甘肅省2016年電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易實(shí)施細(xì)則

第一章 總則

第一條 為推進(jìn)甘肅省電力體制改革，規(guī)范電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易工作，根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見(jiàn)》(中發(fā)〔2015〕9號(hào))、《中共甘肅省委辦公廳、甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈甘肅省電力體制改革實(shí)施方案〉的通知》(甘辦發(fā)〔2015〕26號(hào)) 、《關(guān)于開(kāi)展可再生能源就近消納試點(diǎn)的通知》(發(fā)改辦運(yùn)行(2015)2554號(hào))等文件精神，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條 電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易以電網(wǎng)安全為前提，堅(jiān)持依法合規(guī)、自愿交易的原則，維護(hù)各市場(chǎng)主體合法權(quán)益。

第三條 組織實(shí)施部門和單位職責(zé)

省發(fā)展改革委牽頭組織電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易工作;

省工信委負(fù)責(zé)年度電力電量平衡原則，參與交易主體資格審查等工作;

省環(huán)保廳組織市(州)、縣(市、區(qū))、蘭州新區(qū)、甘肅礦區(qū)環(huán)保部門負(fù)責(zé)對(duì)參與直接交易的電力用戶與發(fā)電企業(yè)進(jìn)行環(huán)保資格(環(huán)評(píng)審批、驗(yàn)收及環(huán)境違法、違規(guī)等情況)審查等工作;

甘肅能源監(jiān)管辦參與交易主體資格審查，對(duì)電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)管;

省電力公司負(fù)責(zé)電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易的價(jià)格協(xié)調(diào)、安全校核、交易執(zhí)行、交易結(jié)算、信息披露等實(shí)施工作。

第二章 準(zhǔn)入條件

第四條 體現(xiàn)扶大、扶優(yōu)、扶強(qiáng)的政策導(dǎo)向，有利于結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。參與企業(yè)要符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄，符合節(jié)能環(huán)保要求。

第五條 電力用戶條件

(1)省內(nèi)符合政策的電解鋁、鐵合金、碳化硅、電石等企業(yè);

(2)用電容量在315KVA及以上且年用電量100萬(wàn)千瓦時(shí)以上的高新技術(shù)企業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè);

(3)蘭州新區(qū)容量在315KVA及以上且年用電量200萬(wàn)千瓦時(shí)以上的工業(yè)企業(yè);

(4)在全年電力電量平衡基礎(chǔ)上，上述行業(yè)用電量超過(guò)上年同期電量的企業(yè)。

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)是指符合《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2015年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體攻堅(jiān)戰(zhàn)工作方案的通知》(甘政辦發(fā)〔2015〕33號(hào))要求的38戶企業(yè)。

第六條 發(fā)電企業(yè)條件

(1)省內(nèi)全部統(tǒng)調(diào)火電、水電企業(yè);

(2)全省范圍內(nèi)發(fā)電出力不受網(wǎng)架和時(shí)段限制的、符合國(guó)家政策、具有獨(dú)立法人資格、已并網(wǎng)發(fā)電的集中式光伏、風(fēng)力發(fā)電企業(yè)(但特許權(quán)新能源企業(yè)、分布式新能源企業(yè)、臨時(shí)接入電網(wǎng)的新能源企業(yè)除外)。

第七條 2015年交易合同未履行的企業(yè),合同責(zé)任方不得參與2016年直購(gòu)電交易。

第三章 資格審查

第八條 符合第五條的電力用戶，向所在市、州供電公司申領(lǐng)、填報(bào)《甘肅省電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易申請(qǐng)表》。經(jīng)市州供電公司初審后，集中交省電力公司收集匯總。

發(fā)電企業(yè)向省電力公司交易中心申報(bào)。

第九條 省發(fā)展改革委組織省工信委、省環(huán)保廳、省能源局、甘肅能源監(jiān)管辦、省電力公司在5個(gè)工作日內(nèi)完成對(duì)企業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入資格審查。審核結(jié)果在甘肅省電力市場(chǎng)交易平臺(tái)和甘肅省電力公司網(wǎng)站公示。

第四章 交易組織

第十條 直接交易申報(bào)電量

1.電力用戶交易申報(bào)電量為企業(yè)生產(chǎn)用電量;

2.發(fā)電企業(yè)交易申報(bào)電量為上網(wǎng)電量，其中：

(1)新能源企業(yè)的電量按用戶的用電量的1/5參與交易。

(2)火電、水電企業(yè)與電力用戶的電量對(duì)應(yīng)關(guān)系為1:1;

(3)新能源發(fā)電企業(yè)與火電企業(yè)打捆參與交易，原則上新能源發(fā)電企業(yè)與火電企業(yè)發(fā)電量按照1：4打捆的電量，對(duì)應(yīng)電力用戶交易電量。打捆交易由省電力公司負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

第十一條 交易周期以年度交易為主，季度交易為輔。年度交易組織在上一年12月底前完成;季度交易組織在當(dāng)年3、6、9月底完成。具體時(shí)間安排在省電力公司網(wǎng)站發(fā)布。

第十二條 季度交易內(nèi)容主要包括，未參加年度交易且符合準(zhǔn)入資格的企業(yè);符合第五條第(4)款規(guī)定的電力用戶;合同主體一方需要對(duì)年度交易合同進(jìn)行調(diào)整。

第十三條 交易順序原則上按新能源發(fā)電企業(yè)與電力用戶交易、火電企業(yè)和電力用戶交易。

第十四條 符合準(zhǔn)入資格的發(fā)電企業(yè)和電力用戶交易通過(guò)甘肅電力市場(chǎng)交易平臺(tái)，采取雙邊自主協(xié)商交易或集中撮合交易方式開(kāi)展。

雙邊自主協(xié)商交易是電力用戶與發(fā)電企業(yè)自主協(xié)商確定直接交易意向，提交交易平臺(tái)，經(jīng)甘肅電力調(diào)度控制中心安全校核后形成交易結(jié)果。

集中撮合交易是電力用戶與發(fā)電企業(yè)通過(guò)電力交易平臺(tái)進(jìn)行直接交易意向申報(bào)，由電力交易平臺(tái)按規(guī)定計(jì)算方法進(jìn)行出清計(jì)算，確定無(wú)約束出清結(jié)果，經(jīng)甘肅電力調(diào)度控制中心安全校核后形成交易結(jié)果。

第十五條 交易結(jié)果通過(guò)交易平臺(tái)公示，公示內(nèi)容主要包括出清計(jì)算原則、出清結(jié)果、校核結(jié)果、未成交原因等。

第十六條交易結(jié)果確定后，電力用戶與發(fā)電企業(yè)雙方在5個(gè)工作日內(nèi)簽訂《電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易購(gòu)售電合同》。同時(shí)，電力用戶、發(fā)電企業(yè)與電網(wǎng)企業(yè)三方簽訂《電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易輸配電服務(wù)合同》。雙方合同及三方合同由發(fā)電企業(yè)及甘肅省電力公司，按規(guī)定向省發(fā)展改革委、省工信委、甘肅能源監(jiān)管辦備案。

第五章 安全校核

第十七條 以售電側(cè)需求預(yù)測(cè)為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌平衡電力電量。最大交易電量按預(yù)測(cè)電量確定。優(yōu)先考慮可再生能源發(fā)電。火電機(jī)組應(yīng)全電量參與直接交易。

第十八條 省電力公司依據(jù)年度電力電量平衡原則編制年度發(fā)用電計(jì)劃，明確電網(wǎng)安全的約束電量、“以熱定電”電量等，明確有關(guān)邊界條件、最小開(kāi)機(jī)方式、交易上限及安全校核注意事項(xiàng)，并在交易組織前發(fā)布。

第十九條 安全校核按交易周期分年度和季度進(jìn)行，電力調(diào)度機(jī)構(gòu)在交易周期內(nèi)所有交易出清后進(jìn)行總量安全校核，電力交易機(jī)構(gòu)依據(jù)安全校核結(jié)果發(fā)布最終交易結(jié)果。

第二十條 簽訂直接交易合同的發(fā)電企業(yè)，對(duì)其直接交易電量所對(duì)應(yīng)的發(fā)電容量統(tǒng)籌考慮安排其他類型交易，包括基數(shù)交易、臨時(shí)交易及外送電交易等

第二十一條 因不可抗力以及電力系統(tǒng)發(fā)生事故等緊急情況影響直接交易完成時(shí)，電力調(diào)度機(jī)構(gòu)有權(quán)按照保證電網(wǎng)安全的原則實(shí)施調(diào)度。

第六章 交易結(jié)算

第二十二條 直接交易委托電網(wǎng)企業(yè)統(tǒng)一結(jié)算。直接交易電量以電網(wǎng)企業(yè)與電力用戶、發(fā)電企業(yè)合同所約定的計(jì)量點(diǎn)計(jì)量電量為準(zhǔn)。

第二十三條 電力用戶與發(fā)電企業(yè)交易電價(jià)按照電力用戶到戶電價(jià)與發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價(jià)購(gòu)銷兩側(cè)價(jià)差等額傳導(dǎo)的方式確定。

第二十四條 電力用戶按月結(jié)算、季度清算;發(fā)電企業(yè)交易電量按年內(nèi)滾動(dòng)平衡結(jié)算，年度清算原則按三方合同約定為準(zhǔn)。

第二十五條 直接交易結(jié)算，電量先結(jié)算直接交易電量，再結(jié)算其它電量;電費(fèi)先結(jié)算直接交易電費(fèi)，再結(jié)算其它電費(fèi)。

第二十六條 結(jié)算方法

1.電網(wǎng)企業(yè)與電力用戶電費(fèi)結(jié)算

直接交易價(jià)格=用電企業(yè)到戶電價(jià)±購(gòu)銷兩側(cè)價(jià)差等額傳導(dǎo)價(jià)格

月度結(jié)算電費(fèi)=月度直接交易電量×直接交易價(jià)格

2.電網(wǎng)企業(yè)與發(fā)電企業(yè)電費(fèi)結(jié)算

直接交易價(jià)格=發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價(jià)±購(gòu)銷兩側(cè)價(jià)差等額傳導(dǎo)價(jià)格

月度結(jié)算電費(fèi)=月度直接交易電量×直接交易價(jià)格

第二十七條 參與直接交易的發(fā)電企業(yè)運(yùn)行和輔助補(bǔ)償執(zhí)行《西北區(qū)域發(fā)電廠并網(wǎng)運(yùn)行管理實(shí)施細(xì)則(試行)》、《西北區(qū)域并網(wǎng)發(fā)電廠輔助服務(wù)管理實(shí)施細(xì)則(試行)》，考核兌現(xiàn)方式不變。

第七章 交易管理

第二十八條 新能源發(fā)電企業(yè)與電力用戶的交易，不應(yīng)改變國(guó)家可再生能源電價(jià)附加補(bǔ)貼資金使用方向。

第二十九條 參與直接交易的發(fā)電企業(yè)和電力用戶均應(yīng)服從電網(wǎng)統(tǒng)一調(diào)度，嚴(yán)格執(zhí)行并網(wǎng)運(yùn)行及發(fā)電廠輔助服務(wù)的相關(guān)規(guī)定。

第三十條 省電力公司于每月15日前在對(duì)外網(wǎng)站公布直接交易情況。

第三十一條 電力用戶與發(fā)電企業(yè)年度直接交易完成后，省電力公司對(duì)交易執(zhí)行情況進(jìn)行報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容包括：交易電量、交易電價(jià)、交易金額、合同履行情況、電費(fèi)交納情況、交易電量與合同電量的偏差情況、合同違約情況等

第三十二條 發(fā)電企業(yè)因自身原因(包括出現(xiàn)環(huán)保設(shè)施運(yùn)行不正常、環(huán)保措施未落實(shí)等被環(huán)保部門責(zé)令限產(chǎn)、停產(chǎn)等環(huán)保因素)造成電力直接交易合同無(wú)法完成時(shí)，在后期調(diào)度時(shí)不予追補(bǔ)，相關(guān)違約責(zé)任在合同中約定。

第三十三條 當(dāng)參與直接交易的發(fā)電企業(yè)預(yù)計(jì)無(wú)法完成合同電量時(shí)，應(yīng)由發(fā)電企業(yè)向甘肅能源監(jiān)管辦提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后可將發(fā)電權(quán)轉(zhuǎn)讓給其他符合準(zhǔn)入條件的發(fā)電企業(yè)。合同無(wú)法執(zhí)行的，雙方解除合同后，電力用戶可參加季度交易。

第三十四條 參與直接交易的電力用戶年內(nèi)無(wú)法完成合同約定電量，存在下列情況之一者，除按合同承擔(dān)違約責(zé)任外，還須遵守以下規(guī)定：

電力用戶實(shí)際交易電量累計(jì)出現(xiàn)三個(gè)月低于合同約定電量70%的，該電力用戶不得在年內(nèi)再次參與直購(gòu)電交易，且在次年直接交易時(shí)取消首輪交易資格。

電力用戶實(shí)際交易電量累計(jì)出現(xiàn)三個(gè)月低于合同約定電量50%時(shí)，合同發(fā)電企業(yè)一方可提出調(diào)整合同或終止合同，并提前十個(gè)工作日函告合同相關(guān)方。

第三十五條 在交易合同期內(nèi)，發(fā)現(xiàn)電力用戶或發(fā)電企業(yè)有下列情況之一者，取消其交易資格：

1.私自將所購(gòu)電量轉(zhuǎn)售其它用戶的;

2.相互串通報(bào)價(jià)，操縱或控制交易市場(chǎng)的;

3.拖欠直接交易電費(fèi)三個(gè)月的;

4.不服從電網(wǎng)調(diào)度命令的;

6.違反國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)及交易規(guī)則的。

第三十六條 除不可抗力外，對(duì)2016年度合同履約率低于10%的企業(yè)，暫停責(zé)任方次年交易資格;

第三十七條 當(dāng)因電力電量平衡等因素發(fā)生重大變化，確需對(duì)直接交易合同進(jìn)行普遍調(diào)整時(shí)，應(yīng)由合同主體提出申請(qǐng)，在政府相關(guān)部門指導(dǎo)下進(jìn)行。

第三十八條 省發(fā)展改革委會(huì)同省工信委、省環(huán)保廳、省能源局、甘肅能源監(jiān)管辦、省電力公司對(duì)電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理，定期對(duì)電力用戶和發(fā)電企業(yè)直接交易情況進(jìn)行總結(jié)，并征求相關(guān)方面意見(jiàn)，完善直接交易工作。

第三十九條 省政府相關(guān)部門要嚴(yán)格維護(hù)直接交易秩序，不得采取影響直接交易的措施、辦法。

第四十條 參與電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易工作的相關(guān)人員，須嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)和工作紀(jì)律。

第八章 附則

第四十一條 依據(jù)本實(shí)施細(xì)則，省電力公司另行制定《甘肅省電力市場(chǎng)交易平臺(tái)操作細(xì)則》。

第四十二條 本實(shí)施細(xì)則由省發(fā)展改革委會(huì)同相關(guān)部門解釋。

第四十三條 本實(shí)施細(xì)則自發(fā)文之日起實(shí)行。原《甘肅省電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易試點(diǎn)實(shí)施細(xì)則(暫行)》的通知(甘發(fā)改商價(jià)〔2014〕1394號(hào))同時(shí)廢止。