甘肅蘭州，兩山夾一河、冬季無風、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以重化工為主的城市環(huán)境是其“先天不足”。過去在污染最為嚴重的冬季采暖期，蘭州面臨“沒有天幫忙、污染治不了”的局面。曾有資料顯示，三級以上污染天數(shù)占到全年的近一半，污染指數(shù)最高達到402。2011年冬季連續(xù)多日出現(xiàn)五級以上重度污染。

為了治理嚴重的大氣污染，2012年以來蘭州市采取了一系列強有力的措施，使空氣質(zhì)量得到明顯改善。數(shù)據(jù)顯示，2014年，蘭州市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)已經(jīng)達到313天，比2011年全年增加了71天、比2012年全年增加了43天，比2013年全年增加了14天，實現(xiàn)了2011年以來的環(huán)境空氣質(zhì)量“四連跳”。蘭州在全國74個空氣質(zhì)量監(jiān)測重點城市排名大幅上升，正式摘掉了長期罩在頭上的大氣污染“黑帽子”,昂首邁入全國空氣質(zhì)量達標城市行列。

專家“會診”控煤先行

蘭州的大氣污染治理并不是一帆風順，曾經(jīng)歷過多年治理，空氣質(zhì)量總是反復，一度是全國大氣污染治理難度最大的城市。好的醫(yī)者要 “找病灶、依病理、選療法、下良藥”，治理大氣污染也是同樣的道理。為“找病根、下良方”，從2010年開始，蘭州市政府多次與我國大氣污染治理領(lǐng)域的院士專家進行會商，共同為大氣污染治理“把脈會診”，獻計獻策。

蘭州市環(huán)保局大氣污染防治處處長武衛(wèi)紅告訴記者，經(jīng)過多次反復會商，從2012年開始蘭州市啟動大氣污染綜合治理“攻堅戰(zhàn)”，決定將燃煤鍋爐改造作為突破口。按照 “凡煤必改，應(yīng)該盡改”的原則，利用兩年時間對主城區(qū)716家1286臺8270蒸噸燃煤鍋爐實施了熱電聯(lián)產(chǎn)并網(wǎng)和“煤改氣”。

由此，燃煤鍋爐改造打響了蘭州大氣污染綜合治理的“第一槍”，其中蘭海商貿(mào)城集中供熱站可以算是蘭州市燃煤鍋爐改造的一個縮影。“蘭海商貿(mào)城集中供熱站是蘭州市于2012年改造完成的一座大型集中供熱站，原有5臺65蒸噸燃煤鍋爐，年消耗原煤2萬噸左右，年排放煙塵32噸、二氧化硫196噸。”據(jù)蘭海商貿(mào)城集中供熱站相關(guān)負責人介紹，啟動改造后，原有燃煤鍋爐全部拆除，新建4臺共55蒸噸天然氣鍋爐。

“煤改氣”后，減少污染物排放97%以上，并徹底解決了原煤堆放、裝卸過程中二次粉塵污染問題。

據(jù)了解，2012~2014年蘭州市財政共投入資金27.8億元，對全市的燃煤鍋爐實施了全面的天然氣改造。經(jīng)過兩年的“攻堅戰(zhàn)”，到了2014年年底，蘭州城區(qū)共完成1130臺、7411蒸噸燃煤鍋爐的天然氣改造，占到城區(qū)原有燃煤鍋爐總量的60%，生活用煤也因此減少260萬噸。如今原煤散燒鍋爐徹底退出了蘭州主城區(qū)供熱歷史舞臺。

鑄造“利劍”鐵腕治污

記者了解到，蘭州與全國大部分受“霧霾”困擾的城市相似，大氣污染呈現(xiàn)工業(yè)、燃煤、揚塵及機動車尾氣混合型特征，其中工業(yè)廢氣占到污染物排放總量的近50%，揚塵約占20%，機動車尾氣約占17%，其他約占13%。為了根治大氣污染源，蘭州市對大氣污染防治作出頂層設(shè)計。制定了“1+5”綜合治理規(guī)劃(一個總體實施意見，以及工 業(yè)、燃煤、機動車尾氣、二次揚塵、生態(tài)增容減污5個專項治理方案)。并先后修訂和出臺了 《蘭州市實施大氣污染防治法辦法》、《蘭州市煤炭監(jiān)督管理辦法》等6部地方性大氣污染防治環(huán)保法律法規(guī)。

可以說，上述規(guī)劃和法律法規(guī)結(jié)合在一起就如同一把治污“利劍”。有了這把“利劍”，蘭州鐵腕治污，對重點污染源采取了“治、改、管、控”的硬措施。

近兩年來，蘭州市共投入近10億元，對火電、石化等行業(yè)13家重點工業(yè)污染排放源企業(yè)實施了83項除塵、脫硫、脫硝等改造。2014年國電蘭州熱電公司投資約5300萬元，增加一套濕式電除塵系統(tǒng)，改造后，年減排煙塵200多噸。同時脫硫采取石灰石石膏濕法脫硫，脫硝采取低氮燃燒+SNCR技術(shù)。因此，三項污染物排放濃度均達到國家火電行業(yè)新排放標準要求。

此外，對以用煤為代表的大型熱電企 業(yè)，蘭州市環(huán)保、質(zhì)監(jiān)等部門24小時駐廠監(jiān)察，實行限負荷、限煤量、限煤質(zhì)，達到限排放的“四限”措施。同時為了保障清潔型煤供應(yīng)，對煤炭市場突出源頭管控，在城市主要出入口設(shè)置煤炭卡口，杜絕有煙煤、劣質(zhì)煤進城。

對機動車尾氣則采取“軟”“硬”兼施治理。“軟”，就是優(yōu)化提升交通管理，常年對機動車實行限時段雙尾號限行，重大節(jié)會和重污染時段實行單雙號限行，對“冒黑煙”車輛一律24小時設(shè)卡勸返，對“黃標車”等老舊車輛一律到期報廢，對達不到環(huán)保標準的車輛一律不予入戶，對公交車、出租車一律實施“油改氣”，在城區(qū)全面停售90號汽油。“硬”，就是全面規(guī)劃實施城市“暢交通”工程，有效減少機動車尾氣排放。

相關(guān)資料顯示，通過采取以上強有力的措施，2014年，蘭州市二氧化硫、氮氧化物、化學需氧量、氨氮排放總量分 別為79461噸、92548噸、45529噸、8079噸，分別比2013年下降0.13%、11.31%、1.5%和2.86%。因此，2014年蘭州市環(huán)境空氣質(zhì)量由全國末位上升至中游，成為全國環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)下降最快的城市之一。

永不懈怠力推第三方治理

2015年，蘭州市將管控、治理和污染源結(jié)構(gòu)性調(diào)整貫穿治污全過程，并建立起全市大氣污染防治的新常態(tài)。數(shù)據(jù)顯示，今年上半年蘭州市空氣質(zhì)量按照新標準達標天數(shù)為94天，同比增加10天，達標率62.25%。

“為了鞏固治理成果，持續(xù)提升空氣質(zhì)量，按照蘭州市的目標，2016年全市環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率(AQI)要達到68.5%(250天)以上，且不發(fā)生人為因素引發(fā)的中度以上污染天氣，月度排名及年度總排名要穩(wěn)定退出全國十大污染城市行列。”武衛(wèi)紅對記者說，未來治理道路還很漫長，各項舉措仍在不斷完善之中，再加上蘭州是北方城市，冬季供暖期長，燃煤等產(chǎn)生的煙霧會加重污染，城市又地處河谷盆地，冬季屬于靜風氣候，極不利于污染物的擴散。因此，冬春兩季則是蘭州市空氣污染發(fā)生率最高的季節(jié)，治理步伐將永不停頓。

記者從蘭州市環(huán)保局了解到，蘭州市冬季大氣污染防治工作已于9月20日提前啟動，整個冬防時間將長達半年。

根據(jù)蘭州市近期下發(fā)的 《蘭州市2015~2016年度冬季大氣污染防治工作方案》，蘭州市將對城關(guān)區(qū)、七里河區(qū)、西固區(qū)、安寧區(qū)、高新區(qū)、紅古區(qū)、永登縣、榆中縣、皋蘭縣等區(qū)域?qū)嵭腥婀芸亍?/p>

重點管控對象為工業(yè)、揚塵、機動車尾氣、燃煤和枯枝落葉及垃圾焚燒等四大類污染源。

日前，甘肅省出臺的《關(guān)于推行環(huán)境污染第三方治理的實施意見》明確規(guī)定，從現(xiàn)在開始到2017年甘肅將在全省征集推廣污染減排第三方治理項目，重點推進脫硫脫硝除塵設(shè)施改造、揮發(fā)性有機物污染治理、燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保提升等第三方治理。這又給蘭州持續(xù)治理大氣污染帶來了新的契機。

目前蘭州的大氣污染治理成功經(jīng)驗已先后吸引到全國220個城市派人來蘭州考察學習取經(jīng)。如今，在蘭州微信朋友圈里不乏能看到夏邀親朋來避暑，冬游蘭州看藍天的信息。