“風(fēng)電裝機(jī)目標(biāo)的規(guī)劃雖然重要，但是比規(guī)劃裝機(jī)目標(biāo)更重要的是要做好包括風(fēng)電在內(nèi)的整個(gè)電力系統(tǒng)的規(guī)劃，現(xiàn)在的問題是，單項(xiàng)規(guī)劃太多，整體規(guī)劃太少。”日前，在由IET(英國工程技術(shù)學(xué)會(huì))和華北電力大學(xué)共同舉辦的第四屆IET可再生能源發(fā)電國際會(huì)議(RPG2015)上，華北電力大學(xué)可再生能源學(xué)院教授劉永前向記者表示。

風(fēng)電規(guī)劃需融入整體電力規(guī)劃

目前，正處于“十三五”風(fēng)電規(guī)劃出臺前的關(guān)鍵階段。業(yè)內(nèi)普遍預(yù)計(jì)，風(fēng)電“十三五”裝機(jī)目標(biāo)或上調(diào)到2.5億千瓦-2.8億千瓦左右。而能源主管部門所傳達(dá)出來的聲音則是，風(fēng)電“十三五”規(guī)劃重在政策調(diào)整，淡化裝機(jī)目標(biāo)，重點(diǎn)解決“棄風(fēng)限電”等產(chǎn)業(yè)頑疾，實(shí)現(xiàn)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)優(yōu)化。

劉永前對此表示，裝機(jī)規(guī)劃目標(biāo)必須有，沒有目標(biāo)肯定不行。風(fēng)電作為新興產(chǎn)業(yè)，需要保持一定的規(guī)模引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在他看來，風(fēng)電的發(fā)展并非風(fēng)電產(chǎn)業(yè)自身的事情，而是與整個(gè)電力行業(yè)息息相關(guān)，必須進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，做好整體的電力規(guī)劃，從發(fā)電、輸電、配電各個(gè)環(huán)節(jié)統(tǒng)籌規(guī)劃，并進(jìn)行相應(yīng)配套，只有這樣才能把風(fēng)電的效率提升上去。

華中科技大學(xué)教授袁小明對記者表示，有測算表明，根據(jù)中國所做出的減排承諾，意味著到2030年，包括風(fēng)電在內(nèi)的可再生能源裝機(jī)量至少應(yīng)達(dá)到6億千瓦，這就需要把6億千瓦的裝機(jī)量分散到每個(gè)五年計(jì)劃作為具體執(zhí)行的目標(biāo)。“在這個(gè)整體目標(biāo)的框架下，海上風(fēng)電承擔(dān)多少裝機(jī)目標(biāo)合適，中東部分布式風(fēng)電承擔(dān)多少裝機(jī)目標(biāo)合適，風(fēng)資源豐富的‘三北’地區(qū)承擔(dān)多少裝機(jī)目標(biāo)合適，這個(gè)問題更需要關(guān)注和思考，這背后與政策問題和技術(shù)問題密切相關(guān)。”袁小明說。

英國斯特拉斯克萊德大學(xué)可再生能源技術(shù)教授David Infield介紹說，在英國，可再生能源的發(fā)展同樣也離不開國家政策的扶持。當(dāng)然從長遠(yuǎn)角度考慮，降低可再生能源發(fā)電成本才更有利于其發(fā)展應(yīng)用。中國現(xiàn)在面臨的問題也是其它國家都在面臨的共同問題。

技術(shù)創(chuàng)新是海上風(fēng)電發(fā)展的根本

中國目前海上風(fēng)電發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于規(guī)劃目標(biāo)，而英國海上風(fēng)電發(fā)展卻在全球一枝獨(dú)秀。根據(jù)全球風(fēng)能理事會(huì)的數(shù)據(jù)，截至2014年底，英國海上風(fēng)電累計(jì)容量達(dá)449.4萬千瓦，占全球總裝機(jī)容量877.1萬千瓦的51.2%。

David Infield告訴記者，從全球范圍來看，海上風(fēng)電發(fā)展一直都面臨著較大挑戰(zhàn)。“我們一直在盡力降低成本，包括風(fēng)機(jī)設(shè)計(jì)，包括風(fēng)電機(jī)組的尺寸和單機(jī)容量等方面。此外，海上風(fēng)電的運(yùn)營維護(hù)成本非常高，我們也在盡量降低運(yùn)維成本。”David Infield說。

據(jù)了解，在產(chǎn)業(yè)不同發(fā)展階段，英國政府通過完善扶持政策以適應(yīng)海上風(fēng)電發(fā)展需求。在發(fā)展初期，英國實(shí)行投資補(bǔ)助政策，在第一輪海上風(fēng)電項(xiàng)目開發(fā)中提供了1.18億英鎊的補(bǔ)貼資金用于支持項(xiàng)目開發(fā)。此后，引入可再生能源配額制度，規(guī)定至2015年英國全國電力供應(yīng)中可再生能源需占15.3%。英國政府還通過建立產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心、技術(shù)研發(fā)和人才培養(yǎng)體系及相關(guān)檢測認(rèn)證體系，為英國海上風(fēng)電工程各參與方提供了全方位的信息和協(xié)調(diào)服務(wù)，形成了強(qiáng)有力的技術(shù)研發(fā)力量。

2013年，英國商業(yè)、創(chuàng)新和技能部(BIS)發(fā)布了英國海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略《海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略——產(chǎn)業(yè)和政府行動(dòng)》，旨在通過政府和產(chǎn)業(yè)界的攜手合作開發(fā)英國海上風(fēng)電，并提供必要的工具以支持英國海上風(fēng)電供應(yīng)鏈的大規(guī)模投資，提高捕捉英國及全球商業(yè)機(jī)會(huì)的意識，提供創(chuàng)新和競爭環(huán)境以降低成本。該《戰(zhàn)略》預(yù)測，到2050年，英國海上風(fēng)電創(chuàng)新有望為產(chǎn)業(yè)節(jié)省450億英鎊的成本，并創(chuàng)造180億英鎊的業(yè)務(wù)。

目前中國的海上風(fēng)電開發(fā)成本大致是陸上風(fēng)電開發(fā)成本的2倍。David Infield對記者表示，英國的情況也類似，雖然海上風(fēng)電的成本長期來看是下降的趨勢，但在此過程中，也面臨成本會(huì)有起伏的狀況。“與其稱之為是經(jīng)濟(jì)方面的挑戰(zhàn)，我更愿意稱其為技術(shù)上的挑戰(zhàn)，需要通過技術(shù)的創(chuàng)新來確保海上風(fēng)電最終實(shí)現(xiàn)更高的可靠性，更低的建設(shè)成本。”David Infield說。

建立新能源為主導(dǎo)的電力系統(tǒng)

劉永前對記者表示，從規(guī)模上說，中國的風(fēng)電等可再生能源已是世界第一。從技術(shù)上講，比如風(fēng)電和太陽能，我們在幾年前還比較落后，但這幾年我們的技術(shù)尤其是制造技術(shù)已經(jīng)在世界上名列前茅。目前來看，最重要的差距是科技創(chuàng)新力不足。此外，整個(gè)市場系統(tǒng)的集成能力還不夠。一個(gè)典型的例子是，我國風(fēng)電的裝機(jī)量是世界第一，但發(fā)電量卻不是世界第一。2014年，美國的風(fēng)電裝機(jī)容量比我國少，但是發(fā)電量比我國多，這說明國內(nèi)好多風(fēng)機(jī)雖然立起來，但因?yàn)榉N種原因，導(dǎo)致風(fēng)電沒有有效消納。

“中國的可再生能源發(fā)電能力的進(jìn)步迅速，有些技術(shù)已經(jīng)達(dá)到世界頂尖水平。目前市場上出現(xiàn)的‘棄風(fēng)棄光’現(xiàn)象，并不是單純的技術(shù)問題，需要相關(guān)配套政策及配套機(jī)制的共同協(xié)調(diào)發(fā)展才能徹底解決。”袁小明說。

劉永前認(rèn)為，風(fēng)電等可再生能源發(fā)展目前仍面臨較大挑戰(zhàn)，因此，第一要有持續(xù)的政策支持;第二要重視人才的培養(yǎng);第三要建立新能源電力系統(tǒng)。

“未來的電力系統(tǒng)，將是新能源占主導(dǎo)的電力系統(tǒng)，這需要從技術(shù)上以及運(yùn)作體系上有全新的突破，除了技術(shù)創(chuàng)新，還要建立與其相適應(yīng)的運(yùn)行機(jī)制。新能源電力系統(tǒng)控制涉及三方面，除了發(fā)電側(cè)和電網(wǎng)外，用戶側(cè)也要進(jìn)行互動(dòng)。這意味需要合理靈活的定價(jià)機(jī)制來做好用戶側(cè)管理。”劉永前告訴記者。