伏農(nóng)業(yè)時，不僅要考慮光資源、土地、組件、逆變器、支架等光伏電站的經(jīng)濟評估，還要精準定位農(nóng)作物，在農(nóng)業(yè)規(guī)劃設(shè)計時做好經(jīng)濟評估，實現(xiàn)土地的高效利用，保證光伏發(fā)電量的同時，提升農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，對成本下降才有優(yōu)勢。

隨著我國西部光伏裝機趨于飽和，并網(wǎng)與消納矛盾日增，在華東、華北、西南、東南等地區(qū)發(fā)展光伏成為必然趨勢。而由于東部土地資源緊缺，分布式與光伏農(nóng)業(yè)、光伏漁業(yè)等利用形勢日漸受到重視。但在發(fā)展過程中，光伏電站擠占耕地資源甚至將其破壞的問題日益突出，光伏農(nóng)業(yè)不立足于農(nóng)業(yè)的現(xiàn)象時有發(fā)生。

農(nóng)業(yè)部規(guī)劃設(shè)計研究院副總工程師周長吉博士嚴厲的批評了目前很多光伏農(nóng)業(yè)項目停留在“做概念”層面的行為。“這對農(nóng)業(yè)的損害非常大。”同時他提出了設(shè)施農(nóng)業(yè)的概念。

據(jù)介紹，設(shè)施農(nóng)業(yè)是采用人工技術(shù)手段，改變自然光溫條件，創(chuàng)造優(yōu)化動植物生長的環(huán)境因子，使之能夠全天候生長的設(shè)施工程。不同種類的農(nóng)業(yè)大棚、畜牧、禽類棚舍都屬于此范圍，是在環(huán)境相對可控條件下，采用工程技術(shù)手段，進行動植物高效生產(chǎn)的一種現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方式。設(shè)施農(nóng)業(yè)涵蓋設(shè)施種植、設(shè)施養(yǎng)殖和設(shè)施食用菌等。在國際上，歐洲、日本等國通常使用“設(shè)施農(nóng)業(yè)(Protected Agriculture)”這一概念，美國等國通常使用“可控環(huán)境農(nóng)業(yè)(Controlled Environmental Agriculture)”一詞。我國設(shè)施農(nóng)業(yè)上的光伏利用面積已經(jīng)位居世界第一，但正如專家所說，許多屬于“做概念”或并未合理利用耕地資源。

周長吉說，“發(fā)展光伏農(nóng)業(yè)首先需要土地，而農(nóng)地的利用是國家最嚴格的政策。無論從環(huán)境還是從民生的角度，農(nóng)業(yè)光伏的立足點應該是農(nóng)業(yè)。”

“光伏農(nóng)業(yè)在國內(nèi)發(fā)展已有3年時間，但仍然沒有一個統(tǒng)一的標準。”國家新能源工程技術(shù)研究中心主任王建偉在參觀了香島公司位于內(nèi)蒙古呼和浩特的130兆瓦光伏農(nóng)業(yè)項目后，稱贊香島公司實現(xiàn)了經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的雙贏。他提出光伏農(nóng)業(yè)需要“做專”保證專業(yè)程度，“做大”通過規(guī)模化生產(chǎn)實現(xiàn)更好的經(jīng)濟效益，“做強”保證質(zhì)量和現(xiàn)代和程度，并建立相應的農(nóng)業(yè)設(shè)施、光伏和作物的技術(shù)標準。

國家新能源工程技術(shù)研究中心副主任周家民稱：“光伏農(nóng)業(yè)都是重資產(chǎn)行業(yè)，重點需要融資解決。”他認為發(fā)展光伏農(nóng)業(yè)，需要各個領(lǐng)域一起共同搭建一個更大的平臺。

對此，內(nèi)蒙古香島光伏農(nóng)業(yè)有限公司董事長劉永良說：“實現(xiàn)光伏農(nóng)業(yè)的標準化，也是解決融資難的最佳方式。”農(nóng)業(yè)項目之所以融資難，是由于流程復雜，“看天吃飯”，生產(chǎn)和銷售不確定因素較多。這次會上引起熱議的“香島模式”，就是通過從大棚建設(shè)、作物種植管理，到提前簽訂的市場銷售都通過統(tǒng)一標準，排除不確定因素，解決金融機構(gòu)的顧慮。同時以光伏項目穩(wěn)定的現(xiàn)金流收益，為農(nóng)業(yè)項目提供擔保，實現(xiàn)資金的最佳配置。

此外，光伏與設(shè)施農(nóng)業(yè)“爭奪”土地也是行業(yè)存在的一大矛盾。這也是業(yè)內(nèi)很多光伏農(nóng)業(yè)項目淪為“雞肋”的原因：企業(yè)往往從光伏角度出發(fā)，將光伏裝機量最大化而導致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受損。二者結(jié)合之后，土地利用率必然下降。在香島的130兆瓦10000畝土地項目，如果只建設(shè)光伏電站，裝機規(guī)?？梢猿^300兆瓦，但香島公司出于立足農(nóng)業(yè)的考慮，為保護農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主動降低了光伏裝機。

與會專家與企業(yè)代表一致決定，將依托內(nèi)蒙古香島光伏農(nóng)業(yè)有限公司的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，聯(lián)合國家新能源工程技術(shù)研究中心、農(nóng)業(yè)部規(guī)劃設(shè)計研究院、中國電力工程顧問集團華北電力設(shè)計院、內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學農(nóng)學院等多家科研機構(gòu)共同組建國家新能源工程技術(shù)研究中心光伏農(nóng)業(yè)研究院，實現(xiàn)產(chǎn)學研的有機結(jié)合，促進行業(yè)標準化的制訂，使設(shè)施農(nóng)業(yè)與光伏發(fā)電的結(jié)合早日步入正軌。