天津的工業(yè)規(guī)模體大若象，僅次于上海。據(jù)津滬統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，兩市工業(yè)總產(chǎn)值都超過3萬(wàn)億元。如果用最簡(jiǎn)短的一句話形容天津工業(yè)，那就是大制造、大化工。然而，2015年8月12日的一聲巨響，讓化工圍城的天津再度蒙上陰影，而先進(jìn)制造的突圍之戰(zhàn)，迫在眉睫，也在所難免。

天津市近年來的工業(yè)增長(zhǎng)非常迅速。從2007年到2014年，天津工業(yè)總量?jī)粼隽?萬(wàn)億元。2014年天津市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到2.8萬(wàn)億元，工業(yè)總產(chǎn)值為3.01萬(wàn)億元。在2007年實(shí)現(xiàn)第一個(gè)萬(wàn)億，用了57年時(shí)間;2011年實(shí)現(xiàn)第二個(gè)萬(wàn)億，用了4年時(shí)間;2014年實(shí)現(xiàn)第三個(gè)萬(wàn)億，僅用了3年時(shí)間。中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者近日走進(jìn)天津，一探天津制造業(yè)背后的發(fā)展軌跡，與此同時(shí)，剖析中國(guó)制造業(yè)下滑的深層原因，展望先進(jìn)制造業(yè)的未來。

制造業(yè)下滑背后實(shí)質(zhì)是結(jié)構(gòu)調(diào)整津門是天津的別名，還有津沽、沽上之稱。盡管到了現(xiàn)代，歷經(jīng)滄桑的明代四座城門早已不復(fù)存在，但這座北方城市仍保留著租界、文化街、通商口岸的烙印。

從清末民初時(shí)期，天津就是中國(guó)經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的城市之一，工商業(yè)發(fā)達(dá)、門類齊全，是中國(guó)近代工業(yè)的發(fā)祥地。天津是新中國(guó)第一臺(tái)電視機(jī)、第一部電話、第一架照相機(jī)、第一臺(tái)汽車發(fā)動(dòng)機(jī)、第一只手表的產(chǎn)地。由天津開始的鐵路、電話、郵政、采礦、近代教育、司法等建設(shè)，均創(chuàng)近代中國(guó)100個(gè)第一，然而在新中國(guó)成立的前20年，天津沉寂了許久。

天津工業(yè)真正開始迅速增長(zhǎng)時(shí)，正值“十一五”時(shí)期，濱海新區(qū)2007年底獲批為全國(guó)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)。天津市采取依靠重大工業(yè)項(xiàng)目拉動(dòng)的策略，形成航空航天、石油化工、裝備制造、電子信息、生物醫(yī)藥、新能源、新材料、國(guó)防工業(yè)八大優(yōu)勢(shì)支柱產(chǎn)業(yè)?，F(xiàn)如今，天津是中國(guó)北方的經(jīng)濟(jì)中心，中國(guó)四座直轄市之一。

天津市制造業(yè)的體量巨大，2014年占全市工業(yè)總產(chǎn)值3.01萬(wàn)億元的78.8%，占全市GDP的34.5%;工業(yè)增加值達(dá)到7083.4億元。航空航天等八大支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值合計(jì)24998.04億元，占天津規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值的89%。其中，裝備制造業(yè)產(chǎn)值9873.94億元，占規(guī)上工業(yè)的35.2%;高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值8503.36億元，占規(guī)上工業(yè)的30.3%。天津的大制造體現(xiàn)在擁有一批大飛機(jī)、大火箭、大造船、大乙烯的項(xiàng)目，形成“三機(jī)一箭一星一站”的產(chǎn)業(yè)格局;是全球唯一兼有航空與航天兩大產(chǎn)業(yè)的城市，包括空客A320總裝線、航天器制造產(chǎn)業(yè)基地;石油化工領(lǐng)域有百萬(wàn)噸乙烯、千萬(wàn)噸煉油等;冶金機(jī)械領(lǐng)域的天鋼擴(kuò)能、海鷗精密機(jī)械加工基地、中船重工天津臨港造修船基地;電子信息領(lǐng)域的電子加速器生產(chǎn)基地、生物芯片研發(fā)基地;生物醫(yī)藥領(lǐng)域的金耀生物園;新能源、新材料領(lǐng)域的京瓷太陽(yáng)能新工廠等。

近年來天津工業(yè)呈下滑趨勢(shì)，全國(guó)制造業(yè)企業(yè)也不景氣。南開大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)劉鋼對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者說，“中國(guó)制造業(yè)以出口為導(dǎo)向，受出口萎縮的影響較大。2008年金融危機(jī)后采取刺激政策，使得制造業(yè)有所恢復(fù)，但從2012年開始制造業(yè)又下滑了，全國(guó)總體情況不太理想，伴隨企業(yè)利潤(rùn)的下滑，所產(chǎn)生的影響也較大。”

天津市統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2015年前三季度規(guī)模以上工業(yè)增加值中，石油和天然氣開采業(yè)、黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)，合計(jì)增加值占全市工業(yè)18.9%，裝備制造業(yè)增加值占全市工業(yè)35.6%，這兩項(xiàng)合計(jì)占全市工業(yè)的54.5%?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)的增長(zhǎng)帶來一抹亮色，前三季度服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)9.7%，占全市生產(chǎn)總值的51.8%。

“從經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)看，天津工業(yè)占比開始出現(xiàn)上升。2014年天津工業(yè)占比過半，在50.8%左右，但重化工業(yè)比重過高，占比基本達(dá)到七成左右。從布局上看，天津工業(yè)現(xiàn)在越來越多是制造業(yè)，集中到大項(xiàng)目上，制造業(yè)主體基本集中在濱海新區(qū)。”中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究會(huì)理事、天津財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)叢屹告訴中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者，天津的工業(yè)增速?gòu)?014年開始出現(xiàn)明顯下滑，去年5月規(guī)上工業(yè)增加值增速僅為8.7%，低于全國(guó)平均增速的8.8%。“我們經(jīng)過調(diào)研認(rèn)為，天津工業(yè)增加值已進(jìn)入趨勢(shì)性下滑的態(tài)勢(shì)。”叢屹進(jìn)一步分析稱，制造業(yè)下滑的原因是多方面的，包括出口的增速下滑明顯、固定資產(chǎn)投資的增速下滑、第三產(chǎn)業(yè)增加值從比重上來說增速放緩、虧損企業(yè)數(shù)量和企業(yè)的虧損面在擴(kuò)大等，這個(gè)態(tài)勢(shì)背后的本質(zhì)實(shí)際上是結(jié)構(gòu)調(diào)整。因?yàn)橹鼗ふ麄€(gè)周期性變化，像大宗原材料、化工產(chǎn)品的價(jià)格大幅回落。對(duì)于天津的重化工來說，基本上屬于周期性下滑，這不是天津能決定的，是經(jīng)濟(jì)環(huán)境所決定的。由于天津的重化工比重過大，所以會(huì)拖累工業(yè)增速平均指數(shù)整體下滑。

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的不景氣和新興產(chǎn)業(yè)的比重過小，使天津市結(jié)構(gòu)調(diào)整呈現(xiàn)出兩難的局面。“天津的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在逐漸下滑，如摩托羅拉、長(zhǎng)城汽車等。勞動(dòng)密集型企業(yè)早在幾年前就逐漸開始下滑，如進(jìn)口的鋼管、地毯。傳統(tǒng)的ODM企業(yè)(原始設(shè)計(jì)制造商)在天津都遭遇困境。除非這種產(chǎn)品市場(chǎng)獨(dú)特性較強(qiáng)，比如有家制藥公司專門生產(chǎn)治療糖尿病的藥。”劉鋼說，但天津市的變化是，新一輪制造業(yè)發(fā)展開始興起，比如航空航天、電子信息、機(jī)器人等，產(chǎn)業(yè)發(fā)展處在一個(gè)集體調(diào)整的階段。

記者在調(diào)查中了解到，在天津重化工業(yè)明顯下滑的同時(shí)，反而是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了增速上升。據(jù)天津市工信委數(shù)據(jù)，2015年前三季度，航空航天產(chǎn)業(yè)同比增長(zhǎng)46%;節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值253億元，同比增長(zhǎng)21%;生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值1009億元，同比增長(zhǎng)15%;新能源產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值415億元，同比增長(zhǎng)12%。但新興產(chǎn)業(yè)占天津工業(yè)的比重有待提高。“在結(jié)構(gòu)性調(diào)整時(shí)期，新興產(chǎn)業(yè)大概占三成左右，包括新材料、新能源、生物醫(yī)藥等，現(xiàn)在還不能成為經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主力。”叢屹對(duì)記者說，天津有制造業(yè)基礎(chǔ)，但對(duì)天津來說，最重要的不是去制造業(yè)，而是讓制造業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。

2015年8月23日公布的《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》確定了三省市的定位，天津市定位為全國(guó)先進(jìn)制造研發(fā)基地、北方國(guó)際航運(yùn)核心區(qū)、金融創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)示范區(qū)、改革開放先行區(qū)。天津市擁有制造業(yè)基礎(chǔ)，再加之2015年受京津冀協(xié)同發(fā)展、天津自貿(mào)區(qū)、自主創(chuàng)新示范區(qū)等戰(zhàn)略機(jī)遇疊加，天津制造業(yè)發(fā)展即將加碼。接受記者采訪的專家認(rèn)為，大制造、重化工業(yè)，是天津短期之內(nèi)去不掉的產(chǎn)業(yè)構(gòu)成部分，天津整體制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方向就是先進(jìn)制造、高端制造。

先進(jìn)制造業(yè)遭遇產(chǎn)業(yè)政策阻礙

自2008年金融危機(jī)以后，重振實(shí)體經(jīng)濟(jì)成為全球主要國(guó)家的共同戰(zhàn)略。美國(guó)的高端制造業(yè)多路演進(jìn)，除了工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和智能硬件，還有歸屬下一代的先進(jìn)制造技術(shù)，先進(jìn)傳感、控制和平臺(tái)系統(tǒng)，可視化、信息化和數(shù)字化制造，先進(jìn)材料制造是制造技術(shù)力圖突破的核心。英國(guó)僅在制造業(yè)領(lǐng)域就集聚了四分之三的研發(fā)投入，其航空航天產(chǎn)業(yè)的國(guó)際排名僅次于美國(guó)。德國(guó)在嵌入式系統(tǒng)方面，特別是在汽車工業(yè)和自動(dòng)化工程方面的優(yōu)勢(shì)是工業(yè)4.0的基礎(chǔ)。

中國(guó)擁有全球最完備的工業(yè)體系，相對(duì)一體化的市場(chǎng)，這是實(shí)施制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的優(yōu)勢(shì)，但很多城市都是中低端制造或代加工，這是不爭(zhēng)的事實(shí)。中國(guó)工程院曾做過課題研究，在世界制造業(yè)的位置，美國(guó)排第一方陣;德國(guó)、日本處于第二方陣;中國(guó)、英國(guó)、法國(guó)、韓國(guó)處于第三方陣。

2010年中國(guó)制造業(yè)產(chǎn)出占世界的比重為19.8%，超過美國(guó)成為全球制造業(yè)第一大國(guó)。但中國(guó)先進(jìn)制造業(yè)總體效益偏低，高技術(shù)產(chǎn)品大部分依賴國(guó)外，部分高檔產(chǎn)品由外資企業(yè)制造，無自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，核心技術(shù)仍掌握在外方手中。先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)品出口大部分是低技術(shù)、低附加值產(chǎn)品。“中國(guó)制造業(yè)面臨雙重?cái)D壓：跨國(guó)公司和海外再工業(yè)化。中國(guó)大量制造業(yè)有代工，幫助外國(guó)企業(yè)生產(chǎn)東西，汽車企業(yè)也是幫助外國(guó)企業(yè)生產(chǎn)，包括零部件加工，汽車組裝廠。2001年我們?cè)ヌ旖蚰ν辛_拉調(diào)研，發(fā)現(xiàn)實(shí)際上就是一個(gè)OEM廠，加工代工廠，在價(jià)值鏈的低端，這種情況在中國(guó)非常普遍。”劉鋼對(duì)記者說。

劉鋼說，美國(guó)的再工業(yè)化是通過桌面生產(chǎn)設(shè)備來實(shí)現(xiàn)個(gè)性化、數(shù)字化智能，以此來滿足市場(chǎng)需求。歐洲的工業(yè)生產(chǎn)力很強(qiáng)，如果產(chǎn)業(yè)興起，對(duì)歐洲、對(duì)美國(guó)，這兩個(gè)傳統(tǒng)市場(chǎng)都是中國(guó)無法占領(lǐng)的。制造業(yè)未來的發(fā)展主要有三個(gè)方面，就是制造過程。其一，中國(guó)的企業(yè)后期強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)市場(chǎng)，在研發(fā)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、銷售過程中更多強(qiáng)調(diào)設(shè)計(jì)。其二，制造企業(yè)出現(xiàn)更多機(jī)器人工廠，由工業(yè)機(jī)器人代替勞工，智能化的趨勢(shì)開始出現(xiàn)。其三，銷售服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)化。現(xiàn)在有些“互聯(lián)網(wǎng)+”企業(yè)，一邊拿政府補(bǔ)貼，一邊對(duì)制造企業(yè)和傳統(tǒng)中小企業(yè)提出苛刻的條件，這種新情況在國(guó)內(nèi)大型購(gòu)物網(wǎng)站上都出現(xiàn)過，導(dǎo)致企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本提高。經(jīng)濟(jì)發(fā)展在每個(gè)階段總會(huì)有企業(yè)淘汰，如果市場(chǎng)不存在了，市場(chǎng)萎縮，那么制造業(yè)的發(fā)展會(huì)越來越弱。

由此而言，發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)是中國(guó)勢(shì)必要走的一條路，先進(jìn)制造體現(xiàn)了綠色制造、智能制造、服務(wù)型制造，是節(jié)約資源、環(huán)境友好、效率更高的制造業(yè)。但發(fā)展先進(jìn)制造面臨的政策障礙，是揮之不去的魔咒，必須盡快被打破。“中國(guó)的產(chǎn)業(yè)管制和限制實(shí)在太嚴(yán)格，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)在形成生產(chǎn)組織方式的時(shí)候就面臨諸多限制。”劉鋼對(duì)記者說，以新能源汽車為例，其發(fā)展面臨的最大問題是產(chǎn)業(yè)在探索新的生產(chǎn)方式時(shí)遇到的政策阻礙。新能源農(nóng)用車的市場(chǎng)前景很廣闊，但現(xiàn)在不讓上牌，也不讓生產(chǎn)，相關(guān)部門認(rèn)為新能源農(nóng)用車沒有生產(chǎn)資質(zhì)。“相比而言，美國(guó)就不需要生產(chǎn)資質(zhì)，只要受產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)，達(dá)到指標(biāo)就可以生產(chǎn)。所以美國(guó)總是出現(xiàn)創(chuàng)新，因?yàn)闆]有那么多限制。”

“新興產(chǎn)業(yè)也是如此，發(fā)展遇到的政策阻礙非常嚴(yán)格。你阻礙它的結(jié)果，就像流水一樣，要么是憋了一段時(shí)間，要么是轉(zhuǎn)變流向。”劉鋼說，物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展也受限制，但物聯(lián)網(wǎng)已進(jìn)入很多行業(yè)，開始改造傳統(tǒng)行業(yè)。太湖的污染治理形成了無錫的物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)。“下一輪新興產(chǎn)業(yè)究竟采取何種方式，現(xiàn)在還在探討過程中。比如信息技術(shù)領(lǐng)域里的硬件，硬件實(shí)際上就是規(guī)格的興起，這個(gè)條件是模塊化設(shè)計(jì)和智能，這種新的生產(chǎn)方式出現(xiàn)以后，使得美國(guó)的產(chǎn)業(yè)硬件發(fā)展得非?？欤覀儸F(xiàn)在所說的生產(chǎn)，這些模式和先進(jìn)制造技術(shù)都還沒有完全進(jìn)入。”

產(chǎn)業(yè)的限制無處不在，就會(huì)阻礙企業(yè)的創(chuàng)新，這不僅僅體現(xiàn)在新能源汽車和物聯(lián)網(wǎng)等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，生物醫(yī)藥是天津的八大支柱產(chǎn)業(yè)之一，其發(fā)展也面臨政策阻礙。劉鋼舉了個(gè)例子，比如人造皮膚，國(guó)家食品藥品監(jiān)督局根本就沒有標(biāo)準(zhǔn)，所以企業(yè)不能做。美國(guó)評(píng)審藥品非常嚴(yán)格，但中國(guó)批一個(gè)藥的時(shí)間是美國(guó)的三倍。“所有阻礙產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題都值得思考。中共十八屆三中全會(huì)提出讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，這實(shí)際是中國(guó)需要加快改革的重點(diǎn)內(nèi)容。”10月26日至29日，中共十八屆五中全會(huì)在北京召開，勾勒出未來五年中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的藍(lán)圖，在提高發(fā)展平衡性、包容性、可持續(xù)性基礎(chǔ)上，保持經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)，創(chuàng)新和改革無疑是其中的點(diǎn)睛之筆。

天津先進(jìn)制造研發(fā)基地的藍(lán)圖已經(jīng)繪制成型。據(jù)天津市工信委公布的消息，天津編制行動(dòng)方案計(jì)劃在18個(gè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域做強(qiáng)天津制造。天津市政府提出，經(jīng)過三年時(shí)間培育，天津市高端制造業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模將突破1萬(wàn)億元。具體而言，在高端裝備領(lǐng)域，發(fā)展大型工程機(jī)械、超高壓輸變電、機(jī)器人、3D打印等智能裝備。海工裝備重點(diǎn)發(fā)展海洋油氣、臨港機(jī)械、海水利用等。民用航空將推進(jìn)天津空客亞洲中心建設(shè)，形成集航空研發(fā)制造、維修、物流、金融租賃、培訓(xùn)會(huì)展為一體航空產(chǎn)業(yè)體系。而汽車產(chǎn)業(yè)將發(fā)展中高級(jí)乘用車、節(jié)能和新能源汽車以及發(fā)動(dòng)機(jī)、變速器等汽車核心零部件。新能源汽車將發(fā)展動(dòng)力電池、電機(jī)、電控等關(guān)鍵零部件，推動(dòng)新能源汽車示范應(yīng)用。智能終端產(chǎn)業(yè)將發(fā)展智能手機(jī)、平板電腦、智能系統(tǒng)、智能穿戴設(shè)備、智能家居、智能金融終端六大重點(diǎn)領(lǐng)域。上述18個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)儲(chǔ)備600余個(gè)項(xiàng)目，總投資6300億元。2015年計(jì)劃推出第一批30項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目，總投資達(dá)934億元。其中，高端制造和新興產(chǎn)業(yè)有23項(xiàng)，總投資約為666億元，占比為71.3%。

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的陣痛持續(xù)且面臨產(chǎn)業(yè)政策的限制和阻礙，是天津乃至中國(guó)其他城市發(fā)展制造業(yè)難言之傷痛，但在剛剛編制完成的天津高端和先進(jìn)制造規(guī)劃以及18個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域項(xiàng)目的引領(lǐng)和帶動(dòng)之下，相信在未來五年，甚至更長(zhǎng)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，天津勢(shì)必會(huì)經(jīng)歷由重化工業(yè)向高端、先進(jìn)制造轉(zhuǎn)型的過程，這種轉(zhuǎn)型恰逢其時(shí)，即是后工業(yè)社會(huì)的需要，也是向全球先進(jìn)制造靠近的突圍之戰(zhàn)，戰(zhàn)役的號(hào)角已然吹響，時(shí)不我待。在“十三五”期間，“互聯(lián)網(wǎng)+”、通信、航天等高端制造業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)將會(huì)蓬勃發(fā)展，天津經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)將迎來難得的黃金機(jī)遇期。