江西省政府日前印發(fā)《江西省流域生態(tài)補(bǔ)償辦法(試行)》，決定2016年籌集20.91億元在全省境內(nèi)實(shí)施流域生態(tài)補(bǔ)償。這意味著江西成為全國(guó)流域生態(tài)補(bǔ)償覆蓋范圍最廣、資金籌集量最大的省份，實(shí)現(xiàn)了自籌資金、跨流域橫向補(bǔ)償?shù)葞状笳哳I(lǐng)域的創(chuàng)新突破。

“《江西省流域生態(tài)補(bǔ)償辦法(試行)》是江西省貫徹落實(shí)黨的十八屆五中全會(huì)精神的一個(gè)重要行動(dòng)，是江西省創(chuàng)新生態(tài)文明制度體系、加快生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)、打造生態(tài)文明建設(shè)的樣板、加速實(shí)現(xiàn)綠色崛起的一個(gè)重要舉措。”江西省發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，江西是長(zhǎng)江中下游地區(qū)的重要水源省份，鄱陽(yáng)湖流域占全省轄區(qū)面積的94%，全省5條主要河流全部匯入鄱陽(yáng)湖，調(diào)蓄后經(jīng)湖口匯入長(zhǎng)江，流域具有完整的生態(tài)系統(tǒng)?！督魇×饔蛏鷳B(tài)補(bǔ)償辦法(試行)》對(duì)保護(hù)好鄱陽(yáng)湖“一湖清水”，探索建立大湖流域生態(tài)保護(hù)機(jī)制，具有舉足輕重的作用，對(duì)保障長(zhǎng)江中下游和東江流域水生態(tài)安全具有重大的戰(zhàn)略意義。

據(jù)介紹，《江西省流域生態(tài)補(bǔ)償辦法(試行)》探索建立了中央財(cái)政爭(zhēng)取一塊、省財(cái)政安排一塊、整合各方面資金一塊、設(shè)區(qū)市與縣(市、區(qū))財(cái)政籌集一塊、社會(huì)與市場(chǎng)上募集一塊的“五個(gè)一塊”流域生態(tài)補(bǔ)償資金籌措方式，流域范圍內(nèi)所有縣(市、區(qū))對(duì)促進(jìn)全省流域可持續(xù)發(fā)展和水環(huán)境質(zhì)量的改善承擔(dān)共同責(zé)任。如支持流域中下游地區(qū)、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)建立協(xié)商平臺(tái)機(jī)制，鼓勵(lì)采取對(duì)口協(xié)作、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、人才培訓(xùn)、共建園區(qū)等方式加大橫向生態(tài)補(bǔ)償實(shí)施力度;探索從社會(huì)、市場(chǎng)籌集資金，擴(kuò)大補(bǔ)償資金來(lái)源渠道，建立生態(tài)基金;結(jié)合環(huán)境稅費(fèi)改革，推進(jìn)排污權(quán)交易、水權(quán)交易等市場(chǎng)化的補(bǔ)償方式等。

《辦法》綜合考慮了流域上下游不同地區(qū)受益程度、保護(hù)責(zé)任、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等因素，在資金分配上向“五河一湖”及東江源頭保護(hù)區(qū)等重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)傾斜，體現(xiàn)了共同但有區(qū)別的責(zé)任;流域生態(tài)補(bǔ)償資金分配將水質(zhì)作為主要因素，同時(shí)兼顧森林生態(tài)保護(hù)、水資源管理因素，對(duì)水質(zhì)改善較好、生態(tài)保護(hù)貢獻(xiàn)大、節(jié)約用水多的縣(市、區(qū))加大補(bǔ)償，這將進(jìn)一步調(diào)動(dòng)各縣(市、區(qū))保護(hù)生態(tài)環(huán)境的積極性。