按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)水污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知》、《云南省人民政府關(guān)于加強(qiáng)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的意見(jiàn)》、《昆明市人民政府關(guān)于印發(fā)最嚴(yán)格水資源管理制度實(shí)施方案的通知》等文件，昆明市起草了《昆明市人民政府關(guān)于加強(qiáng)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》?！秾?shí)施意見(jiàn)》，緊緊圍繞“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水新思路，認(rèn)真落實(shí)資源節(jié)約與環(huán)境保護(hù)基本國(guó)策，實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理制度，大力宣傳節(jié)水和潔水觀念，加強(qiáng)定額用水、計(jì)劃用水、計(jì)量用水管理，建立健全節(jié)水激勵(lì)機(jī)制和市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，強(qiáng)化節(jié)水考核，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水、工業(yè)節(jié)水、公共機(jī)構(gòu)節(jié)水和生活節(jié)水，鞏固提升節(jié)水型城市創(chuàng)建成果，繼續(xù)開(kāi)展節(jié)水型縣城創(chuàng)建，推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)水資源節(jié)約保護(hù)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供水資源保障。

《實(shí)施意見(jiàn)》共分為指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)、主要工作任務(wù)、保障措施四個(gè)部分。第一部分指導(dǎo)思想，闡述了節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的總體思路、總原則、總要求、總目的、總體方略;第二部分主要目標(biāo)確定了到2020年，用水總量、萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)用水重復(fù)利用率、城鎮(zhèn)節(jié)水器具普及率、公共供水管網(wǎng)漏損率、節(jié)水灌溉率、新增高效節(jié)水灌溉面積、農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)、城市再生水利用率等幾項(xiàng)主要指標(biāo)值;第三部分主要工作任務(wù)，對(duì)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的主要工作進(jìn)行了安排部署;第四部分保障措施，提出保障開(kāi)展節(jié)水型社會(huì)建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、資金投入、體制機(jī)制、獎(jiǎng)懲制度等主要措施。

2015年10月29日上午，昆明市水務(wù)局舉行了《昆明市人民政府關(guān)于加強(qiáng)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)(征求意見(jiàn)稿)》聽(tīng)證會(huì)，聽(tīng)取社會(huì)各方面的意見(jiàn)和建議，增加了法規(guī)制定的透明度和公眾參與度，促進(jìn)了制度決策的民主化、科學(xué)化。同時(shí)，邀請(qǐng)市人大農(nóng)工委、市政府法制辦等單位和省、市新聞媒體到會(huì)監(jiān)督和報(bào)道。

報(bào)名參與本次聽(tīng)證會(huì)的聽(tīng)證代表共17名，其中，從事城市給、排水工作管理的有4名，人大代表1名，政協(xié)委員1名，法律工作者2名，專業(yè)技術(shù)人員和市民代表 9名。代表們針對(duì)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)工作提出了43條意見(jiàn)和建議，針對(duì)這些建議，起草組認(rèn)真進(jìn)行了歸納整理，形成書(shū)面報(bào)告，并作進(jìn)一步修改完善，繼續(xù)起草好《實(shí)施意見(jiàn)》。

根據(jù)《實(shí)施意見(jiàn)》，到2020年，昆明年用水總量控制在26.6億立方米以內(nèi)，在2017年底以前，昆明除主城區(qū)外的其他縣(區(qū))，將全面實(shí)施階梯水價(jià)。(政策法規(guī)處)