各鎮(zhèn)（街道）安監(jiān)站、縣企管辦：
開展有限空間、液氨制冷等專項整治行動實施方案
針對有限空間作業(yè)場所、涉及可燃爆粉塵作業(yè)場所、噴涂作業(yè)場所、涉氨制冷企業(yè)、船舶修造企業(yè)（以下簡稱“三場所兩企業(yè)”）特別容易引發(fā)群死群傷事故的客觀實際，為切實加強事故防范和源頭治理，堅決防范和遏制較大及以上生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，確保全縣安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，根據(jù)《嘉興市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關于印發(fā)<開展有限空間、液氨制冷等專項整治行動實施方案>的通知》（嘉安監(jiān)綜合〔2014〕48號）和海鹽縣安委會《關于開展安全生產(chǎn)較大事故防控專項行動的通知》（鹽安委〔2014〕6號）要求，特制定本專項整治行動實施方案。
一、總體要求
以黨的十八屆三中全會精神為指導,全面貫徹落實浙委發(fā)〔2014〕5號精神，按照“黨政同責，一崗雙責，齊抓共管”和“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，深入實施安全生產(chǎn)“三個體系和一個能力”建設，緊緊圍繞事故預防這一主線，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，進一步深化“三場所兩企業(yè)”隱患排查治理工作，消除生產(chǎn)安全事故隱患，堅決遏制群死群傷事故的發(fā)生。
二、工作目標
通過深入開展“三場所兩企業(yè)”專項整治行動，企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任進一步落實；部門督查推動、企業(yè)自主整治的隱患排查治理機制進一步健全；各類重大安全隱患得到整治，各類違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)行為基本杜絕；各類事故總量進一步下降，較大及以上生產(chǎn)安全事故得到有效遏制，全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
三、主要內(nèi)容
在前期工作的基礎上，督促指導“三場所兩企業(yè)”企業(yè)切實做好隱患排查，健全管理制度，強化崗位培訓，完善應急救援，并結(jié)合本區(qū)域?qū)嶋H，確定重點，開展監(jiān)督執(zhí)法檢查，督促企業(yè)落實整改措施，徹底治理各類隱患，防范事故發(fā)生。
?。ㄒ唬┕残詸z查內(nèi)容
1.企業(yè)開展“三場所兩企業(yè)”摸底建檔和隱患排查情況；
2.相關隱患排查制度完善及落實情況；
3.從業(yè)人員接受安全生產(chǎn)教育和培訓及崗位責任落實情況；
4.在有危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關設備設施上，設置明顯的安全警示標志情況；
5.安全設備設施維護、保養(yǎng)、定期檢測情況；
6.為從業(yè)人員配備符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則正確佩戴和使用情況；
7.相關應急裝備配備及應急預案制定和定期演練情況。
?。ǘｍ棛z查內(nèi)容
1. 有限空間作業(yè)場所。各鎮(zhèn)（街道）要專題組織《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局令第59號）的宣貫工作，重點檢查企業(yè)落實有限空間作業(yè)審批及監(jiān)管情況，督促企業(yè)做好有限空間作業(yè)條件確認和安全培訓工作，健全完善企業(yè)有限空間作業(yè)管理制度。此項工作由局綜合科負責指導督查。
2. 涉及可燃爆粉塵作業(yè)場所。各鎮(zhèn)（街道）要繼續(xù)按照《國務院安委會辦公室關于深入開展鋁鎂制品機加工企業(yè)安全生產(chǎn)專項治理的通知》（安委辦〔2012〕38號）要求，重點檢查建筑結(jié)構(gòu)、通風除塵、清潔制度、禁火措施、器材配備、電氣電路、檢維修作業(yè)、規(guī)章制度等內(nèi)容。此項工作由局綜合科負責指導督查。
3. 噴涂作業(yè)場所。認真按照市安委辦《關于開展噴涂（噴漆、噴塑）企業(yè)事故防范創(chuàng)新工作的通知》（嘉安委辦〔2014〕12號）要求，全面分析轄區(qū)內(nèi)噴涂行業(yè)的安全生產(chǎn)狀況，查找噴涂行業(yè)安全風險點、突出問題和工作難點，提出對策措施，進一步明確落實有關部門的監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任。督促檢查企業(yè)執(zhí)行《噴涂作業(yè)安全規(guī)程》（GB/T 14441-2008）情況，制定并執(zhí)行本企業(yè)噴涂作業(yè)安全操作規(guī)程情況，重點檢查電器設備防爆情況，作業(yè)場所隔離及通風情況，消防設施配備情況等內(nèi)容。此項工作由局行業(yè)科負責指導督查。
4. 涉氨制冷企業(yè)。各鎮(zhèn)（街道）按照《國務院安委會辦公室關于繼續(xù)深入開展涉氨制冷企業(yè)液氨使用專項治理的通知》（安委辦〔2014〕10號）、《國務院安委會關于深入開展涉氨制冷企業(yè)液氨使用專項治理的通知》（安委〔2013〕6號）和浙安監(jiān)管綜〔2013〕188號等文件要求，主動聯(lián)系協(xié)調(diào)有關部門，積極探索建立部門間有效的聯(lián)動機制，形成各負其責、齊抓共管的局面。督促企業(yè)按照《涉氨制冷企業(yè)液氨使用專項治理技術(shù)指導書（試行）》認真開展自查自改，嚴格對照《浙江省涉氨制冷企業(yè)安全專項治理執(zhí)法檢查表》開展檢查，重點檢查人員較多生產(chǎn)場所整改氨直接蒸發(fā)制冷的空調(diào)系統(tǒng)為載冷劑間接制冷系統(tǒng)或其他安全的制冷方式情況；涉氨制冷硬件隔離和報警裝置配備情況；快速凍結(jié)裝置安全防控措施情況，即快速凍結(jié)裝置須設置在單獨的作業(yè)間內(nèi)，且作業(yè)間內(nèi)作業(yè)人員不得超過9人，非自動系統(tǒng)在進行融霜作業(yè)時，快速凍結(jié)裝置作業(yè)間內(nèi)作業(yè)人員必須事先撤離制度執(zhí)行情況。此項工作由局行業(yè)科負責指導督查。
5. 船舶修造企業(yè)。督促檢查企業(yè)安全責任制落實及安全操作規(guī)程制定及執(zhí)行情況，重點檢查企業(yè)外協(xié)作業(yè)安全監(jiān)管責任落實情況，用電安全防護情況，高處作業(yè)防護情況，有限空間作業(yè)審批監(jiān)管、動火作業(yè)審批監(jiān)管、易燃易爆物品存放及使用管理情況，起重設備作業(yè)監(jiān)管及特種作業(yè)持證上崗情況等內(nèi)容。此項工作由局綜合科負責指導督查。
四、實施步驟
?。ㄒ唬﹦訂T部署及排查摸底階段（6月15日前）
各鎮(zhèn)（街道）、縣企管辦要結(jié)合前期工作，認真分析研究本轄區(qū)內(nèi)“三場所兩企業(yè)”的具體分布、安全生產(chǎn)季節(jié)性特征及存在的薄弱環(huán)節(jié)，按照全縣統(tǒng)一部署，抓緊制定具體的貫徹落實方案，進一步明確目標、細化責任、強化措施、健全機制，迅速開展動員部署，把工作任務和要求落實到基層單位，全面排查轄區(qū)內(nèi)的“三場所兩企業(yè)”，將排查出的重大安全隱患分類逐一登記，并建檔立案，落實責任，督促整改。請各鎮(zhèn)（街道）、縣企管辦于6月30日前將貫徹落實方案和“三場所兩企業(yè)”排摸情況報送縣局綜合科。
（二）自查自糾及培訓督查階段（6月-10月）
1.企業(yè)自查自糾。各鎮(zhèn)（街道）、縣企管辦要按照工作方案要求，根據(jù)第一階段全面排查摸底的情況，督促有關企業(yè)全面開展自查自糾工作，及時治理糾正違規(guī)行為，強化隱患整治措施，徹底消除各類隱患。
2.監(jiān)督執(zhí)法檢查。各鎮(zhèn)（街道）、縣企管辦要在前期排查摸底、企業(yè)自查自糾的基礎上，加強監(jiān)督執(zhí)法檢查，對“三場所兩企業(yè)”中存在的安全生產(chǎn)違法行為，堅決查處，決不手軟，對存在嚴重問題的，按照“四個一律”的要求，堅決落實關閉取締措施。同時，要通過交叉檢查、聯(lián)合檢查、跟蹤督查、暗訪抽查等方式，督促落實各項工作任務及措施，及時幫助解決工作中遇到的困難和問題，推動工作全面深入開展?？h局將適時組織抽查或?qū)跈z查。
（三）總結(jié)深化及長效機制形成階段(11月—12月)
要著眼構(gòu)建統(tǒng)籌兼顧、條塊結(jié)合、有機協(xié)同和持續(xù)深化的“三場所兩企業(yè)”生產(chǎn)安全事故防范工作體系，進一步強化專項整治工作措施，不斷修正完善制度，逐步建立起運行良好的長效機制。同時，要認真檢查分析各階段工作情況，總結(jié)經(jīng)驗和教訓，及時推廣工作中的好做法。各鎮(zhèn)（街道）、縣企管辦要在12月10日前向縣局綜合科報送工作總結(jié)。
五、工作要求
?。ㄒ唬┨岣哒J識，落實責任。要進一步提高認識，加強領導，摸清底數(shù)，找準問題，細化工作方案，落實責任措施，明確節(jié)點要求，切實抓好部署、推進、跟蹤、檢查等各階段工作，確保工作有序順利推進，取得預期效果。
?。ǘ┩怀鲋攸c，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。在工作開展過程中，要緊緊抓住本區(qū)域“三場所兩企業(yè)”安全生產(chǎn)工作中的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，特別是安全生產(chǎn)中問題反復、長期未能根治的頑癥痼疾，及時開展重點整治，落實徹底根治措施，確保不出生產(chǎn)安全事故。同時，要進一步加強資源整合和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，杜絕工作顧此失彼或敷衍應付，密切聯(lián)系有關部門，加強協(xié)作配合，形成有效的安全隱患整治合力。
?。ㄈ┯袡C結(jié)合，嚴格整治。把開展“三場所兩企業(yè)”安全專項整治工作與企業(yè)標準化（規(guī)范化）創(chuàng)建工作及安全生產(chǎn)綜合整治相結(jié)合，進一步強化企業(yè)主體責任的有效落實，以“四個一律”的標準，嚴格安全生產(chǎn)行政執(zhí)法，規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式和員工操作行為，及時發(fā)現(xiàn)和消除各類事故隱患。
?。ㄋ模┙∪w系，立足治本。“三場所兩企業(yè)”安全專項整治工作涉及面廣，工作量大，是一項長期的工作任務，要充分發(fā)動鎮(zhèn)（街道）站（所）、村級安管員、網(wǎng)格化管理員、安全生產(chǎn)合作組以及本轄區(qū)企業(yè)，結(jié)合安全生產(chǎn)目標責任制考核，采取有力措施，強化責任落實，立足治本措施，健全制度體系，持之以恒地推進專項整治各項工作，堅決遏制“三場所兩企業(yè)”事故發(fā)生，確保安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
現(xiàn)將《開展有限空間、液氨制冷等專項整治行動實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹實施。
海鹽縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局
2014年6月4日
海鹽縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局
2014年6月4日
開展有限空間、液氨制冷等專項整治行動實施方案
針對有限空間作業(yè)場所、涉及可燃爆粉塵作業(yè)場所、噴涂作業(yè)場所、涉氨制冷企業(yè)、船舶修造企業(yè)（以下簡稱“三場所兩企業(yè)”）特別容易引發(fā)群死群傷事故的客觀實際，為切實加強事故防范和源頭治理，堅決防范和遏制較大及以上生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，確保全縣安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，根據(jù)《嘉興市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關于印發(fā)<開展有限空間、液氨制冷等專項整治行動實施方案>的通知》（嘉安監(jiān)綜合〔2014〕48號）和海鹽縣安委會《關于開展安全生產(chǎn)較大事故防控專項行動的通知》（鹽安委〔2014〕6號）要求，特制定本專項整治行動實施方案。
一、總體要求
以黨的十八屆三中全會精神為指導,全面貫徹落實浙委發(fā)〔2014〕5號精神，按照“黨政同責，一崗雙責，齊抓共管”和“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，深入實施安全生產(chǎn)“三個體系和一個能力”建設，緊緊圍繞事故預防這一主線，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，進一步深化“三場所兩企業(yè)”隱患排查治理工作，消除生產(chǎn)安全事故隱患，堅決遏制群死群傷事故的發(fā)生。
二、工作目標
通過深入開展“三場所兩企業(yè)”專項整治行動，企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任進一步落實；部門督查推動、企業(yè)自主整治的隱患排查治理機制進一步健全；各類重大安全隱患得到整治，各類違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)行為基本杜絕；各類事故總量進一步下降，較大及以上生產(chǎn)安全事故得到有效遏制，全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
三、主要內(nèi)容
在前期工作的基礎上，督促指導“三場所兩企業(yè)”企業(yè)切實做好隱患排查，健全管理制度，強化崗位培訓，完善應急救援，并結(jié)合本區(qū)域?qū)嶋H，確定重點，開展監(jiān)督執(zhí)法檢查，督促企業(yè)落實整改措施，徹底治理各類隱患，防范事故發(fā)生。
?。ㄒ唬┕残詸z查內(nèi)容
1.企業(yè)開展“三場所兩企業(yè)”摸底建檔和隱患排查情況；
2.相關隱患排查制度完善及落實情況；
3.從業(yè)人員接受安全生產(chǎn)教育和培訓及崗位責任落實情況；
4.在有危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關設備設施上，設置明顯的安全警示標志情況；
5.安全設備設施維護、保養(yǎng)、定期檢測情況；
6.為從業(yè)人員配備符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則正確佩戴和使用情況；
7.相關應急裝備配備及應急預案制定和定期演練情況。
?。ǘｍ棛z查內(nèi)容
1. 有限空間作業(yè)場所。各鎮(zhèn)（街道）要專題組織《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局令第59號）的宣貫工作，重點檢查企業(yè)落實有限空間作業(yè)審批及監(jiān)管情況，督促企業(yè)做好有限空間作業(yè)條件確認和安全培訓工作，健全完善企業(yè)有限空間作業(yè)管理制度。此項工作由局綜合科負責指導督查。
2. 涉及可燃爆粉塵作業(yè)場所。各鎮(zhèn)（街道）要繼續(xù)按照《國務院安委會辦公室關于深入開展鋁鎂制品機加工企業(yè)安全生產(chǎn)專項治理的通知》（安委辦〔2012〕38號）要求，重點檢查建筑結(jié)構(gòu)、通風除塵、清潔制度、禁火措施、器材配備、電氣電路、檢維修作業(yè)、規(guī)章制度等內(nèi)容。此項工作由局綜合科負責指導督查。
3. 噴涂作業(yè)場所。認真按照市安委辦《關于開展噴涂（噴漆、噴塑）企業(yè)事故防范創(chuàng)新工作的通知》（嘉安委辦〔2014〕12號）要求，全面分析轄區(qū)內(nèi)噴涂行業(yè)的安全生產(chǎn)狀況，查找噴涂行業(yè)安全風險點、突出問題和工作難點，提出對策措施，進一步明確落實有關部門的監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任。督促檢查企業(yè)執(zhí)行《噴涂作業(yè)安全規(guī)程》（GB/T 14441-2008）情況，制定并執(zhí)行本企業(yè)噴涂作業(yè)安全操作規(guī)程情況，重點檢查電器設備防爆情況，作業(yè)場所隔離及通風情況，消防設施配備情況等內(nèi)容。此項工作由局行業(yè)科負責指導督查。
4. 涉氨制冷企業(yè)。各鎮(zhèn)（街道）按照《國務院安委會辦公室關于繼續(xù)深入開展涉氨制冷企業(yè)液氨使用專項治理的通知》（安委辦〔2014〕10號）、《國務院安委會關于深入開展涉氨制冷企業(yè)液氨使用專項治理的通知》（安委〔2013〕6號）和浙安監(jiān)管綜〔2013〕188號等文件要求，主動聯(lián)系協(xié)調(diào)有關部門，積極探索建立部門間有效的聯(lián)動機制，形成各負其責、齊抓共管的局面。督促企業(yè)按照《涉氨制冷企業(yè)液氨使用專項治理技術(shù)指導書（試行）》認真開展自查自改，嚴格對照《浙江省涉氨制冷企業(yè)安全專項治理執(zhí)法檢查表》開展檢查，重點檢查人員較多生產(chǎn)場所整改氨直接蒸發(fā)制冷的空調(diào)系統(tǒng)為載冷劑間接制冷系統(tǒng)或其他安全的制冷方式情況；涉氨制冷硬件隔離和報警裝置配備情況；快速凍結(jié)裝置安全防控措施情況，即快速凍結(jié)裝置須設置在單獨的作業(yè)間內(nèi)，且作業(yè)間內(nèi)作業(yè)人員不得超過9人，非自動系統(tǒng)在進行融霜作業(yè)時，快速凍結(jié)裝置作業(yè)間內(nèi)作業(yè)人員必須事先撤離制度執(zhí)行情況。此項工作由局行業(yè)科負責指導督查。
5. 船舶修造企業(yè)。督促檢查企業(yè)安全責任制落實及安全操作規(guī)程制定及執(zhí)行情況，重點檢查企業(yè)外協(xié)作業(yè)安全監(jiān)管責任落實情況，用電安全防護情況，高處作業(yè)防護情況，有限空間作業(yè)審批監(jiān)管、動火作業(yè)審批監(jiān)管、易燃易爆物品存放及使用管理情況，起重設備作業(yè)監(jiān)管及特種作業(yè)持證上崗情況等內(nèi)容。此項工作由局綜合科負責指導督查。
四、實施步驟
?。ㄒ唬﹦訂T部署及排查摸底階段（6月15日前）
各鎮(zhèn)（街道）、縣企管辦要結(jié)合前期工作，認真分析研究本轄區(qū)內(nèi)“三場所兩企業(yè)”的具體分布、安全生產(chǎn)季節(jié)性特征及存在的薄弱環(huán)節(jié)，按照全縣統(tǒng)一部署，抓緊制定具體的貫徹落實方案，進一步明確目標、細化責任、強化措施、健全機制，迅速開展動員部署，把工作任務和要求落實到基層單位，全面排查轄區(qū)內(nèi)的“三場所兩企業(yè)”，將排查出的重大安全隱患分類逐一登記，并建檔立案，落實責任，督促整改。請各鎮(zhèn)（街道）、縣企管辦于6月30日前將貫徹落實方案和“三場所兩企業(yè)”排摸情況報送縣局綜合科。
（二）自查自糾及培訓督查階段（6月-10月）
1.企業(yè)自查自糾。各鎮(zhèn)（街道）、縣企管辦要按照工作方案要求，根據(jù)第一階段全面排查摸底的情況，督促有關企業(yè)全面開展自查自糾工作，及時治理糾正違規(guī)行為，強化隱患整治措施，徹底消除各類隱患。
2.監(jiān)督執(zhí)法檢查。各鎮(zhèn)（街道）、縣企管辦要在前期排查摸底、企業(yè)自查自糾的基礎上，加強監(jiān)督執(zhí)法檢查，對“三場所兩企業(yè)”中存在的安全生產(chǎn)違法行為，堅決查處，決不手軟，對存在嚴重問題的，按照“四個一律”的要求，堅決落實關閉取締措施。同時，要通過交叉檢查、聯(lián)合檢查、跟蹤督查、暗訪抽查等方式，督促落實各項工作任務及措施，及時幫助解決工作中遇到的困難和問題，推動工作全面深入開展?？h局將適時組織抽查或?qū)跈z查。
（三）總結(jié)深化及長效機制形成階段(11月—12月)
要著眼構(gòu)建統(tǒng)籌兼顧、條塊結(jié)合、有機協(xié)同和持續(xù)深化的“三場所兩企業(yè)”生產(chǎn)安全事故防范工作體系，進一步強化專項整治工作措施，不斷修正完善制度，逐步建立起運行良好的長效機制。同時，要認真檢查分析各階段工作情況，總結(jié)經(jīng)驗和教訓，及時推廣工作中的好做法。各鎮(zhèn)（街道）、縣企管辦要在12月10日前向縣局綜合科報送工作總結(jié)。
五、工作要求
?。ㄒ唬┨岣哒J識，落實責任。要進一步提高認識，加強領導，摸清底數(shù)，找準問題，細化工作方案，落實責任措施，明確節(jié)點要求，切實抓好部署、推進、跟蹤、檢查等各階段工作，確保工作有序順利推進，取得預期效果。
?。ǘ┩怀鲋攸c，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。在工作開展過程中，要緊緊抓住本區(qū)域“三場所兩企業(yè)”安全生產(chǎn)工作中的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，特別是安全生產(chǎn)中問題反復、長期未能根治的頑癥痼疾，及時開展重點整治，落實徹底根治措施，確保不出生產(chǎn)安全事故。同時，要進一步加強資源整合和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，杜絕工作顧此失彼或敷衍應付，密切聯(lián)系有關部門，加強協(xié)作配合，形成有效的安全隱患整治合力。
?。ㄈ┯袡C結(jié)合，嚴格整治。把開展“三場所兩企業(yè)”安全專項整治工作與企業(yè)標準化（規(guī)范化）創(chuàng)建工作及安全生產(chǎn)綜合整治相結(jié)合，進一步強化企業(yè)主體責任的有效落實，以“四個一律”的標準，嚴格安全生產(chǎn)行政執(zhí)法，規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式和員工操作行為，及時發(fā)現(xiàn)和消除各類事故隱患。
?。ㄋ模┙∪w系，立足治本。“三場所兩企業(yè)”安全專項整治工作涉及面廣，工作量大，是一項長期的工作任務，要充分發(fā)動鎮(zhèn)（街道）站（所）、村級安管員、網(wǎng)格化管理員、安全生產(chǎn)合作組以及本轄區(qū)企業(yè)，結(jié)合安全生產(chǎn)目標責任制考核，采取有力措施，強化責任落實，立足治本措施，健全制度體系，持之以恒地推進專項整治各項工作，堅決遏制“三場所兩企業(yè)”事故發(fā)生，確保安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
