今年5月份以來(lái)，潮南全區(qū)已投入資金2.33億元，整治河涌501.4公里，打撈清除漂浮物約21.8萬(wàn)噸，清淤清障約185.7萬(wàn)立方米，拆除河涌?jī)砂督ㄖ?84處，河面基本消除垃圾漂浮物，河道行洪能力明顯提高，部分河道水體已逐步變清，河涌整治已初顯成效。

伴隨著下課鈴聲響起，峽山街道泗聯(lián)小學(xué)的學(xué)生們歡快地奔涌而出。校門(mén)口，一段被稱(chēng)為泗聯(lián)支流的河涌穿街而過(guò)。曾幾何時(shí)，這段河流還是“黑水河”，而如今，舊況已不復(fù)返——河水雖然仍談不上清澈，但河面上已經(jīng)不見(jiàn)了垃圾，黑臭現(xiàn)象也不復(fù)存在。河岸邊泗聯(lián)村的活動(dòng)廣場(chǎng)上，還有一名村民帶著漁網(wǎng)從河中撈魚(yú)，而身旁的桶里，已經(jīng)有了不俗的“戰(zhàn)果”。

“如今的環(huán)境和前兩年相比，簡(jiǎn)直是天上和地下的區(qū)別。”泗聯(lián)村委會(huì)西宅村的村民周維加，家住泗聯(lián)河畔。他告訴記者，以前河水黑臭，經(jīng)常要待在屋內(nèi)緊閉門(mén)窗，沒(méi)事都不愿意出門(mén);每逢下雨，河水還會(huì)漫過(guò)河岸，淹進(jìn)河邊村民家中。沿岸的村民幾乎家家都要自備水泵，一旦下雨就開(kāi)動(dòng)抽水。

而自從2013年底，泗聯(lián)村全村自籌了1600萬(wàn)元的資金對(duì)流經(jīng)村莊的泗聯(lián)支流進(jìn)行了大規(guī)模的整治。至今一年多過(guò)去，泗聯(lián)支流一直保持了良好的景觀。

“黑臭沒(méi)有了，以前村民們都不愿意去的河邊，現(xiàn)在反而成了休閑的好去處。”周維加指著家門(mén)口不遠(yuǎn)處新修起的村民活動(dòng)廣場(chǎng)告訴記者。

泗聯(lián)村環(huán)境的切實(shí)變化，也激發(fā)了周邊村莊的積極性。它們也紛紛不甘落后地號(hào)召整治村內(nèi)的河涌。而這樣的“化學(xué)反應(yīng)”，在整個(gè)潮南地區(qū)都在發(fā)生。

記者了解到，今年5月份以來(lái)，潮南全區(qū)已投入資金2.33億元，整治河涌501.4公里，打撈清除漂浮物約21.8萬(wàn)噸，清淤清障約185.7萬(wàn)立方米，拆除河涌?jī)砂督ㄖ?84處，河面基本消除垃圾漂浮物，河道行洪能力明顯提高，部分河道水體已逐步變清，河涌整治已初顯成效。

在陳店溪口村等12個(gè)農(nóng)村寨前池等水域，政府還多方籌資投入了資金2913萬(wàn)元，引進(jìn)并推廣原位微生物污水處理系統(tǒng)新技術(shù)，投放安裝凈化裝置76臺(tái)套，實(shí)現(xiàn)水體水質(zhì)明顯轉(zhuǎn)好，促進(jìn)農(nóng)村水環(huán)境明顯改善。

“在我的記憶中，政府從來(lái)沒(méi)有像這次這么花大力氣來(lái)徹底地整治河涌。”趙楚賢告訴記者，言下之意，這次政府“動(dòng)真格了”。

趙楚賢的看法頗具代表性，記者走訪多個(gè)村莊，發(fā)現(xiàn)村民對(duì)練江整治的信心都有所增強(qiáng)。“其實(shí)誰(shuí)不愛(ài)家鄉(xiāng)，誰(shuí)不想有一個(gè)干凈美麗的生活環(huán)境?只不過(guò)是過(guò)去太沒(méi)有秩序，任何個(gè)人都無(wú)力改變垃圾隨處丟、污水到處排的狀況，現(xiàn)在政府主動(dòng)承擔(dān)起了環(huán)境保護(hù)的責(zé)任，作為村民我們有什么理由不配合?”

各級(jí)政府對(duì)于河涌整治的決心以及村委會(huì)的表率，在群眾間引發(fā)了熱烈的反響。政府與群眾良性互動(dòng)、全社會(huì)共同參與的全民治水格局也漸漸構(gòu)建了起來(lái)。

臚崗鎮(zhèn)臚溪居委理事會(huì)原先對(duì)開(kāi)展河涌整治缺乏信心，并不支持，但在看到整治逐步帶來(lái)的變化后，主動(dòng)捐資200萬(wàn)元幫助砌筑石籬、綠化;峽山街道泗聯(lián)居委西埔村甚至出現(xiàn)了全村各家各戶(hù)包括困難戶(hù)都自愿捐款參與整治的感人場(chǎng)面，全村260戶(hù)村民共捐款約380萬(wàn)元;潮南籍海內(nèi)外鄉(xiāng)親、社會(huì)各界賢達(dá)在感受到河涌整治實(shí)實(shí)在在的成效之后，紛紛慷慨解囊，踴躍捐款，在原認(rèn)捐67宗公益項(xiàng)目捐贈(zèng)資金9109萬(wàn)元整治環(huán)境衛(wèi)生的基礎(chǔ)上再襄善舉，于“練江整治在行動(dòng)”公益音樂(lè)會(huì)現(xiàn)場(chǎng)認(rèn)捐項(xiàng)目57宗、資金逾1.52億元。

“資金上的支持只是一方面，更主要的是，群眾對(duì)于環(huán)境保護(hù)的意識(shí)顯著增強(qiáng)。整治過(guò)的河涌，基本不會(huì)有人再往里面隨意傾倒垃圾。”廖烈才認(rèn)為，對(duì)于河涌整治的長(zhǎng)效化而言，民眾參與意識(shí)的覺(jué)醒，是防止反復(fù)反彈的重要一環(huán)。

清溝記

水位高一米 淤泥厚兩米

毗鄰峽山大溪的潮南區(qū)峽山街道西港村，曾經(jīng)是一個(gè)溪流環(huán)繞的美麗村莊。

據(jù)西港村村民理事會(huì)會(huì)長(zhǎng)趙楚賢回憶，上世紀(jì)70年代，村口的溪水清澈可見(jiàn)底，“扔一個(gè)硬幣下去沉到底了都還可以看得清是多少面值”。由于河道的通暢，水量也充沛，“那時(shí)候一個(gè)猛子扎下去都到不了河底”。

而隨著人口數(shù)量的增長(zhǎng)和大量小作坊工廠的出現(xiàn)，河流漸漸污濁而發(fā)臭了。與此同時(shí)，河流沿岸甚至河流表面，都成了生活垃圾的傾倒場(chǎng)所。垃圾在河底沉積，河道開(kāi)始淤塞，漸漸地，原本清澈流淌的溪流，幾乎成了一潭死水。而河底沉積的淤泥，久而久之更抬高了河床，一遇暴雨就釀成洪澇災(zāi)害。

“河涌治理的第一步，是清淤和截污，而這項(xiàng)工作，需要區(qū)域性的整體統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。”峽山街道水利所負(fù)責(zé)人廖烈才介紹，今年5月份起，潮南區(qū)針對(duì)練江整治的工作全面展開(kāi)，峽山大溪被作為潮南河涌整治行動(dòng)中的11條重點(diǎn)河流之一，專(zhuān)門(mén)聘請(qǐng)了4個(gè)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)研究編制整治方案和可研報(bào)告，并委托華南環(huán)科所專(zhuān)家進(jìn)行評(píng)估擇優(yōu)，不僅為峽山大溪整治提供科學(xué)依據(jù)，更希望為全區(qū)其他河涌整治提供樣板。

10月30日，記者在峽山大溪整治現(xiàn)場(chǎng)看到，全長(zhǎng)6.8公里的大溪上游河段約2.3公里，被分為兩段工程進(jìn)行清淤。第一段1公里的工程從今年7月份開(kāi)工，迄今3個(gè)月的時(shí)間里，早已將河道中的水徹底抽盡，河底淤泥由泥漿泵源源不斷地抽出到岸邊的淤泥池中沉淀。

在清淤完畢的河道，可以看到兩側(cè)堤壁被兩道清晰的界線劃分為了三個(gè)顏色，由下往上依次為黑、黃、白。廖烈才介紹，黑色部分就是之前淤泥沉積的高度，黃色部分是水位，白色部分才是堤壁本原的顏色。據(jù)此目測(cè)，從大溪抽掉的淤泥約有兩米多厚，相比之下，水位僅有1米左右，由此可見(jiàn)，整治前的峽山大溪，幾乎已成了一條淤泥河。

廖烈才介紹，全部淤泥抽出河道之后，將由鉤機(jī)和衛(wèi)生人員進(jìn)入河道進(jìn)行平底，將泥漿泵無(wú)法抽出的石塊、固體垃圾等物進(jìn)一步清出河道。待底部平整完畢之后，將對(duì)大溪進(jìn)行新的生態(tài)補(bǔ)水，最終恢復(fù)大溪景觀河的面貌。

發(fā)展觀

“斷源、截流、治污、疏浚”堅(jiān)決守住生態(tài)環(huán)保底線

通過(guò)確立“斷源、截流、治污、疏浚”的整治思路，潮南傾全區(qū)之力狠抓練江流域綜合整治，全部實(shí)行“一條河涌，一名河長(zhǎng)，一個(gè)整治方案，一個(gè)工作班子，一抓到底”的工作機(jī)制進(jìn)行整治。這項(xiàng)工作也得到了省政府、省人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和省環(huán)保廳等部門(mén)的高度肯定。

“潮南區(qū)委、區(qū)政府這一輪的河涌治理工作，并不是一夜之間突然拍腦袋就形成的，而是長(zhǎng)期以來(lái)持續(xù)長(zhǎng)效工作的結(jié)果，也是系統(tǒng)民生工程當(dāng)中的一個(gè)重要內(nèi)容。”陳武南向記者表示，生態(tài)環(huán)保是潮南區(qū)委、區(qū)政府工作中堅(jiān)決守住的底線之一，尤其練江的整治工作，更是關(guān)系到重大民生和社會(huì)穩(wěn)定的系統(tǒng)工程。

據(jù)了解，為了貫徹落實(shí)廣東省委、省政府和汕頭市委、市政府關(guān)于練江流域綜合整治的重要決策部署，潮南區(qū)于今年上半年成立了練江流域綜合整治工作指揮部，由區(qū)委書(shū)記“掛帥”擔(dān)任總指揮。指揮部研究制訂《潮南區(qū)練江流域水環(huán)境綜合整治實(shí)施方案》等10個(gè)方案，進(jìn)一步理清整治工作的思路、目標(biāo)和措施，2015年5月7日專(zhuān)門(mén)召開(kāi)練江流域綜合整治動(dòng)員大會(huì)，全面鋪開(kāi)水環(huán)境整治各項(xiàng)具體工作;區(qū)委書(shū)記、區(qū)長(zhǎng)多次主持召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，聽(tīng)取練江流域綜合整治工作匯報(bào)，研究制訂《潮南區(qū)練江流域綜合整治項(xiàng)目工作進(jìn)度表》，細(xì)化工作臺(tái)賬和項(xiàng)目建設(shè)年度計(jì)劃，明確每個(gè)年度練江整治的工作任務(wù)和職責(zé)分工;專(zhuān)門(mén)研究制訂排污專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，為污水處理廠新建擴(kuò)建的可研和設(shè)計(jì)提供科學(xué)指導(dǎo)，確保廠區(qū)與管網(wǎng)同步建設(shè)、同步投入使用、建成后滿負(fù)荷運(yùn)營(yíng)。

方案的落實(shí)在于人。為了將環(huán)境治理的責(zé)任落實(shí)到人，潮南創(chuàng)新性地制定出臺(tái)了“領(lǐng)導(dǎo)包干”的河長(zhǎng)制管理辦法，建立領(lǐng)導(dǎo)干部掛點(diǎn)制度，實(shí)行“一河一長(zhǎng)”，明確區(qū)鎮(zhèn)村三級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部為第一責(zé)任人，分河涌、分河段任命河長(zhǎng)。其中，區(qū)級(jí)河長(zhǎng)負(fù)責(zé)深入一線、靠前指揮，帶頭巡河、治河，而陳武南本人，也擔(dān)任著峽山大溪的“河長(zhǎng)”;鎮(zhèn)級(jí)河長(zhǎng)主導(dǎo)屬地治水，負(fù)責(zé)具體溝通協(xié)調(diào);村級(jí)河長(zhǎng)帶領(lǐng)群眾治水護(hù)水，廣泛開(kāi)展池塘、水溝治理，建立了橫向到邊、縱向到底的整治工作責(zé)任體系。

通過(guò)確立“斷源、截流、治污、疏浚”的整治思路，潮南傾全區(qū)之力狠抓練江流域綜合整治，全部實(shí)行“一條河涌，一名河長(zhǎng)，一個(gè)整治方案，一個(gè)工作班子，一抓到底”的工作機(jī)制進(jìn)行整治。這項(xiàng)工作也得到了省政府、省人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和省環(huán)保廳等部門(mén)的高度肯定。

“我們堅(jiān)持將保障和改善民生作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，治水是這個(gè)思路的一個(gè)必然選擇。”陳武南介紹，在落實(shí)各級(jí)河長(zhǎng)帶著地圖深入各地調(diào)研、摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，對(duì)接練江流域綜合整治規(guī)劃、全區(qū)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，潮南吧河涌整治與污水處理廠建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、文化建設(shè)統(tǒng)籌結(jié)合起來(lái)，制定了科學(xué)系統(tǒng)、針對(duì)性強(qiáng)的整治方案。加快環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快紡織印染環(huán)保綜合處理中心建設(shè)，啟動(dòng)區(qū)生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)5座污水處理廠新建擴(kuò)建工程。積極開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，推進(jìn)市容“八亂”專(zhuān)項(xiàng)整治，開(kāi)展“綠滿家園、美麗潮南”全民行動(dòng)和“千村整治”行動(dòng)，創(chuàng)建“美麗鄉(xiāng)村”“幸福村居”和名鎮(zhèn)名村，人居環(huán)境面貌明顯改善。

與河涌整治同時(shí)進(jìn)行的是，潮南堅(jiān)決向污染源“亮劍”，重拳整治印染污染行業(yè)。對(duì)于國(guó)家嚴(yán)令禁止的排污企業(yè)，堅(jiān)決采取“斷水?dāng)嚯?、拆除設(shè)備、清除原料、吊銷(xiāo)執(zhí)照”等強(qiáng)制性措施，關(guān)停取締了139家印染企業(yè)。加強(qiáng)環(huán)保行政執(zhí)法與司法銜接，依法追究違法違規(guī)企業(yè)和相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任，形成嚴(yán)厲打擊的高壓態(tài)勢(shì)和強(qiáng)力震懾。尤其是2015年新《環(huán)保法》實(shí)施以來(lái)，潮南環(huán)保部門(mén)在全市率先開(kāi)出5張封條，對(duì)5家違法排污企業(yè)依法實(shí)施查封;今年以來(lái)，截至10月份共立案查處各類(lèi)環(huán)境違法行為89宗，處罰金額294.3萬(wàn)元;其中涉超標(biāo)排污31宗，建設(shè)項(xiàng)目未批先建、未驗(yàn)先投25宗;依法實(shí)施查封23宗，移送公安機(jī)關(guān)實(shí)施行政拘留8宗(已拘留涉案人員7人)，移送公安機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任2宗。

記者了解到，前段時(shí)間，潮南區(qū)出動(dòng)挖掘機(jī)等機(jī)械，成功打掉了橫跨兩個(gè)鎮(zhèn)三個(gè)村長(zhǎng)度達(dá)1.7公里的混凝土排污暗管，對(duì)違法偷設(shè)排污暗管的企業(yè)實(shí)行停產(chǎn)整改、立案處罰，對(duì)企業(yè)責(zé)任人依法實(shí)施行政拘留。

練江流域潮南段河流長(zhǎng)28.081公里，流經(jīng)陳店、司馬浦、峽山、隴田、井都5個(gè)鎮(zhèn)(街)，練江支流11條，各類(lèi)河道溝渠894條，長(zhǎng)約1050公里

今年來(lái)，共立案查處各類(lèi)環(huán)境違法行為89宗，處罰金額294.3萬(wàn)元;其中涉超標(biāo)排污31宗，建設(shè)項(xiàng)目未批先建、未驗(yàn)先投25宗;依法實(shí)施查封23宗，移送公安機(jī)關(guān)實(shí)施行政拘留8宗(已拘留涉案人員7人)，移送公安機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任2宗

強(qiáng)化排污監(jiān)控管理，共投入廢水、廢氣治理資金1.6億元，安裝在線監(jiān)控120套，全天候?qū)崟r(shí)監(jiān)控，嚴(yán)防偷排違法行為，年減少向練江流域排放工業(yè)廢水約110萬(wàn)噸，削減了化學(xué)需氧量4731噸、二氧化硫1213.23噸

潮南計(jì)劃從2015年5月份到2016年底，用一年半的時(shí)間，實(shí)現(xiàn)“污水無(wú)直排、河面無(wú)垃圾、河道無(wú)淤積、兩岸無(wú)違章、河水不黑臭”。

今年5月份以來(lái)，潮南全區(qū)已投入資金2.33億元，整治河涌501.4公里，打撈清除漂浮物約21.8萬(wàn)噸，清淤清障約185.7萬(wàn)立方米，拆除河涌?jī)砂督ㄖ?84處，河面基本消除垃圾漂浮物，河道行洪能力明顯提高。

設(shè)區(qū)生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，潮南區(qū)還大力推進(jìn)鎮(zhèn)、村垃圾處理設(shè)施建設(shè)，目前已建成11個(gè)鎮(zhèn)級(jí)垃圾壓縮站、232個(gè)村居垃圾收集點(diǎn)，建立完善“戶(hù)收集、村集中、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、區(qū)處理”的全區(qū)生活垃圾處理體系。